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通訊員 廖孟軒 王翔 前不久，福建省南平市自然資源局狀告劉某生態(tài)環(huán)境損害賠償一案判決結(jié)果出爐。南平市中級人民法院認(rèn)定：劉某非法經(jīng)營電鍍加工點，將未經(jīng)危廢處理、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水直接排入自然環(huán)境中造成土壤污染，判處其賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用92.9萬余元及鑒定等相關(guān)費用。該案是南平市首例由行政機關(guān)提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案。 損害生態(tài)環(huán)境既有“刑”又有“罰” 南平市自然資源局和劉某的官司起源于2年多前。2019年6月，福建省環(huán)境監(jiān)察總隊與南平市武夷山生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，劉某在未辦理環(huán)評手續(xù)、未取得排污和電鍍資質(zhì)情形下，開辦未配備污染防治設(shè)施的電鍍加工點，生產(chǎn)的廢水、廢渣未經(jīng)處理便通過私設(shè)暗管的方式直排入土壤，超標(biāo)排放電鍍污染物，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。事發(fā)后，劉某及其雇傭人員被判處有期徒刑。 根據(jù)《南平市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為須承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。2021年3月4日，生態(tài)環(huán)境損害索賠工作啟動。 先磋商，后起訴 啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟有一個前置程序：磋商。賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)應(yīng)就修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行磋商。 對此，南平市第一時間成立了由市自然資源局、司法局、中級人民法院、生態(tài)環(huán)境局等多部門組成的磋商小組，并擬定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書》，要求劉某履行修復(fù)義務(wù)，或者支付環(huán)境損害賠償費用92.9萬余元及鑒定等相關(guān)費用。 2021年3月17日，南平市自然資源局工作人員向尚在服刑的劉某送達磋商建議書。2021年9月8日、9月17日，南平市自然資源局兩次組織磋商小組與劉某進行磋商。在第二次磋商前，劉某明確表示不再繼續(xù)進行磋商，第二次磋商無果而終。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序終止，由賠償權(quán)利人的指定部門依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。因此，南平市自然資源局正式就劉某生態(tài)環(huán)境損害賠償提起訴訟。2022年2月18日，南平市中級人民法院正式立案。 深化損害賠償制度改革 2022年4月20日，南平市自然資源局狀告劉某生態(tài)環(huán)境損害賠償一案正式開庭。4月29日，南平市中級人民法院作出判決，劉某非法經(jīng)營電鍍加工點，將未經(jīng)危廢處理、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水直接排入自然環(huán)境中，造成土壤污染，依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，判令劉某賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用92.9萬余元及鑒定等相關(guān)費用。 南平市自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示：“這是南平市首例由賠償權(quán)利人的指定部門提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，對進一步推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度常態(tài)化運轉(zhuǎn)提供了重要的'標(biāo)本價值’?！?br> 據(jù)了解，南平市自然資源局將進一步深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推動“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔(dān)責(zé)”成為常態(tài)，給損害環(huán)境者戴上“緊箍咒”，為綠水青山保駕護航。 延伸閱讀 建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，也是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2021年實施的《民法典》，明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，將改革成果上升為國家基本法律。 目前，生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中還存在責(zé)任落實不到位、部門聯(lián)動不足、程序規(guī)則有待規(guī)范等問題。為進一步指導(dǎo)實踐工作，今年5月，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、自然資源部等14個部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，明確了省級、市地級黨委和政府對本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作負總責(zé)，國家建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列具體工作程序和保障機制。這將進一步推動我國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法治軌道上常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運行。 |
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