第一章 總則

第一條 為進一步加強學校預算資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)[2018]34號）、《財政部關于印發(fā)＜預算管理一體化規(guī)范（試行）＞的通知》（財辦[2020]13號）、《湖南省財政廳關于規(guī)范單位資金管理推進全口徑預算的通知》（湘財預[2021]116號）等文件規(guī)定，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目庫是指根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、上級管理要求、自身工作計劃以及校屬各單位申報的財務預算項目的集合。

第三條 項目庫由學校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，是學校申報各級各類資金和編制年度預算的基本依據(jù)。

第四條 項目庫管理的基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。項目申報圍繞學?？傮w規(guī)劃全盤考慮，分類實施。做到執(zhí)行一批、爭取一批、儲備一批，既要具有連續(xù)性，又要避免重復，以免造成資源浪費。

（二）科學論證，合理排序。申報的項目應按規(guī)定程序進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急合理排序后視當年財力狀況擇優(yōu)安排實施。

（三）有序申報，滾動管理。項目采取常態(tài)化申報和集中審核相結合的方式，按項目的申報流程和要求有序申報，特殊緊急的項目可隨時申報，已入庫的跨期項目和當年未實施的項目實行跨年度滾動管理。

（四）追蹤問效，考核評價。將項目績效考核評價結果與項目實施單位再次申報的項目相關聯(lián)。執(zhí)行進度快、資金使用效率高、實施效果反映良好的項目實施單位，再次申報項目時學校將優(yōu)先考慮資金安排。

第二章 項目類別

第五條 項目按內(nèi)容分為人員類項目、運轉類項目和特定目標類項目。

第六條 人員類項目是指學校有關人員的工資福利支出、對個人和家庭的補助支出項目，主要包括人員工資薪酬、離退休人員補助、學生獎助學金等項目。

第七條 運轉類項目是指學校各部門為保障自身正常運轉、完成日常工作任務所發(fā)生的公用經(jīng)費項目和專項用于大型公用設施、大型專用設備、專業(yè)信息系統(tǒng)運行維護等的其他運轉類項目，主要包括日常運轉、教育教學、學科建設、科學研究、人才引進與培養(yǎng)、學生事務、后勤保障、網(wǎng)絡信息與其他運轉等項目。

第八條 特定目標類項目是指學校各部門為完成特定的工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出項目，主要包括除人員類、運轉類項目之外的有明確目的的教育教學、學科建設、科學研究、基本建設、維修、管網(wǎng)路改造、儀器設備采購等項目。

第三章 項目入庫

第九條 項目入庫條件

（一）符合國家有關方針政策；

（二）符合公共財政支持方向和財政資金保障范圍；

（三）符合學校履行職責和促進事業(yè)發(fā)展需要；

（四）項目有明確的績效目標、編制依據(jù)、實施計劃和科學合理的測算，并經(jīng)過充分論證。

第十條 項目按照儲備階段和執(zhí)行階段分段建設、歸口管理。

（一）儲備階段是指尚未落實資金的項目籌備階段。儲備階段項目庫（儲備庫）由業(yè)務歸口管理部門負責建設。納入儲備庫的項目可開展前期準備工作。

（二）執(zhí)行階段是指根據(jù)業(yè)務活動與事業(yè)發(fā)展需要，按照當年預算原則與財力狀況，從儲備庫中提取預算年度需要安排資金的項目，并對其進行預算資金安排的階段。執(zhí)行階段包括預算編制階段和預算執(zhí)行階段。執(zhí)行階段的項目庫由計劃財務處與業(yè)務歸口管理部門協(xié)同建設與維護，項目規(guī)模根據(jù)學校資金情況確定。

第十一條 儲備庫建設要求

（一）校屬各單位根據(jù)業(yè)務需要實行常態(tài)化項目申報。

（二）業(yè)務歸口管理部門每年6月份對申報項目進行集中審核。審核的內(nèi)容包括：項目的申報條件、項目申報材料的完整性、項目排序的合理性、項目實施的可行性和必要性以及項目的預期效益。其中項目申報材料應該包括項目基本信息、績效目標、測算依據(jù)等。對金額較大、專業(yè)性強、影響較大的項目，業(yè)務歸口管理部門應組織專家或有資質(zhì)的專業(yè)中介機構進行評審。

（三）分管校領導組織召集相關部門，對分管業(yè)務范圍的項目進行論證、討論，通過專題會或其他適當形式確定可納入儲備庫的項目和項目的排序。

第十二條 執(zhí)行庫建設要求

已納入儲備庫且已完成前期準備工作，并經(jīng)學校預算批準后具備執(zhí)行條件的項目，即進入執(zhí)行庫。根據(jù)學校確定的分配金額，業(yè)務歸口管理部門確定進入執(zhí)行庫的項目及金額。計劃財務處組織資金落實。執(zhí)行庫中的項目必須具備可實施的先期條件，特殊原因確實無法正常執(zhí)行的，經(jīng)學校批準后，可暫停執(zhí)行，退出項目執(zhí)行庫。

第十三條 預算調(diào)整時，如確實存在年中必須追加的緊急項目，由業(yè)務歸口管理部門審核并經(jīng)分管校領導確定后納入儲備庫。在學校財力允許的情況下，通過黨委會或校長辦公會審定同意，進入執(zhí)行庫，由計劃財務處組織資金落實。

第四章 項目管理

第十四條 業(yè)務歸口管理部門負責管理儲備庫項目。

第十五條 在擬建年度未按計劃實施建設的項目，可根據(jù)需要在計劃年限內(nèi)滾動轉入以后年度安排。

第十六條 業(yè)務歸口管理部門對執(zhí)行庫項目進行經(jīng)費使用情況的跟蹤管理，掌握入庫項目的動態(tài)情況，并及時向項目實施單位通報。

第十七條 對執(zhí)行庫項目，因國家政策變動或其它情況需要調(diào)整項目預算的，應通過黨委會或校長辦公會審定同意。調(diào)減項目預算的，資金由學校收回統(tǒng)籌安排。

第十八條 定期開展執(zhí)行庫項目清理工作，有下列情形之一的，要及時清理出執(zhí)行庫。

（一）因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，與學校整體發(fā)展目標不符的；

（二）入庫兩年仍未使用資金實施建設的；

（三）項目實施單位自行提出申請，報業(yè)務歸口管理部門并經(jīng)學校同意，書面向計劃財務處申請退出的；

（四）因不可抗力無法繼續(xù)實施的。

第五章 項目監(jiān)督檢查

第十九條 紀檢監(jiān)察部門、審計處、計劃財務處、業(yè)務歸口管理部門對項目的實施過程和完成結果進行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，按照國家有關規(guī)定處理。

第二十條 審計處負責組織項目的績效考核評價。評價結果作為學校加強項目管理和資金安排的重要依據(jù)。

第六章 職責分工

第二十一條 項目實施單位職責：

（一）根據(jù)本單位實際工作需要，向業(yè)務歸口管理部門進行項目申報；

（二）確保申報資料的真實、準確、完整；

（三）配合業(yè)務歸口管理部門開展項目論證和評審工作；

（四）按計劃組織項目實施工作；

（五）配合審計處或業(yè)務歸口管理部門開展績效考核評價工作。

第二十二條 業(yè)務歸口管理部門職責：

（一）受理、審核、論證項目實施單位提出的項目申請，并擇優(yōu)儲備；

（二）對儲備庫轉入執(zhí)行庫的項目按輕重緩急排序匯總后向計劃財務處申報預算；

（三）制定項目管理制度，并對本部門管理的項目實施全過程監(jiān)管；

（四）配合做好執(zhí)行庫項目調(diào)整與清理工作；

（五）按學校統(tǒng)一部署，開展項目績效考核工作。

第二十三條 計劃財務處職責：

（一）制定學校項目庫管理相關制度；

（二）組織項目入執(zhí)行庫，根據(jù)學校預算落實入庫項目資金；

（三）組織執(zhí)行庫項目調(diào)整與清理；

（四）配合做好入庫項目跟蹤管理與監(jiān)督檢查；

（五）對項目實施相關財務問題審核把關。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由計劃財務處負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。