破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)審判工作的核心角色，破產(chǎn)案件的順利審理離不開具有開拓創(chuàng)新、專業(yè)勤勉的破產(chǎn)管理人的辛勤工作。但是由于目前破產(chǎn)審判工作內(nèi)外部機(jī)制尚未完全捋順，破產(chǎn)管理人在履職過程中面臨諸多障礙。即使在執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)管理人面臨的問題也是相當(dāng)之多?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》中提及進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)機(jī)制，大力推進(jìn)信息化應(yīng)用，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的快速審理，促進(jìn)執(zhí)行積案化解。因而在執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件中，通過構(gòu)建無縫對(duì)接的執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)銜接機(jī)制，打通破產(chǎn)管理人的職業(yè)履職障礙，才能最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件轉(zhuǎn)的出，破產(chǎn)案件結(jié)的快。

一、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序中破產(chǎn)管理人面臨的履職障礙

執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)，又稱執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序，是指“法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人資不抵債、達(dá)到破產(chǎn)界限、符合破產(chǎn)條件，通過一定的程序及時(shí)將企業(yè)移送破產(chǎn)審判部門審查，以啟動(dòng)破產(chǎn)程序來化解社會(huì)矛盾糾紛的法律制度”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ河“l(fā)關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》）中雖然就執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)銜接有所涉及，但是由于規(guī)定比較模糊，破產(chǎn)案件受理后破產(chǎn)管理人在具體開展工作中仍舊面臨諸多問題。

（一） 接管工作不及時(shí)

《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》第六條規(guī)定，執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實(shí)際扣押的動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。然而實(shí)踐中，七日內(nèi)完成移交極難實(shí)現(xiàn)。

1.銀行存款劃轉(zhuǎn)不及時(shí)

由于部分銀行對(duì)于破產(chǎn)案件不了解，對(duì)破產(chǎn)管理人法律地位不清楚，在破產(chǎn)管理人開設(shè)臨時(shí)賬戶時(shí)，要求破產(chǎn)企業(yè)名下的賬戶全部注銷后方才可以建立。實(shí)踐中有的破產(chǎn)企業(yè)可能十多個(gè)賬戶，且開設(shè)在全國各地各個(gè)銀行，管理人僅查詢賬戶信息就很費(fèi)周折，如果再將數(shù)個(gè)賬戶逐一注銷，必然耗時(shí)費(fèi)力，帶來破產(chǎn)費(fèi)用的大量支出。

“七日內(nèi)”不僅管理人臨時(shí)賬戶很難建立，執(zhí)行法院也不可能在七日內(nèi)將扣劃到賬的破產(chǎn)企業(yè)銀行存款移交給破產(chǎn)管理人。以H法院承辦的一件執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件為例，破產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行程序中被凍結(jié)30多萬元的銀行存款，進(jìn)入破產(chǎn)程序后需要執(zhí)行法官將其在數(shù)案中凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)至破產(chǎn)管理人臨時(shí)賬戶。由于涉及執(zhí)行案件215件，分散在三個(gè)執(zhí)行法官手中，卷宗均因案件終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案歸檔，對(duì)于執(zhí)行法官而言僅僅劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)就是耗費(fèi)很大精力的工作。而且實(shí)踐中，執(zhí)行與破產(chǎn)審判分屬不同主管領(lǐng)導(dǎo)，工作的協(xié)調(diào)存在很大困難。

2.其他財(cái)產(chǎn)移交程序繁瑣

對(duì)于訴訟程序中采取的財(cái)產(chǎn)保全措施在進(jìn)入執(zhí)行程序后，可以直接轉(zhuǎn)化為執(zhí)行中的查凍扣。但是法律或者司法解釋并未規(guī)定，原執(zhí)行措施在進(jìn)入破產(chǎn)程序后是否能夠直接轉(zhuǎn)化。由于破產(chǎn)案件審理周期相對(duì)較長(zhǎng)，常常在破產(chǎn)案件尚未終結(jié)時(shí)執(zhí)行查封期限已經(jīng)屆滿，管理人向不同執(zhí)行案件申請(qǐng)續(xù)封，工作量之大可想而知。

以至于實(shí)務(wù)中，管理人在破產(chǎn)案件受理后率先向破產(chǎn)法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，輪候保全查封破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，然后向各執(zhí)行案件法官發(fā)出解封申請(qǐng)，從而保障破產(chǎn)中的保全查封成為首位，便于日后財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后即使解封。該種做法雖然可以免除日后繁瑣，但是工作量仍舊不小。

3.新發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)查控主體不明確

《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于移送決定送達(dá)執(zhí)行法院后，執(zhí)行法院需中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行。按照目前大量基層的執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的受理程序，在基層執(zhí)行法官作出移送決定后，需要將上述材料移交到中級(jí)法院破產(chǎn)審判部門進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合立案條件的出具指定管轄裁定書，由基層法院的破產(chǎn)審判部門進(jìn)行受理審查。按照北京市高級(jí)人民法院出臺(tái)的《北京市高級(jí)人民法院企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》規(guī)定，破產(chǎn)案件的受理審查期限最快為自破產(chǎn)申請(qǐng)案件立案后15日內(nèi)裁定受理。然而實(shí)踐中15內(nèi)受理破產(chǎn)案件幾乎不可能，異議人自收到申請(qǐng)通知書起有7日的異議期，針對(duì)異議可能會(huì)召開聽證會(huì)，同時(shí)受理破產(chǎn)案件時(shí)需要同時(shí)指定破產(chǎn)管理人，破產(chǎn)管理人的選任也需要時(shí)間如果采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式選任破產(chǎn)管理人將會(huì)耗費(fèi)更多時(shí)間。按照規(guī)定破產(chǎn)管理人需要在破產(chǎn)案件受理后，15日內(nèi)完成對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的接管。在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中，從執(zhí)轉(zhuǎn)破決定送達(dá)到破產(chǎn)受理這段時(shí)間，被執(zhí)行企業(yè)出現(xiàn)新的財(cái)產(chǎn)線索如何處理，誰負(fù)有對(duì)新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查控的義務(wù)，對(duì)此《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》并未明確。

（二） 清查工作難推進(jìn)

在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中，管理人對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清查同樣面臨諸多難題。雖然《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》中要求執(zhí)行法院移送的材料中包括“執(zhí)行法院采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施查明的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，已查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)清單及相關(guān)材料”、“已分配財(cái)產(chǎn)清單及相關(guān)材料”、“被執(zhí)行人債務(wù)清單”等。但是實(shí)務(wù)中，執(zhí)行法院很少能夠提供符合要求的財(cái)務(wù)清單和債務(wù)清單。即使按照規(guī)定受移送法院需要查閱執(zhí)行程序其他案件材料的，執(zhí)行法院應(yīng)予協(xié)助配合；但是實(shí)踐中考慮到法院與法院之間的協(xié)調(diào)，或者法院內(nèi)部審判部門與執(zhí)行部門之間的協(xié)調(diào)非常困難，管理人履職并沒有想象中的順暢。

1.執(zhí)行信息尚未全面共享

破產(chǎn)企業(yè)可能在多個(gè)法院存在執(zhí)行案件，目前為止尚沒有全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一執(zhí)行信息平臺(tái)。實(shí)務(wù)中，管理人一般通過中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)進(jìn)行執(zhí)行案件查詢，進(jìn)而再和執(zhí)行法院法官聯(lián)系，掌握具體案件的申請(qǐng)執(zhí)行人、被查控財(cái)產(chǎn)和執(zhí)行措施等。由于執(zhí)行信息無法便捷獲取，導(dǎo)致破產(chǎn)管理人難以全面清查破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，增加了破產(chǎn)管理人在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中清查財(cái)產(chǎn)難度。而且一件通過執(zhí)轉(zhuǎn)破而受理的破產(chǎn)案件，其背后可能為幾百個(gè)甚至幾千個(gè)執(zhí)行案件，這些案件可能分屬不同法院、不同執(zhí)行部門、不同執(zhí)行法官之手。管理人調(diào)閱卷宗工作量大、協(xié)調(diào)成本高。

2.材料完善標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在受理審查階段，執(zhí)行法官對(duì)于債權(quán)清冊(cè)、債務(wù)清冊(cè)、財(cái)產(chǎn)清冊(cè)整理要求與破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)案件受理后清查債權(quán)、破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)，適用不一樣的標(biāo)準(zhǔn)。在破產(chǎn)案件受理審查階段，審判部門在債務(wù)人未提書面異議情況下，應(yīng)當(dāng)采用表面事實(shí)審查標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)材料的真實(shí)性進(jìn)行初步審查；其次，對(duì)于諸如合同、債權(quán)確認(rèn)函、支付憑證、對(duì)賬單、還款協(xié)議等證據(jù)材料從能否形成鏈條進(jìn)行審查。這是由于如果破產(chǎn)程序不能及時(shí)啟動(dòng)將不利于債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)和債務(wù)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的維護(hù)。因此即使存在表面事實(shí)與實(shí)際事實(shí)可能存在不一致的風(fēng)險(xiǎn)，受理審查階段也應(yīng)當(dāng)僅以表面事實(shí)審查為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)案件的及時(shí)受理啟動(dòng)。畢竟申請(qǐng)人的債權(quán)可以在查明事實(shí)后由管理人作出不確認(rèn)債權(quán)的決定，破產(chǎn)清算案件也可以由法院作出駁回申請(qǐng)或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。

由于破產(chǎn)受理標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)小于負(fù)債即可，執(zhí)行移送時(shí)是否將全部財(cái)產(chǎn)和債務(wù)納入移送的清冊(cè)范圍對(duì)于破產(chǎn)案件的受理并不存在必然聯(lián)系。然而在管理人清查財(cái)產(chǎn)過程中，則需要盡可能的追查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，最準(zhǔn)確地審核債權(quán)人的債權(quán)，否則破產(chǎn)管理人就會(huì)面臨承擔(dān)清算責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

（三） 財(cái)產(chǎn)處置障礙多

《最高院執(zhí)轉(zhuǎn)破規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定，受移送法院依法委托執(zhí)行法院辦理財(cái)產(chǎn)處置等事項(xiàng)的，執(zhí)行法院應(yīng)予協(xié)助配合。但是如何委托，并沒有具體規(guī)定。雖然破產(chǎn)程序是概括執(zhí)行程序，但是在法院精細(xì)化分工前提下，具體執(zhí)行行為都應(yīng)當(dāng)在特定的執(zhí)行案件中采取。當(dāng)移送法院的破產(chǎn)審判部門委托執(zhí)行法院辦理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行部門沒有執(zhí)行案件的案號(hào)如何開展工作？因此實(shí)踐中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置毫無例外都是由破產(chǎn)管理人進(jìn)行的。而破產(chǎn)管理人僅是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置主體，交易雙方是破產(chǎn)企業(yè)與交易相對(duì)方，屬于平等主體之間的商事交易，交易相對(duì)方通過繼受取得破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬。在此情況下，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬變更應(yīng)當(dāng)按照一般商事交易的規(guī)則進(jìn)行變更登記，破產(chǎn)審判法院并沒有出具強(qiáng)制執(zhí)行力裁定的權(quán)力。實(shí)務(wù)中就有面臨企業(yè)稅務(wù)問題，導(dǎo)致破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)雖經(jīng)過拍賣卻遲遲無法過戶問題。另外對(duì)于一些特殊財(cái)產(chǎn)，破產(chǎn)管理人也存在法律上的處置障礙。

二、構(gòu)建執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)銜接機(jī)制疏通破產(chǎn)管理人履職通道

（一）構(gòu)建執(zhí)轉(zhuǎn)破團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)

1.打造專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)

當(dāng)下司法體制改革進(jìn)入深水區(qū)，全國范圍內(nèi)的司法機(jī)構(gòu)調(diào)整正如火如荼進(jìn)行。強(qiáng)化法官獨(dú)立裁判，弱化院庭級(jí)行政管理，成為司法體制改革的基本方向。執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件較一般破產(chǎn)案件具有明顯的特殊性，對(duì)于案件的推進(jìn)執(zhí)行法官的助力不可或缺。因此應(yīng)當(dāng)克服部門限制，組建特色化的執(zhí)轉(zhuǎn)破審判團(tuán)隊(duì)，由破產(chǎn)審判部門和執(zhí)行部門法官共同組成，讓破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn)與執(zhí)行實(shí)施專長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合，不斷提升執(zhí)行法官的破產(chǎn)審判能力和破產(chǎn)審判法官執(zhí)行業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建成熟穩(wěn)定的執(zhí)轉(zhuǎn)破破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)。

2.設(shè)立執(zhí)行移送破產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的難中之難就在于同一法院內(nèi)部或者不同法院執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門之間的協(xié)調(diào)。為此，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)法院內(nèi)部設(shè)立執(zhí)轉(zhuǎn)破協(xié)調(diào)小組，由本院院長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，組成由執(zhí)行局、破產(chǎn)審判庭庭長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由執(zhí)行法官和破產(chǎn)審判法官擔(dān)任組員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本院之間和各級(jí)法院之間執(zhí)轉(zhuǎn)破的具體銜接工作。

（二）完善執(zhí)轉(zhuǎn)破考核機(jī)制

在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中管理人的順利履職離不開執(zhí)行法官在執(zhí)轉(zhuǎn)破工作中的認(rèn)真負(fù)責(zé)。但是目前對(duì)于從事執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)的執(zhí)行法官而言，其前期的工作量并不能很好的量化。執(zhí)轉(zhuǎn)破決定作出后至破產(chǎn)企業(yè)宣告破產(chǎn)前這段時(shí)間，執(zhí)行案件一直處于中止?fàn)顟B(tài)。而對(duì)于目前普通訴訟案件以案件數(shù)量作為法官績(jī)效考核基本指標(biāo)的考核機(jī)制下，執(zhí)行法官需要從事諸多準(zhǔn)備工作、還可能等上數(shù)年才能完成結(jié)案。其自身工作積極性肯定受到影響。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)轉(zhuǎn)破案件的特殊性，建立執(zhí)行移送激勵(lì)機(jī)制，將執(zhí)行移送破產(chǎn)案件的甄別、材料準(zhǔn)備、移送交接等工作核算成案件量，根據(jù)案件難易程度和工作量多少等具體因素進(jìn)行折算和量化，對(duì)銜接工作突出的執(zhí)行法官予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)于銜接工作不到位、不負(fù)責(zé)的法官應(yīng)當(dāng)通報(bào)和追究責(zé)任。

（三）深化執(zhí)轉(zhuǎn)破移送工作要求

1.移送初始階段保證材料詳盡充分

執(zhí)行部門在啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序前，已經(jīng)對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了查控措施，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行法官做好摸清底數(shù)，再行判斷。在“大執(zhí)行、小破產(chǎn)；強(qiáng)執(zhí)行、弱破產(chǎn)；簡(jiǎn)執(zhí)行、繁破產(chǎn)”的現(xiàn)實(shí)下，執(zhí)行法官基于財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，較破產(chǎn)管理人具有更強(qiáng)的財(cái)產(chǎn)查控能力。

為此應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)轉(zhuǎn)破移送材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。移送的材料不僅包括執(zhí)轉(zhuǎn)破決定書、申請(qǐng)人或被執(zhí)行人的書面同意書、破產(chǎn)審查報(bào)告外，還要盡可能詳細(xì)提供破產(chǎn)企業(yè)已采取查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)清單、債務(wù)清單、已掌握的賬簿、財(cái)務(wù)、印章情況、已處置的資產(chǎn)情況等。唯有此，才能為后續(xù)的破產(chǎn)審判工作提供更多便利。

2.破產(chǎn)審理階段強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

執(zhí)行法院應(yīng)于收到受理破產(chǎn)案件的裁定書后，將本院有關(guān)被執(zhí)行人的所有執(zhí)行案件的債權(quán)受償情況或財(cái)產(chǎn)分配情況匯總成表，移送受理破產(chǎn)案件的法院；根據(jù)受理破產(chǎn)案件法院的要求，及時(shí)解除相關(guān)保全措施或出具函件，將查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)交破產(chǎn)受理法院；將查控的尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，移交受理破產(chǎn)案件的管理人；告知有關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行人依法在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)。執(zhí)行法院收到破產(chǎn)受理裁定后，拒不解除查封、扣押、凍結(jié)措施或出具移交處置權(quán)函件的，破產(chǎn)法院可以層報(bào)共同上級(jí)法院解除保全措施，上級(jí)法院自收到報(bào)請(qǐng)后3日內(nèi)立案監(jiān)督，符合條件，自立案后15日內(nèi)進(jìn)行裁定解除保全措施。

同時(shí)，破產(chǎn)審判部門可以委托執(zhí)行部門利用最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)及時(shí)查控、變現(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合破產(chǎn)審判部門各項(xiàng)執(zhí)行措施的推進(jìn)。

3.執(zhí)行查封直接轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)查封

在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件受理后，如果執(zhí)行法院與破產(chǎn)法院系同一法院的，執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施可以不解除，其效力自然延續(xù)至破產(chǎn)程序中，直接轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)案件中的查控措施。納入審判團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行法官可以對(duì)執(zhí)行查封措施進(jìn)行相應(yīng)的續(xù)封、解封，避免了破產(chǎn)管理人申請(qǐng)輪候保全，執(zhí)行法官再行解除查封的繁瑣，同時(shí)減少了管理人的工作量，整體上節(jié)約破產(chǎn)費(fèi)用。

（四）財(cái)產(chǎn)處置的工作要求

1.保全延續(xù)和新發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的處理

在執(zhí)轉(zhuǎn)破程序中，移送破產(chǎn)審查期間，執(zhí)行案件處于中止執(zhí)行狀態(tài)；而破產(chǎn)案件尚處于受理審查階段，管理人并未介入，此時(shí)就出現(xiàn)擬被破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)誰來控制問題。按照?qǐng)?zhí)轉(zhuǎn)破的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行舊有查控措施不解除，執(zhí)行查控財(cái)產(chǎn)不移轉(zhuǎn)；但是對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)誰來查控，當(dāng)事人新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)線索，向誰提供的問題并未規(guī)定。

執(zhí)行措施從功能價(jià)值區(qū)分為控制性執(zhí)行措施、處分性執(zhí)行措施和其他執(zhí)行措施。執(zhí)轉(zhuǎn)破程序中的“中止執(zhí)行”，僅是就處分性執(zhí)行措施的中止。執(zhí)行階段查控的財(cái)產(chǎn)，在破產(chǎn)受理后交由破產(chǎn)管理人進(jìn)行處置、變現(xiàn)、分配；或者在破產(chǎn)不予受理后，恢復(fù)執(zhí)行程序，因此對(duì)于查控性的執(zhí)行措施執(zhí)行部門仍有義務(wù)采取。

執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序的，在受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對(duì)被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施不應(yīng)解除。保全期限屆滿，申請(qǐng)執(zhí)行人仍可向執(zhí)行法院申請(qǐng)延長(zhǎng)保全期限，由執(zhí)行法院負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù)。另外對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)執(zhí)行人也應(yīng)當(dāng)向原執(zhí)行法院報(bào)告，由執(zhí)行法院采取查控措施。

2.特殊財(cái)產(chǎn)的處置

對(duì)于擬進(jìn)行執(zhí)轉(zhuǎn)破的執(zhí)行案件，如果被執(zhí)行人有難以處置的特殊財(cái)產(chǎn)的，比如司法網(wǎng)拍流拍的財(cái)產(chǎn)、集體土地上違法建造的廠房、小產(chǎn)權(quán)房等，執(zhí)行法官在執(zhí)轉(zhuǎn)破決定作出前應(yīng)當(dāng)先行處置上述財(cái)產(chǎn)，將所得款項(xiàng)暫不予分配，留待破產(chǎn)案件受理后轉(zhuǎn)入破產(chǎn)管理人賬戶。

3.協(xié)助權(quán)屬變更

破產(chǎn)程序作為概括執(zhí)行程序，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置本身就是破產(chǎn)管理人基于人民法院的授權(quán)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的衍生司法行為。因此當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣后無法辦理權(quán)屬變更登記時(shí)，應(yīng)由破產(chǎn)審判部門出具破產(chǎn)過戶裁定書，管理人持裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理權(quán)屬變更登記。

（作者單位：北京市懷柔區(qū)人民法院）