政治學(xué)與憲法學(xué)對(duì)國(guó)家權(quán)力劃分的一種學(xué)說(shuō)。

三權(quán)分立是國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力各自獨(dú)立行使職權(quán)而又互相制衡的制度。

三權(quán)分立學(xué)說(shuō)源自古希臘羅馬時(shí)代的分權(quán)學(xué)說(shuō)。古希臘的亞里士多德認(rèn)為國(guó)家權(quán)力應(yīng)分為討論權(quán)、管理權(quán)和司法權(quán)，它們應(yīng)分別由不同機(jī)關(guān)行使。古羅馬的波利比奧斯(公元前200～前120)認(rèn)為，羅馬政體應(yīng)由執(zhí)政官(代表君主)、元老院(代表貴族)和平民會(huì)議(代表民主)三者互相協(xié)助、互相制約，從而保持權(quán)力的平衡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

英國(guó)哲學(xué)家J．洛克是近代資產(chǎn)階級(jí)分權(quán)學(xué)說(shuō)的倡導(dǎo)者。他主張國(guó)家的立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)必須分由不同的機(jī)關(guān)行使，而不能集中在君主或政府手里。

法國(guó)學(xué)者孟德斯鳩是系統(tǒng)地提出三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的主要代表。他的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)是在他考察英國(guó)的政治制度之后并在洛克分權(quán)理論直接影響下形成的。

孟德斯鳩三權(quán)分立說(shuō)的主要目的在于防止君主專(zhuān)制，確保公民的政治自由。孟德斯鳩認(rèn)為，使立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分掌在不同的人、不同的國(guó)家機(jī)關(guān)手中，就既可使三種權(quán)力互相制約，又可使這三種權(quán)力保持平衡，從而使它們互相協(xié)調(diào)地行動(dòng)，并最終建立起真正的法治國(guó)家。如果僅有法律而無(wú)妥善的政治制度，喜歡獨(dú)攬各種職權(quán)的統(tǒng)治者便仍可曲解法律，濫用權(quán)力。因此，必須用分權(quán)的辦法來(lái)限制統(tǒng)治者的權(quán)力，以保障公民的政治自由和生命財(cái)產(chǎn)安全。

他說(shuō)：“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了”。因?yàn)檫@個(gè)人或這個(gè)機(jī)關(guān)可以用暴力方法來(lái)執(zhí)行他們自己制定的法律?！叭绻痉?quán)不同立法權(quán)和行政權(quán)分立，自由也就不存在了。如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專(zhuān)斷的權(quán)力，因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ摺?/p>

”“如果同一個(gè)人或……同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力……則一切便都完了”(《論法的精神》上冊(cè)第156頁(yè))。

首先采用孟德期鳩三權(quán)分立說(shuō)的是美國(guó)。

美國(guó)獨(dú)立后于1787年制定的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》，根據(jù)孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)而建立了美國(guó)的總統(tǒng)制。其后歐美各資本主義國(guó)家，無(wú)論采用總統(tǒng)制或內(nèi)閣制，都以孟德斯鳩三權(quán)分立說(shuō)為其政治制度的理論基礎(chǔ)。中國(guó)民國(guó)時(shí)代的憲法和法制也受到孟德斯鳩分權(quán)思想的明顯影響。

三權(quán)分立學(xué)說(shuō)是近代資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專(zhuān)制主義的過(guò)程提出來(lái)的，在歷史上起過(guò)積極、進(jìn)步作用，但在資產(chǎn)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)之后起著掩蓋資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)和欺騙人民群眾的消極、反動(dòng)作用?！笆聦?shí)上這種分權(quán)只不過(guò)是為了簡(jiǎn)化和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)而實(shí)行的日常事務(wù)上的分工罷了。”(恩格斯語(yǔ))