本文是君之道思考的第523期文章

君之道簡(jiǎn)評(píng)：

第一，根據(jù)民訴法解釋第517條，經(jīng)執(zhí)行之后法院被執(zhí)行人名下暫未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，法院會(huì)作出終結(jié)本次執(zhí)行程序（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“終本”）的裁定，暫時(shí)結(jié)案，待發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)可再申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。但若法院根據(jù)民訴法第264條的法定事由裁定終結(jié)執(zhí)行的，是否還可以再恢復(fù)執(zhí)行呢？

第二，一般而言，不同于終本，終結(jié)執(zhí)行即意味著執(zhí)行已沒(méi)有必要或者沒(méi)有可能繼續(xù)，案件一旦終結(jié)執(zhí)行，原則上是不能再次啟動(dòng)執(zhí)行程序的。在本期案例中，該執(zhí)行案件雖被法院裁定終結(jié)，但最高法根據(jù)終結(jié)執(zhí)行的實(shí)際原因?yàn)槲窗l(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，認(rèn)定該案不應(yīng)適用終結(jié)裁定，而應(yīng)為終本情形，故申請(qǐng)執(zhí)行人可在發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)線索后恢復(fù)執(zhí)行。

第三，另根據(jù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，因無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而終本執(zhí)行，一般根據(jù)新的財(cái)產(chǎn)線索可恢復(fù)執(zhí)行；而終結(jié)執(zhí)行后能否恢復(fù)執(zhí)行，主要依據(jù)終結(jié)的原因來(lái)進(jìn)行分類(lèi)判斷：如因被執(zhí)行人死亡即執(zhí)行主體已經(jīng)不存在而且也無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行或者據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)等情形，那么執(zhí)行程序終結(jié)后就基本上會(huì)再恢復(fù)執(zhí)行。但是，申請(qǐng)人因撤銷(xiāo)執(zhí)行申請(qǐng)而終結(jié)執(zhí)行的，依然可以再次申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。

第四，君之道提示，債權(quán)人的執(zhí)行案件被法院裁定終結(jié)執(zhí)行后申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的，存在時(shí)間限制，應(yīng)在收到終結(jié)執(zhí)行裁定之日起兩年內(nèi)提出，以避免時(shí)效經(jīng)過(guò)導(dǎo)致債權(quán)失去強(qiáng)制執(zhí)行力的法律后果。

本期案例：

中國(guó)光大銀行股份有限公司重慶分行、重慶外貿(mào)通能物資公司金融借款合同糾紛執(zhí)行審查類(lèi)執(zhí)行裁定書(shū)

案號(hào)：

（2020）最高法執(zhí)復(fù)4號(hào)

基本案情：

某銀行重慶分行與重慶外貿(mào)通能物資公司等借款合同糾紛一案進(jìn)入執(zhí)行程序后，重慶高院查明被執(zhí)行人無(wú)經(jīng)營(yíng)無(wú)財(cái)產(chǎn)，據(jù)此，于2000年11月24日作出（2000）渝高法經(jīng)執(zhí)字第66號(hào)民事裁定，對(duì)本案終結(jié)執(zhí)行。

后，重慶分行向重慶高院提出書(shū)面申請(qǐng)，請(qǐng)求追加重慶畜產(chǎn)品進(jìn)出口公司、重慶國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人。

裁判原文摘要：

重慶高院認(rèn)為：

執(zhí)行終結(jié)是指在民事執(zhí)行程序中，因發(fā)生法定的事由，民事執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)沒(méi)有必要或者沒(méi)有可能繼續(xù)實(shí)施執(zhí)行而結(jié)束民事執(zhí)行程序的制度。從一般意義理解，終結(jié)執(zhí)行即意味著執(zhí)行程序徹底、不可逆的結(jié)束，不存在恢復(fù)的可能性。因此，原則上，案件終結(jié)執(zhí)行后，執(zhí)行程序不可能再次啟動(dòng)。

雖然2015年1月1日施行的規(guī)范性文件立、結(jié)案意見(jiàn)第六條規(guī)定“下列案件，人民法院應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)執(zhí)行案件予以立案：……（五）依照民事訴訟法第二百五十七條的規(guī)定而終結(jié)執(zhí)行的案件，申請(qǐng)執(zhí)行的條件具備時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的”。

但2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（簡(jiǎn)稱(chēng)民訴法解釋?zhuān)┟鞔_規(guī)定，終結(jié)執(zhí)行可予恢復(fù)執(zhí)行的情形僅限于兩類(lèi)情形，即“申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議后請(qǐng)求撤回執(zhí)行申請(qǐng)，人民法院可以裁定終結(jié)執(zhí)行的”和“因撤銷(xiāo)申請(qǐng)而終結(jié)執(zhí)行的”。

立、結(jié)案意見(jiàn)屬規(guī)范性文件，且施行在前，民訴法解釋屬司法解釋?zhuān)沂┬性诤?，本案?yīng)適用司法解釋的規(guī)定，不予恢復(fù)執(zhí)行。

最高法院認(rèn)為：

關(guān)于本案目前是否應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行的法律適用問(wèn)題。

根據(jù)查明的事實(shí)，重慶高院作出終結(jié)執(zhí)行裁定，實(shí)際上系基于被執(zhí)行人通能物資公司確無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等原因終結(jié)執(zhí)行，屬于終結(jié)本次執(zhí)行程序的情形，應(yīng)適用民訴法解釋第五百一十九條及立、結(jié)案意見(jiàn)第六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定予以審查。重慶高院在異議裁定對(duì)此問(wèn)題的審查，適用法律不當(dāng)。鑒于本案復(fù)議申請(qǐng)人光大銀行重慶分行的主要訴求為追加變更重慶畜產(chǎn)品公司、重慶國(guó)際貿(mào)易公司為被執(zhí)行人，而重慶高院關(guān)于本案不符合變更、追加規(guī)定第二十一條規(guī)定的審查結(jié)論正確，故予以維持。如復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為本案具有其他應(yīng)予恢復(fù)執(zhí)行的情形，可另行主張。

相關(guān)法條：

終本執(zhí)行相關(guān)法條：

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》

第五百一十七條  經(jīng)過(guò)財(cái)產(chǎn)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在申請(qǐng)執(zhí)行人簽字確認(rèn)或者執(zhí)行法院組成合議庭審查核實(shí)并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

依照前款規(guī)定終結(jié)執(zhí)行后，申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以再次申請(qǐng)執(zhí)行。再次申請(qǐng)不受申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間的限制。

終結(jié)執(zhí)行相關(guān)法條：

1.《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第二百六十四條  有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：

（一）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；

（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)的；

（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的；

（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；

（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力償還借款，無(wú)收入來(lái)源，又喪失勞動(dòng)能力的；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第二百四十六條  申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

前款規(guī)定的期間，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從最后一期履行期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算；法律文書(shū)未規(guī)定履行期間的，從法律文書(shū)生效之日起計(jì)算。

2.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》

第四百六十四條  申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議后請(qǐng)求中止執(zhí)行或者撤回執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院可以裁定中止執(zhí)行或者終結(jié)執(zhí)行。

第四百六十五條  一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達(dá)成的和解協(xié)議，對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行原生效法律文書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的，人民法院不予恢復(fù)執(zhí)行。

第五百一十八條  因撤銷(xiāo)申請(qǐng)而終結(jié)執(zhí)行后，當(dāng)事人在民事訴訟法第二百四十六條規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)再次申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。