時間：2022-05-16 16:34來源：四川長安網(wǎng)責(zé)任編輯：施少倫

近年來，四川省廣安市前鋒區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極完善矛盾糾紛多元化解機制，探索出“一個引領(lǐng)”、“三方聯(lián)動”、“三心服務(wù)”、“五步調(diào)解”的“1335”工作新模式，不斷提升基層矛盾化解能力和水平，為市域社會治理現(xiàn)代化助力。

強化黨建引領(lǐng)

建立“1+N”解紛調(diào)處機制

突出黨建引領(lǐng)，堅持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”。明確基層矛盾糾紛多元化解工作為“一把手”工程，成立全區(qū)解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合區(qū)內(nèi)糾紛調(diào)處資源，嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包案責(zé)任，變上訪為下訪，主動解決問題。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）書記為轄區(qū)第一責(zé)任人，對轄區(qū)解紛工作負(fù)全責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，一級抓一級，逐級抓落實。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心依托區(qū)人民調(diào)解委員會，整合綜治、司法、信訪、公安、民政、婦聯(lián)、工商、律師等各行業(yè)的調(diào)解資源和力量，形成“一個中心管理，多條渠道運轉(zhuǎn)，多個職能發(fā)揮，多種形式調(diào)處”的“1+N”解紛工作機制，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作有效開展提供了堅強組織保障。

加強“三調(diào)聯(lián)動”

織密基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)加強人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動。在區(qū)法院設(shè)立訴訟與非訴訟相銜接的解紛指導(dǎo)辦公室，將婚姻家庭、鄰里紛爭等常見、多發(fā)的矛盾糾紛引導(dǎo)分流到基層人民調(diào)解組織、村委會、婦聯(lián)等進行調(diào)解，對調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議國家強制力。

不斷加強行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、矛盾糾紛排查預(yù)警、委托轉(zhuǎn)辦等制度，確保聯(lián)動機制有序運轉(zhuǎn)。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心每月組織召開一次訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)席會議，邀請鎮(zhèn)（街道）及公安、人社、國土等行政部門負(fù)責(zé)人對復(fù)雜、疑難糾紛進行集體“會診”，對存在的熱點、難點、疑點進行集中研判，因案施策提升解紛成功率。

深入加強人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動。建立暢通高效的信息管理渠道，將綜治維穩(wěn)責(zé)任單位、區(qū)鎮(zhèn)村三級調(diào)解組織通過網(wǎng)絡(luò)貫通，實現(xiàn)矛盾糾紛信息搜集、匯總、研判、調(diào)度全覆蓋。做實“警調(diào)對接”，在社區(qū)警務(wù)室設(shè)立調(diào)解室，派駐人民調(diào)解員與社區(qū)民警協(xié)同解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗與行政部門的專業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合。

“三調(diào)聯(lián)動”有效提升了多元共治解紛能力，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、良性互動，實現(xiàn)了矛盾糾紛源頭化解。截至目前，全區(qū)24個突出矛盾點，21個得到妥善處理和解決，提高了矛盾糾紛化解結(jié)案率。

注重“三心”服務(wù)

營造平安祥和社會環(huán)境

加強排查預(yù)防，為群眾提供“安心”服務(wù)。強化村（社區(qū)）黨組織主體責(zé)任，充分調(diào)動村（社區(qū)）調(diào)解室主觀能動性，帶著問題摸實情，帶著任務(wù)摸線索，整合“一村（格）一警”工作力量，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的矛盾糾紛隱患點，著力早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，在源頭上消除心結(jié)、排解矛盾，為群眾提供安心服務(wù)。

主動上門解紛，給群眾提供“省心”服務(wù)。通過嚴(yán)密排查建立信息臺賬，及時梳理研判，分類掌握存在的矛盾糾紛情況，充分發(fā)揮基層多元化解調(diào)解場地不限、調(diào)解方式靈活、調(diào)解流程簡潔的特點，變被動接訪為主動服務(wù)，組織相關(guān)調(diào)解力量上門解紛，提高解紛效率，為群眾提供省心服務(wù)。

按需自由選擇，給群眾提供“放心”服務(wù)。組建“特色調(diào)解專家?guī)臁?，編制調(diào)解專家一覽表，多維度向群眾宣傳推介，群眾可根據(jù)調(diào)解專家特長，結(jié)合自身實際需求自由選擇信賴的調(diào)解員，讓當(dāng)事人在情感上認(rèn)同，在委托上放心，在調(diào)解上信服。

緊扣“五法”調(diào)解

踐行共建共治共享理念

緊扣“情、理、法”探索出拉家常、站立場、抬轎子、做加減、明代價“五步工作法”，創(chuàng)新“參與型”治理新模式，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

拉家常，讓距離近一點。處理糾紛時，調(diào)解人員與反映人先拉拉家常，在平穩(wěn)當(dāng)事人情緒的過程中拉近情感距離，再動用人際關(guān)系感化雙方，找到解決問題的突破口。

站立場，讓問題清一點。根據(jù)事理，調(diào)解人員旗幟鮮明站在當(dāng)事人立場，抓住關(guān)系親近時機，主動理清事件脈絡(luò)，客觀準(zhǔn)確指出矛盾焦點。

抬轎子，讓信任多一點。遇到反映人“講面子不認(rèn)錯”等情形，調(diào)解人員采取欲擒故縱、“抬轎子”等方式，建立更多信任感，讓當(dāng)事人心理從“放不開”向“放開”轉(zhuǎn)變，為“曉之以理，以理服人”打下基礎(chǔ)。

做加減，讓理解多一點。建立信任后，采取適當(dāng)減少對方責(zé)任、夸大對方難處等方式，增加反映人對被反映人心理認(rèn)同，讓反映人思想從“放不下”向“放下”轉(zhuǎn)變。

明代價，讓和諧多一點。安撫反映人情緒的同時，以預(yù)設(shè)的民事訴訟結(jié)果幫助被反映人放平心態(tài)，通過明確“法律代價”的方式促成化解糾紛；同時，在群眾口口相傳中起到規(guī)避矛盾糾紛、共建和諧社會的目的。

2021年以來，四川省廣安市前鋒區(qū)排查受理婚姻家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷、勞動爭議等糾紛4075起，成功調(diào)解4064件，成功率達(dá)99.73%，矛盾糾紛同比下降22.5%，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，為加快推進市域社會治理現(xiàn)代化探索出了有效路徑。