大公網(wǎng)7月19日訊（記者毛麗娟）國(guó)家層面牽頭啟動(dòng)的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》呼之欲出，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院聯(lián)手哈工大（深圳）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舉辦“粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃與前瞻”圓桌會(huì)。原深圳市副市長(zhǎng)、哈工大（深圳）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授唐杰認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)存在空間發(fā)展差異仍然過(guò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平亟待提升、粵港澳關(guān)系需要進(jìn)一步深化三大不足?？蓸?gòu)建“一核一軸一帶五圈”的粵港澳大灣區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)功能清晰分工的核、軸、帶，發(fā)展多元化的城市分工體系。 

　　唐杰提出構(gòu)建“一核一軸一帶五圈”的粵港澳大灣區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)，形成以港深為核心、以沿海為帶、以珠江為軸的“T”字型空間結(jié)構(gòu) （記者毛麗娟攝 ）

　　大灣區(qū)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出 

　　空間發(fā)展差異仍然過(guò)大?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異仍然較大，各區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)情況仍然突出，人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的空間結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。目前城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距縮小，但與國(guó)際上成功的沿海大都市群相比，城市人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模排位相同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、城市功能有序分工等方面仍存在改善空間。 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平亟待提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的適應(yīng)程度仍有待提高?；浉郯拇鬄硡^(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重為60%，低于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平均值；核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端的產(chǎn)業(yè)比重高，先進(jìn)制造業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)占比比較低。區(qū)域內(nèi)部重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)重合程度較高現(xiàn)象突出?；浉郯拇鬄硡^(qū)的珠三角軸線城市帶與灣區(qū)東西部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落差過(guò)大。 

　　粵港澳關(guān)系需要進(jìn)一步深化。港澳回歸以來(lái)，粵港澳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比發(fā)生重大變化。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨雙重轉(zhuǎn)型壓力。港澳經(jīng)濟(jì)高收入結(jié)構(gòu)矛盾突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)增多、市場(chǎng)消費(fèi)疲軟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，轉(zhuǎn)型路徑仍不清晰；珠三角正在經(jīng)歷從中等收入向高收入轉(zhuǎn)型的困擾。唐杰指出，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平，共同規(guī)劃未來(lái)發(fā)展的重要性和迫切性凸顯。他建議以更寬廣的視野、更強(qiáng)的國(guó)家使命感、在更大的空間尺度上統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)破解粵港澳大灣區(qū)面對(duì)的雙重轉(zhuǎn)型具有重大現(xiàn)實(shí)意義。 

　　港深可打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群及共建世界級(jí)金融中心 

　　唐杰提出構(gòu)建“一核一軸一帶五圈”的粵港澳大灣區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮要素集聚和空間集中效應(yīng)，形成以港深為核心、以沿海為帶、以珠江為軸的“T”字型空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的五大城市圈——湛茂陽(yáng)城市圈、澳珠中江城市圈、港深莞惠城市圈、廣佛肇城市圈和潮汕城市圈，構(gòu)成“一核一軸一帶五圈”的粵港澳大灣區(qū)城市群空間布局。 

　　他指，應(yīng)該建設(shè)功能清晰分工的核、軸、帶，發(fā)展多元化的城市分工體系。對(duì)于港深，可共建全球科技創(chuàng)新中心，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)世界級(jí)金融中心；另外，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)軸線全球高端制造集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，廣州、珠海、佛山、惠州等9個(gè)城市可發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)不同層次、不同領(lǐng)域的科技創(chuàng)新中心；第三，大灣區(qū)內(nèi)可布局建設(shè)中小城市商貿(mào)中心、物資集散中心和先進(jìn)制造中心。 

　　深圳市發(fā)改委副主任丘健明認(rèn)為，打破行政區(qū)域間的各種壁壘、進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新、讓要素充分流動(dòng)起來(lái)是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)分析，一旦粵港澳大灣區(qū)連成一體，要素可以自由流動(dòng)的時(shí)候，就不存在哪個(gè)城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，制造業(yè)不在香港、不在深圳沒(méi)關(guān)系，它在大灣區(qū)的其他城市，香港、深圳依然能夠服務(wù)這些制造業(yè)。