原創(chuàng) 江曉雙 上海市法學(xué)會 東方法學(xué) 收錄于合集#上海法學(xué)研究 630 個 #核心期刊 933 個

江曉雙

上海大學(xué)法學(xué)院研究生教學(xué)秘書

要目

一、高校研究生培養(yǎng)過程管理制度的應(yīng)然構(gòu)成二、研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)：現(xiàn)狀與問題

三、完善研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)的建議

結(jié)語

近年來，一些高校學(xué)位授予案與研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)緊密相關(guān)，進而引發(fā)學(xué)界廣泛關(guān)注。研究生培養(yǎng)過程管理制度關(guān)涉研究生自身權(quán)益、人才培養(yǎng)質(zhì)量、高校法治進程，已然構(gòu)成司法審查的重要面向和依法治校的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，高校研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)缺少體系性、全面性和自洽性，需要加強制度頂層設(shè)計、體現(xiàn)全過程民主、系統(tǒng)性推進、全鏈條立法，以進一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價值追求。

2019年某博士學(xué)位授予案判決書指出，如果沒有具體程序規(guī)則，應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)程序原則審查被告有無履職，被告應(yīng)作出書面決定，并告知理由，而被告在此過程中均未做到，最后判決當(dāng)事人所在高校對其提交的博士學(xué)位申請未組織學(xué)位評定委員會予以審核評定的行為違法。說明研究生培養(yǎng)過程管理、制度及其實施，納入司法審查領(lǐng)域，高校研究生培養(yǎng)過程管理制度在某種程度上決定著高校法治的實施狀況。基于此，本文以《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》為觀照，梳理高校研究生培養(yǎng)過程管理制度的應(yīng)然構(gòu)成，并以此審視目前高校實然情況，從依法治校、依法治教和依法治學(xué)以及人才培養(yǎng)角度，提出相關(guān)制度完善建議。

一、高校研究生培養(yǎng)過程管理制度的應(yīng)然構(gòu)成

高校研究生培養(yǎng)過程管理制度是該培養(yǎng)過程的行為在制度層面上的具體體現(xiàn)，是確保培養(yǎng)過程規(guī)范化、合法性的法治標準。高校研究生培養(yǎng)過程管理包括課程考核、中期考核、開題考核、預(yù)答辯考核等幾個階段，相應(yīng)的管理制度也應(yīng)全面體現(xiàn)上述階段性特征與構(gòu)成內(nèi)容。國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部對此做了諸多努力，先后出臺了《教育部關(guān)于改進和加強研究生課程建設(shè)的意見》《國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見（附：學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范）（以下簡稱基本規(guī)范）》《教育部中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》《教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》《教育部關(guān)于進一步加強高等學(xué)校法治工作的意見》《國務(wù)院學(xué)位委員會教育部關(guān)于進一步嚴格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見》《高等學(xué)校法治工作測評指標》。目前，最全面的規(guī)范是2014年《國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見（附：學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范）（以下簡稱基本規(guī)范）》。這構(gòu)成當(dāng)前高校研究生培養(yǎng)過程管理制度的主要創(chuàng)制依據(jù)和重要遵循。

《基本規(guī)范》中有明確的制度建設(shè)要求，其中與研究生培養(yǎng)過程管理相關(guān)的制度要求見下表。

二、研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)：現(xiàn)狀與問題

具有研究生培養(yǎng)管理權(quán)限的高校，均創(chuàng)制了培養(yǎng)過程管理制度，但與《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》相比，仍存在一定不足和可提升空間。

研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)《基本規(guī)范》的要求，研究滬上三所985高校的培養(yǎng)過程與學(xué)位授予管理專門制度橫向?qū)Ρ纫娤卤恚?/p>

從上表可以得出，滬上著名高校大部分制度都建立，也存在尚未建立制度的缺漏。S大學(xué)關(guān)于研究生培養(yǎng)教育按照國家培養(yǎng)過程和學(xué)位授予出臺了一系列對應(yīng)的制度，和滬上985高校類似。關(guān)于培養(yǎng)過程管理的規(guī)定主要包括：《學(xué)生誠信教育管理辦法》《研究生教學(xué)管理規(guī)定》《研究生教材建設(shè)管理辦法》《各類研究生培養(yǎng)方案指導(dǎo)性意見》《全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生專業(yè)實踐管理規(guī)定》《研究生培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)督與管理辦法》《研究生畢業(yè)（學(xué)位）論文開題報告管理辦法》《研究生畢業(yè)（學(xué)位）論文答辯管理辦法》《研究生學(xué)位實施細則》等。

根據(jù)學(xué)校的要求，S大學(xué)關(guān)于研究生培養(yǎng)過程管理的規(guī)定更多的是原則性和指導(dǎo)性的，具體的政策落實，需要二級學(xué)院根據(jù)自己的學(xué)科特點制定細則。目前S大學(xué)法學(xué)院按照校研究生院的要求，已制定的研究生培養(yǎng)過程管理的制度有：《法學(xué)院研究生培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)督與管理辦法》《法學(xué)院兼職碩士導(dǎo)師暫行管理辦法》《法學(xué)院關(guān)于導(dǎo)師指導(dǎo)研究生名額確定的辦法》《法學(xué)學(xué)科研究生申請學(xué)位創(chuàng)新成果要求》等。

研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)存在的問題

S大學(xué)按照《基本規(guī)范》的指標要求，制定了一系列的制度辦法，但很多學(xué)校層面的制度更傾向于原則性的規(guī)定，指導(dǎo)二級學(xué)院制定詳細制度，所以很多指標都需要二級學(xué)院進一步制定符合自己專業(yè)特色的規(guī)定。法學(xué)院目前制定的規(guī)則與學(xué)校的要求尚有一定的距離，導(dǎo)致實施制度化管理出現(xiàn)了一定的障礙，加大了管理人員對法學(xué)院研究生管理的難度。法學(xué)院研究生培養(yǎng)過程考核包含的四個模塊，目前只在研究生培養(yǎng)方案里有簡要規(guī)定，缺乏對應(yīng)可操作性的具體考核辦法，未形成規(guī)范性文件，在具體考核流程中缺乏制度公信力，學(xué)生即使提前得知也不太重視。

法學(xué)院研究生培養(yǎng)過程管理需要彌補制度的缺陷，法學(xué)院研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)有待進一步完善。法學(xué)院研究生培養(yǎng)過程考核機制的制度缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.課程體系建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理的制度建設(shè)不足

研究生教學(xué)是本科后的教育，研究生課程內(nèi)容一定比本科教學(xué)內(nèi)容更高深、更專業(yè)、更交叉、更綜合、更前沿。但實際上，學(xué)院通過舉行畢業(yè)生座談會以及問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學(xué)院研究生課程存在很多問題。第一，關(guān)于教學(xué)態(tài)度。出現(xiàn)課時量不足，延遲上課或提前下課的現(xiàn)象。第二，關(guān)于教學(xué)方法。弱化教師的責(zé)任，根據(jù)課程設(shè)計，以學(xué)生講為主，嚴重者的教師主講課時不足總課時的三分之一。主題缺乏系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃，無重點，無專業(yè)評價或隨意點評。也出現(xiàn)上課用點名方式回答問題，學(xué)生壓力大且學(xué)不到東西。第三，關(guān)于教學(xué)內(nèi)容。出現(xiàn)上課內(nèi)容陳舊，甚至照本宣科現(xiàn)象，或者課程定位不清，無專業(yè)特色。或者課程知識型鋪墊太多，而課程內(nèi)容和本科內(nèi)容無異，未調(diào)動學(xué)生的積極性。課程內(nèi)容未達到研究生階段應(yīng)有的深度和廣度，更達不到專業(yè)的學(xué)術(shù)性、前沿性和新穎性的要求。有的上課內(nèi)容隨機，講到哪里算到哪里，缺乏相應(yīng)的制度約束，或者存在相應(yīng)的制度，卻沒有真正落地，形同虛設(shè)。

2.培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)匱乏

培養(yǎng)環(huán)節(jié)過程管理主要是通過課程考核、中期考核、開題考核、預(yù)答辯考核等來實現(xiàn)。學(xué)校關(guān)于課程學(xué)習(xí)、中期、開題、預(yù)答辯等過程有相關(guān)的規(guī)定，但這些制度都是根據(jù)上級制度要求制定，與學(xué)校不斷發(fā)展的研究生教育不相適應(yīng)。要求二級學(xué)院據(jù)自己的學(xué)科特點制定相應(yīng)的細則。然而目前學(xué)校明確研究生培養(yǎng)需要這個過程，以及這個過程需要的形式條件，沒有配套執(zhí)行制度，也沒有激勵措施和約束機制，在實際管理中，很難落到實處，而學(xué)院只在培養(yǎng)方案中列明遵照學(xué)校執(zhí)行，并未嚴格制定相應(yīng)細則。課程學(xué)習(xí)目前對各科成績不合格的情形有明確規(guī)定。中期考核主要是對課程已結(jié)束的研究生進行全面的考核，包括思想品德、為人處事、學(xué)術(shù)人品等各方面的綜合評價，學(xué)校沒有關(guān)于如何組織中期考核的詳盡規(guī)定，整個工作手冊也只是提到了這個概念，而具體到學(xué)院也沒有相應(yīng)的規(guī)定。目前學(xué)院的做法是由開題答辯組專家代為中期考核，存在只簽名的情況，無法實現(xiàn)這一制度的目的。畢業(yè)論文開題，是研究生階段學(xué)生學(xué)術(shù)研究能力培養(yǎng)能否達到標準的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一制度不可或缺。好的開題是論文成功的一半，而沒有開好題，會帶來一系列的問題。比如論文寫作過程中要求換題目等，目前無相應(yīng)制度破解這一局面。預(yù)答辯是檢驗已經(jīng)定稿的論文是否達到碩士論文水平。預(yù)答辯是在正式答辯之前，成立專門的專家組對已經(jīng)定稿的畢業(yè)論文進行檢驗，行文是否符合學(xué)術(shù)規(guī)范，內(nèi)容是否符合法學(xué)專業(yè)邏輯，是否具備新穎性、創(chuàng)新性等要求。目前，學(xué)院的預(yù)答辯是顯名答辯，學(xué)生和專家相互熟悉，無嚴格制度保障實質(zhì)評審，效果大打折扣。而國家對研究生論文事后抽查制度的建立，進一步說明碩士論文質(zhì)量達標的重要性。嚴格的預(yù)答辯制度，可以減少抽檢的不合格率，同時可以避免畢業(yè)后學(xué)位撤銷的風(fēng)險。

3.分流淘汰制度不健全

按照《基本規(guī)范》的要求，研究生培養(yǎng)單位需制訂分流與淘汰辦法，即研究生培養(yǎng)過程各個階段的管理實行嚴格的分流與淘汰機制。具體要落實到研究生課程學(xué)習(xí)、中期考核、學(xué)位論文開題及預(yù)答辯等與培養(yǎng)過程管理有關(guān)的各階段。學(xué)校曾要求二級學(xué)院按照培養(yǎng)過程的每個環(huán)節(jié)執(zhí)行分流淘汰，但學(xué)校現(xiàn)有規(guī)定中，只在《S大學(xué)研究生培養(yǎng)過程質(zhì)量監(jiān)督與管理辦法》中第5條提到：各單位可以在課程學(xué)習(xí)考核、學(xué)位論文開題與中期考核及學(xué)位論文預(yù)答辯考核時，對處于靠后的研究生，由二級學(xué)院根據(jù)情況給與淘汰或分流淘汰處理。具體需要二級學(xué)院根據(jù)其專業(yè)特點制定詳細可執(zhí)行的分流淘汰制度。而目前法學(xué)院沒有關(guān)于培養(yǎng)過程中各環(huán)節(jié)分流淘汰的規(guī)定，具體在課程考核、開題、中期與預(yù)答辯等過程環(huán)節(jié)中，對靠后的學(xué)生未真正實施分流與淘汰機制，沒有具體的退出路徑。課程考核最后以是否存在成績不達標來判定通過與否的標準，無制度可循。開題考核、中期考核以及預(yù)答辯考核更是走過場，分流淘汰機制并未執(zhí)行，而這些問題的根源在課程考核、開題考核、中期考核和預(yù)答辯考核等環(huán)節(jié)沒有可操作性的制度規(guī)定。

同時，要求學(xué)院自己來執(zhí)行和實施分流淘汰制度，等同于自我監(jiān)督，自我裁判，自我嚴格。作為被考核的主體—學(xué)生，學(xué)校的規(guī)章制度非常詳盡，從學(xué)生入校到畢業(yè)離校，所涉及的事項都有規(guī)定，對學(xué)生的要求和責(zé)任比較全面，而對學(xué)生在培養(yǎng)過程中出現(xiàn)問題時，缺少專門的救濟通道，學(xué)生找不到相應(yīng)的救濟途徑，矛盾積累到一定程度，就變成集體抗議，要求更換老師，甚至舉報、投訴等等，這一切的根源都是因為令行禁止實施不到位或者無令存在。學(xué)生救濟制度的缺失，沒有救濟通道是很重要的原因之一。

4.責(zé)任權(quán)利制度不匹配

研究生階段區(qū)別于本科階段，主要靠導(dǎo)師引導(dǎo)和學(xué)生自學(xué)相結(jié)合。關(guān)于導(dǎo)師的具體要求的制度主要是《S大學(xué)全面落實研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)實施細則》（試行）。這一制度的規(guī)定比較籠統(tǒng)，原則性比較強，在政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、社會責(zé)任感、學(xué)術(shù)道德規(guī)范以及人文關(guān)懷等方面提出了一些要求，這些規(guī)定要求導(dǎo)師更多的是承擔(dān)師者的責(zé)任，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，提升學(xué)生的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，而對導(dǎo)師在學(xué)生培養(yǎng)過程考核中承擔(dān)的責(zé)任并未提及，學(xué)習(xí)過程考核雖然不像畢業(yè)那樣是終局性的，不能畢業(yè)或拿不到學(xué)位，但過程考核的結(jié)果也嚴重影響學(xué)生的學(xué)業(yè)，而學(xué)院對于導(dǎo)師具體的權(quán)利和責(zé)任沒有明確的制度界定，根據(jù)學(xué)?？冃Х桨?，導(dǎo)師帶學(xué)生的工作量是明確的，而導(dǎo)師具體的責(zé)任和權(quán)利卻不明確和不具體。研究生培養(yǎng)過程中涉及導(dǎo)師的權(quán)利與責(zé)任，專家組成員的權(quán)利與責(zé)任，管理執(zhí)行人員的權(quán)利與責(zé)任，缺乏配套的激勵機制。制度的實施，不僅僅要做到有法可依，更要實現(xiàn)對導(dǎo)師、專家、執(zhí)行者等的保護，承擔(dān)責(zé)任的前提是享有相應(yīng)的權(quán)利。同時學(xué)校層面建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，有配套的監(jiān)督管理制度，既是對權(quán)力的監(jiān)督，也是對責(zé)任的監(jiān)督。制度的實施需要監(jiān)督機制，而監(jiān)督者不能是自己監(jiān)督自己，研究生院需要承擔(dān)這一責(zé)任。

三、完善研究生培養(yǎng)過程管理制度建設(shè)的建議

在制度建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展多樣化需要制定科學(xué)的研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予標準的基礎(chǔ)上做好頂層設(shè)計，對照《基本規(guī)范》查漏補缺，建立健全培養(yǎng)過程管理制度。根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有制度框架，具體的執(zhí)行需要二級學(xué)院制定一整套詳細的關(guān)于研究生培養(yǎng)過程的配套制度，用制度來管理研究生培養(yǎng)過程，比用權(quán)威管理更有利于建立完善的管理制度，不會因管理人員的變動等而影響學(xué)院研究生培養(yǎng)。所以梳理法學(xué)院現(xiàn)有規(guī)章制度，構(gòu)建一套完整的研究生培養(yǎng)過程考核機制的制度文件勢在必行。

健全課程體系建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量管理制度

課程管理的主體不再局限于學(xué)生，同時提升任課教師為課程管理主體。換句話說課程管理的主體包括學(xué)生和任課教師兩大塊，權(quán)責(zé)一致，權(quán)責(zé)相當(dāng)。學(xué)生作為聽課的主體的權(quán)利需要維護和保障，不僅包括聽課的權(quán)利，還包括按照學(xué)校制度要求任課老師認真授課的權(quán)利。學(xué)生也有認真上課的義務(wù)，對授課教師應(yīng)有尊重的態(tài)度。對不認真上課的學(xué)生建立一套完整的考核機制，具體的課程考核由任課老師根據(jù)課程特點來制定并實施。對每個學(xué)生的整體課程考核，根據(jù)培養(yǎng)計劃總學(xué)分的要求，來確定學(xué)生課程考核成績，對考核結(jié)果有異議，開通申訴途徑，由學(xué)院專門的機構(gòu)處理。

為確保教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院建立課程體系建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)制度，明確督導(dǎo)任務(wù)包括：一要監(jiān)督任課老師的教學(xué)計劃、教學(xué)安排；二要深入課堂聽課、調(diào)研，并從敬業(yè)精神、教學(xué)態(tài)度、課程內(nèi)容質(zhì)量、考試考核情況以及教學(xué)工作水平等方面檢查評價；三要定期組織研究生進行調(diào)研或座談，聽取學(xué)生對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、任課教師等方面的意見或建議；四要推廣先進的教學(xué)經(jīng)驗與好的教學(xué)方法，激勵教師愛崗敬業(yè)；五要對教學(xué)嚴重不負責(zé)任、學(xué)生反映強烈、存在教學(xué)事故等問題的任課教師，或者課程教學(xué)不符合有關(guān)規(guī)定或教學(xué)要求的任課教師，進行考核評估和監(jiān)督指導(dǎo)。同時建立匿名測評機制，對老師的授課情況如何，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)，設(shè)計一套完整的問卷，課后由學(xué)生填寫，問卷調(diào)查結(jié)果作為職稱聘任和年度考核參考使用，對于優(yōu)秀者給予獎勵。

完善研究生培養(yǎng)過程相關(guān)制度

研究生培養(yǎng)過程管理需要健全相關(guān)環(huán)節(jié)制度建設(shè)，主要包括課程學(xué)習(xí)、中期、開題、預(yù)答辯等過程的制度建設(shè)。第一，課程學(xué)習(xí)。建立一套完整的課程學(xué)習(xí)管理辦法，明確課程考核的要求和標準，制定考核要求，成立課程學(xué)習(xí)專家組按照考核要求對學(xué)生課程學(xué)習(xí)綜合評定和建立考核異議的投訴渠道四個方面制定詳細的細則。第二，中期考核。建立一套完整的中期考核辦法，明確研究生中期考核為全面考核，包括思想品德，為人處事，學(xué)術(shù)人品等各方面的綜合評價。包括學(xué)生自我鑒定，直接管理者初步評價，中期考核專家組按照考核要求對學(xué)生全面綜合評定和建立考核異議的投訴渠道。第三，畢業(yè)論文開題。建立一套完整的畢業(yè)（學(xué)位）論文開題報告管理辦法，明確符合開題的前置條件，包括學(xué)分完成、成績合格等，具體列明開題報告格式和內(nèi)容，選題必須具備法學(xué)前沿性、新穎性和學(xué)術(shù)性的要求。建立導(dǎo)師責(zé)任制，學(xué)生在導(dǎo)師指導(dǎo)下確定已完成開題報告，并在研究生管理系統(tǒng)里申請開題，導(dǎo)師審核通過。確定學(xué)科負責(zé)制，相同或相近的學(xué)科集中組織。實行導(dǎo)師回避制度，開題答辯時導(dǎo)師應(yīng)回避。確定開題小組合議制，最后開題評審小組在審查和論證的基礎(chǔ)上，評議選題思路是否可行，研究內(nèi)容是否具備前沿性、創(chuàng)新性等，最后給出評審意見。第四，畢業(yè)論文預(yù)答辯。建立一套完整的畢業(yè)（學(xué)位）論文預(yù)答辯管理辦法，明確符合預(yù)答辯的前置條件——學(xué)分已修滿且成績合格，建立嚴肅的畢業(yè)論文預(yù)答辯制度，有利于順利通過正式答辯。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，建立預(yù)答辯專家?guī)欤u審專家隨機抽取確定，以學(xué)院為整體，建立預(yù)答辯匿名評審制，隱匿學(xué)生和導(dǎo)師信息，通過與否，只有一個標準，即論文的學(xué)術(shù)價值和寫作水平是否符合碩士論文的要求。成立復(fù)審委員會，為了避免觀點的不一致而判定不通過，學(xué)生可以提請異議，按照程序，所有不通過的論文，有異議者，由復(fù)審委員會審查，是否有問題，等審查結(jié)果出來時，再公布預(yù)答辯結(jié)果。這樣一套嚴苛的預(yù)答辯制度，有利于各方利益的保障。

建立完整的分流淘汰制度

分流淘汰制度主要在課程學(xué)習(xí)、中期、開題、預(yù)答辯等培養(yǎng)過程管理中實現(xiàn)，建立一套完整的分流淘汰制度。首先建立預(yù)警機制，按照學(xué)習(xí)成績和科研情況，學(xué)院輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書定期對學(xué)生進行排查，對學(xué)習(xí)和科研出現(xiàn)困難的研究生，發(fā)布預(yù)警，及時干預(yù)和疏導(dǎo)，并和導(dǎo)師深入溝通，幫助學(xué)生擺脫困境，鼓勵和幫助學(xué)生。明確必須發(fā)布預(yù)警的條件，并進行分層分類，確定預(yù)警的程序，責(zé)任的主體等。其次，建立完成的分流淘汰制度。法學(xué)院對研究生入學(xué)后的學(xué)習(xí)和科研工作狀況進行全面監(jiān)督和檢查，重點考核研究生的課程學(xué)習(xí)、學(xué)位論文開題、中期考核和學(xué)位論文預(yù)答辯四個環(huán)節(jié)，四個環(huán)節(jié)為相互遞進的關(guān)系，在各環(huán)節(jié)中，分別對研究生進行綜合排序，對考核不合格的學(xué)生，學(xué)院根據(jù)情況給予學(xué)業(yè)警告、延期3個月、延期6個月或分流淘汰處理。四個環(huán)節(jié)相互遞進，前一環(huán)節(jié)通過者，方可進入下一環(huán)節(jié)的考核。每一個環(huán)節(jié)都需要考核，都存在不通過的風(fēng)險。對于考核結(jié)果為警告的研究生可以正常進入下一階段的考核?？己藶檠悠诘难芯可舆t進入下一階段的考核，并相應(yīng)延長學(xué)習(xí)年限。考核為分流淘汰的學(xué)生，則按照退學(xué)處理，具體按照學(xué)校的規(guī)定執(zhí)行。研究生的課程學(xué)習(xí)、學(xué)位論文開題、中期考核和學(xué)位論文預(yù)答辯四個環(huán)節(jié)考核實施導(dǎo)師回避制度。

實現(xiàn)全過程民主的程序保障制度

全過程民主的實現(xiàn)，需要程序的保障。同時，全過程民主需要系統(tǒng)性推進、全鏈條立法，以進一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價值追求。所以從程序上保障培養(yǎng)管理過程制度的實施，建立分流機制的實質(zhì)性判定程序來確保每一項制度的落地和實施。首先，導(dǎo)師把第一道關(guān)。堅持質(zhì)量檢查關(guān)口前移，由導(dǎo)師綜合開題、中期考核等關(guān)鍵節(jié)點考核情況，提出學(xué)生分流退出建議。其次，學(xué)院管理把第二道關(guān)。建立嚴格的學(xué)術(shù)不端懲戒機制，著力完善體系和機制，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍，構(gòu)筑學(xué)術(shù)不端行為不敢、不能、不想的制度防線。接著，成立校外專家組把第三道關(guān)。從政治思想品德、課程學(xué)習(xí)成績、必讀文獻閱讀、科研寫作能力、實踐與創(chuàng)新等全方位考量。專家組成員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。最后，學(xué)校成立專門的異議小組把第四道關(guān)。為分流學(xué)生提供救濟途徑，研究生可以對本人的分流淘汰提出異議申請，由復(fù)審小組進行復(fù)核，同時實現(xiàn)分流淘汰的監(jiān)督與管理。權(quán)責(zé)分明，需要實質(zhì)性程序來保障，程序公正是實現(xiàn)實體公正的保障。

結(jié)語

高校加強研究生培養(yǎng)過程管理是為了培養(yǎng)高質(zhì)量人才，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)國家發(fā)展需要的德才兼?zhèn)涞母邔哟稳瞬?，落實好立德樹人的根本任?wù)，實現(xiàn)研究生教育的人才庫作用。因此，構(gòu)建一套完整的研究生培養(yǎng)過程考核機制的制度文件是法學(xué)院研究生培養(yǎng)管理和學(xué)位授予的必然之路。學(xué)院對照《基本規(guī)范》查漏補缺，對課程考核、中期考核、開題考核及預(yù)答辯考核四個環(huán)節(jié)制定細則，都要定高標準，要有嚴要求，通過健全課程體系建設(shè)，實行教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)機制，建立嚴苛的評審機制，采取導(dǎo)師回避和匿名評審規(guī)則，成立復(fù)審委員會等，實現(xiàn)依法治校、依法治教，實現(xiàn)為國家培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的目標。建立健全培養(yǎng)過程管理制度體系，通過制度建設(shè)保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升，實質(zhì)性推進研究生分流淘汰機制建設(shè)。同時，為實質(zhì)性推進研究生分流淘汰，為分流學(xué)生提供救濟途徑，切實保障研究生個體的權(quán)益，建立相應(yīng)的程序機制，保障培養(yǎng)管理過程配套制度的實施。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、高校法治進程需要加強高校制度頂層設(shè)計、體現(xiàn)全過程民主、系統(tǒng)性推進、全鏈條立法，以進一步彰顯依法治校、依法治教和依法治學(xué)的特征與價值追求。