4月中旬以來(lái)，上海以“循序漸進(jìn)、鏈?zhǔn)酵苿?dòng)”為原則，分批次、有計(jì)劃地推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了一定成效。如張為副市長(zhǎng)在5月19日新冠疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上所言，廣大的中小微企業(yè)對(duì)前期復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策感受度不高、獲得感不強(qiáng)。5月20日最新發(fā)布的《關(guān)于我市持續(xù)鞏固疫情防控成果有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）表明，下一步，上海將要分三階段推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)《方案》及近期各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合近期對(duì)民生服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、實(shí)體生產(chǎn)制造等行業(yè)近百家企業(yè)情況的了解，零點(diǎn)有數(shù)針對(duì)加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)有如下建議：

一、盡快整合建立一站式復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)政策咨詢與答疑信息平臺(tái)/通道

現(xiàn)階段，中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)大多缺乏專屬政府對(duì)接服務(wù)人員，主要靠企業(yè)主及企業(yè)管理者自身主動(dòng)根據(jù)最新的政策和操作指引，走相關(guān)流程。在全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大勢(shì)之下，各種政策以及探索性的復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)則都按下“快進(jìn)鍵”，金融政策、法律支持、企業(yè)特殊時(shí)期穩(wěn)崗補(bǔ)貼等等信息紛紛在各種政府網(wǎng)站、職能部門(mén)公眾號(hào)等多個(gè)平臺(tái)不定期公示，“點(diǎn)式復(fù)工”“氣泡式管理”“封控區(qū)返崗靜默管理”等等新鮮名詞和說(shuō)法頻出，各層級(jí)的多頭信息渠道和各種專用的新式說(shuō)法都讓企業(yè)面臨全面性政策獲取和政策理解的困難：復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)如何向“各街鎮(zhèn)、園區(qū)或區(qū)經(jīng)委等部門(mén)”提交，怎么樣算“符合疫情防控條件的企業(yè)”，哪些算是自己企業(yè)所在區(qū)“復(fù)工復(fù)產(chǎn)牽頭部門(mén)或相關(guān)單位”，注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地分離的企業(yè)應(yīng)該如何處理……企業(yè)主疑問(wèn)很多，亟需針對(duì)性的政策咨詢和具體問(wèn)題答疑。

因此，建議盡快整合建立一站式復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)政策咨詢與答疑信息平臺(tái)/通道，如可以將該模塊整合至12345網(wǎng)頁(yè)版服務(wù)體系中，對(duì)各區(qū)、各監(jiān)管部門(mén)等的各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策進(jìn)行統(tǒng)一口徑公示，并系統(tǒng)性公布各屬地、職能部門(mén)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，方便企業(yè)查詢；同時(shí)，以一問(wèn)一答（“Q&A”）等企業(yè)易于理解的方式，接受政策咨詢和加強(qiáng)政策解讀，并將勞動(dòng)用工問(wèn)題、防疫管理、履約信用、金融紓困政策等企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行每日各類專題TOP10的滾動(dòng)公示；在后臺(tái)運(yùn)用“網(wǎng)頁(yè)+熱線”結(jié)合的方式對(duì)企業(yè)咨詢?cè)V求進(jìn)行整合分析，對(duì)企業(yè)反饋的高頻問(wèn)題和復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難點(diǎn)，進(jìn)一步研究解決政策，讓企業(yè)在紛雜的信息中，不僅能快速找到最符合自身的有效信息，也能得到最有針對(duì)性的支持政策，切實(shí)解決復(fù)工進(jìn)程中遇到的問(wèn)題。

二、對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的助企紓困政策，在操作層面進(jìn)一步簡(jiǎn)化、靈活化、具象化，讓政策落地更順滑

例如，在《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》中已經(jīng)出臺(tái)的“對(duì)所有地區(qū)內(nèi)承租上海國(guó)有企業(yè)房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月租金”政策，在操作中，就可以簡(jiǎn)化為以既有租賃合同為依據(jù)直接減免，無(wú)需企業(yè)再次提報(bào)各類資料申請(qǐng)；為了讓企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)先跑起來(lái)，已經(jīng)有了針對(duì)系統(tǒng)運(yùn)維、技術(shù)研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵崗位員工可申請(qǐng)復(fù)工的“點(diǎn)式復(fù)工”政策，比如小微型企業(yè)，就可以將企業(yè)法定代表人（通常兼顧各項(xiàng)職能）作為重點(diǎn)崗位，直接以企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息、身份證、核酸檢測(cè)結(jié)果結(jié)合申報(bào)等方式，靈活實(shí)施復(fù)工批準(zhǔn)，以便處理緊急商務(wù)事宜；對(duì)于一些涉及在上海進(jìn)行實(shí)物生產(chǎn)、需要大規(guī)模物流等行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，因疫情中斷生產(chǎn)和貨物流通受阻影響訂單無(wú)法履約，屬不可預(yù)計(jì)的客觀情況，可以設(shè)置相關(guān)行業(yè)和場(chǎng)景白名單等具象化政策，將違約以“不可抗力”進(jìn)行理由說(shuō)明，有助于企業(yè)信用修復(fù)，降低訴訟負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理方案標(biāo)準(zhǔn)化樣板庫(kù)，落實(shí)常態(tài)化防疫管理專項(xiàng)輔導(dǎo)培訓(xùn)

根據(jù)現(xiàn)行防疫政策，企業(yè)在復(fù)工前需制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)每日人員健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。然而現(xiàn)實(shí)是，不少中小微企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)期應(yīng)如何做好防疫管理專業(yè)度不足，在管理方案設(shè)計(jì)上需要專業(yè)支持；在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的專業(yè)消殺、防疫作業(yè)分區(qū)、人員健康監(jiān)測(cè)管理等方面，也需要專業(yè)輔導(dǎo)。建議以經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)場(chǎng)所類型、企業(yè)人員規(guī)模等為分類要素，建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫管理方案和應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)指引，并提供樣式模板庫(kù)，方便企業(yè)根據(jù)自身情況作快速學(xué)習(xí)參考。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)的緊急情況處理進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，確保對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行科學(xué)有效地應(yīng)對(duì)。

四、建立防疫物資專項(xiàng)采購(gòu)信息平臺(tái)，讓企業(yè)對(duì)常態(tài)化防疫物資可進(jìn)行菜單式安心平價(jià)采購(gòu)

在防控常態(tài)化背景下，根據(jù)防疫要求，企業(yè)需做好防疫物資儲(chǔ)備和管理，及時(shí)采購(gòu)抗原檢測(cè)試劑、防護(hù)口罩、酒精、免洗洗手液、測(cè)溫儀、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、醫(yī)用手套等防疫物資。未來(lái)，防疫物資將是企業(yè)的一筆常態(tài)化開(kāi)支，為了企業(yè)能快速低價(jià)地采購(gòu)符合防疫質(zhì)量的專屬醫(yī)療資源，建議政府建立防疫物資平價(jià)采購(gòu)平臺(tái)，嚴(yán)格把關(guān)防疫物資質(zhì)量，發(fā)揮集中議價(jià)優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)防疫成本壓力降到最低。 

五、企業(yè)走向全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)渡階段所需的核酸與抗原檢測(cè)費(fèi)用由政府兜底，并及時(shí)根據(jù)疫情發(fā)展情況，進(jìn)行復(fù)工防疫風(fēng)險(xiǎn)模型推演，動(dòng)態(tài)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程

根據(jù)《方案》防疫要求，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，仍需高頻次進(jìn)行核酸及抗原檢測(cè)?？紤]到中小微企業(yè)通常是多個(gè)企業(yè)主體集中于同一商務(wù)樓宇，甚至有聯(lián)合辦公等情況，建議全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，不以企業(yè)而以物理場(chǎng)所為核酸查碼管控單元，不再要求以企業(yè)為單位進(jìn)行核酸和抗原檢測(cè)。在全面復(fù)工過(guò)渡時(shí)期，為避免產(chǎn)生核酸、抗原檢測(cè)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)還是員工作為承擔(dān)方的界定糾紛，減少特殊時(shí)期企業(yè)用工摩擦點(diǎn)，建議仍以免費(fèi)檢測(cè)的形式進(jìn)行政府兜底。為減輕企業(yè)復(fù)工負(fù)擔(dān)，有部分區(qū)域已經(jīng)出臺(tái)了防疫消殺補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼，建議盡快對(duì)消殺等相關(guān)補(bǔ)貼的申請(qǐng)細(xì)則進(jìn)行明確，并進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)，根據(jù)各區(qū)的不同情況，結(jié)合場(chǎng)所碼、行程碼、核酸碼等動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)信息，定期對(duì)各區(qū)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)模、疫情發(fā)展情況，進(jìn)行防疫風(fēng)險(xiǎn)模型推演，及時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)整復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏，動(dòng)態(tài)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。