近日，《新法制報(bào)》以通版形式報(bào)道了南昌加強(qiáng)資源整合，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，挖掘、總結(jié)、提煉南昌市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)。全文轉(zhuǎn)載如下：

社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠群眾。近年來，南昌市堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿到市域社會(huì)治理的全過程，充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)治理中的主體作用，不斷拓寬公眾參與渠道，延伸公眾參與深度，提升公眾參與質(zhì)效，公眾參與熱情不斷高漲，取得了明顯成效。

激發(fā)動(dòng)能

社會(huì)治理更加出彩

在家門口的新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)，道德模范用“接地氣”的話語講述文明故事，弘揚(yáng)正能量;從主次干道到公園廣場(chǎng)，特色、精美的道德模范公益海報(bào)賞心悅目;日常生活中，人們見義勇為、誠實(shí)守信、助人為樂、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親，爭做傳遞文明的接力者……

南昌市堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善，使德治成為社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)善治的助推劑。

2015年以來，南昌市廣泛深入開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”主題活動(dòng)，深入打造了157個(gè)“三風(fēng)”文化主題街道、主題村、主題廣場(chǎng)、主題公園，推出“尋家史傳家訓(xùn)樹家風(fēng)”演講、“誦美文傳美德?lián)P家風(fēng)”誦讀、“好家庭好家風(fēng)好故事”展演、“重孝德傳家風(fēng)固家本”征文等主題活動(dòng)，讓良好的家風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)在社會(huì)興起。

在全市各級(jí)黨委、政府相關(guān)職能部門和政協(xié)、工青婦等組織下，持續(xù)豐富“三風(fēng)”活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在媒體開辟《三風(fēng)故事》《三風(fēng)大家說》專欄，廣泛開展“凡人善舉故事”等系列群眾想?yún)⑴c、愿參與、樂參與的活動(dòng)1萬余場(chǎng)次，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等領(lǐng)域全覆蓋。

2022年1月20日晚上，“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”南昌市2021年度“三風(fēng)”榜樣人物發(fā)布會(huì)舉行，20位(組)榜樣人物受到表彰，他們?cè)醋曰鶎?、植于平凡，凝聚著滿滿的正能量。

曾是醫(yī)生的王磊，因一場(chǎng)突發(fā)疾病讓她全身癱瘓，但她僅憑著一只眼睛、一根手指，創(chuàng)辦健康科普網(wǎng)站“花甲論壇”，免費(fèi)為網(wǎng)友提供醫(yī)學(xué)咨詢，迄今已服務(wù)群眾超過8000小時(shí)。

成立于2019年10月的青山湖區(qū)和睦社區(qū)“鄰里馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，共有322名成員，平均年齡達(dá)63歲。志愿服務(wù)時(shí)長超過7萬余小時(shí)，用自己的行動(dòng)詮釋著黨員的先鋒模范帶頭作用。

48歲的鄧六林是南昌市灣里管理局梅嶺鎮(zhèn)郵電所的郵遞員，22年來風(fēng)雨無阻行走在大山深處為村民送信，他就像是梅嶺山區(qū)的一位“綠色精靈”，在平凡的崗位上閃閃發(fā)光。

據(jù)了解，南昌市委、市政府連續(xù)6年舉辦“三風(fēng)”榜樣人物發(fā)布會(huì)，表彰推出了193位(組)積極參與社會(huì)治理的典型，2人當(dāng)選第八屆全國道德模范，排名全省第一。

一個(gè)個(gè)平凡人物，用英雄般的氣概，守護(hù)著英雄城南昌，他們的精神如同一粒粒種子，在這片紅土地上生根發(fā)芽，并先后涌現(xiàn)出許諾、萬佐成、熊庚香等在全國有影響的身邊榜樣人物，培育了“愛心廚房”“愛心媽媽志愿服務(wù)團(tuán)”“小鮮鷺”“鄰里馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)等公眾參與社會(huì)治理的品牌，為推動(dòng)市域社會(huì)治理提供了強(qiáng)大的精神力量和道德支持。

德潤人心，法安天下。在推進(jìn)市域社會(huì)治理過程中，南昌既重視發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，堅(jiān)持德法相濟(jì)，不斷涵養(yǎng)公眾參與社會(huì)治理的能力水平。

每年大年三十，看村里自己辦的“春晚”已成為安義縣長埠鎮(zhèn)木馬村村民的“固定節(jié)目”。同時(shí)，在外創(chuàng)業(yè)的村民也爭著出資操辦全村團(tuán)圓飯，組織全村村民一起過年，全村親似“一家人”。

全村親似“一家人”，這與木馬村“村策民定、村財(cái)民管、村事民辦、村風(fēng)民治”的鄉(xiāng)村治理模式分不開。木馬村建立了村民理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、基金會(huì)“三會(huì)合一”的村民自治機(jī)構(gòu)。

“村民理事會(huì)成立后，我們?cè)诜ㄖ蔚目蚣芟滦抻喠舜逡?guī)民約，全村人都要遵守，有什么矛盾就對(duì)照村規(guī)民約解決?！绷己玫泥l(xiāng)村治理模式，使村民參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情更加高漲，鄰里的關(guān)系也更加融洽。

近年來，南昌組織全市4500余名青年普法志愿者，運(yùn)用法治講堂、法律咨詢、人民調(diào)解等形式，開展法治文化基層行系列活動(dòng)4000余次，服務(wù)群眾多達(dá)50萬人。大力開展“法律明白人”培養(yǎng)工程，創(chuàng)新打造精品網(wǎng)絡(luò)微課堂，組織法學(xué)會(huì)會(huì)員中的資深律師、法官錄制視頻，講解涉法案件，傳授一些簡單實(shí)用的法律知識(shí)，推進(jìn)培養(yǎng)工程深入實(shí)施，全市共培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”61萬余人，推動(dòng)基層社會(huì)治理納入法治軌道，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的作用。推動(dòng)各村(社區(qū))在法治的框架下全部完成村規(guī)民約的修訂工作，其中4篇村規(guī)民約入選全省20個(gè)優(yōu)秀村規(guī)民約，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。

拓寬渠道

參與方式更加豐富

在南昌市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心話務(wù)大廳內(nèi)，電話鈴聲此起彼伏，話務(wù)員們一邊與市民溝通，一邊記錄市民反映的問題。走進(jìn)位于南昌市市民中心的“城市大腦”城市運(yùn)行指揮中心，一塊巨大的電子顯示屏安裝在指揮中心的正中央，不斷顯示城市重點(diǎn)路段交通情況、便民服務(wù)信息、城市各區(qū)域不文明情況等各類反映城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

“小區(qū)里的路坑洼不平存在安全隱患?！薄皹巧系淖粼诩依镳B(yǎng)狗，每天晚上吵得讓人睡不著覺?！薄拔覀兗业年柟獗灰豢么髽鋼踝×?，你們有沒有辦法解決?”……在“南昌社會(huì)治理”App里，滾動(dòng)顯示民眾反映的問題。

如何打通服務(wù)群眾“最后一公里”?南昌市不斷拓展和創(chuàng)新公眾參與方式與渠道，構(gòu)建了以“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(以下簡稱“12345”熱線)為主體的熱線端、以各級(jí)綜治中心政務(wù)服務(wù)中心為代表的實(shí)體端、以“南昌社會(huì)治理”App為代表的移動(dòng)端等不同載體，全面滿足不同人群參與社會(huì)治理渠道，公眾參與社會(huì)治理的方式更加多元便捷。

五年以來，“12345”熱線共受理群眾、企業(yè)訴求352萬余件，日均受理量從最初的200余件增長到近5000件，不僅積極發(fā)揮政府形象代言人、服務(wù)民生直通車、社會(huì)現(xiàn)象“晴雨表”的作用，更是在整合平臺(tái)資源、完善熱線功能、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同督辦等方面持續(xù)發(fā)力。小到窨井蓋松動(dòng)、路燈不亮，大到政策咨詢、政府工作建議，南昌將全市非緊急警務(wù)類熱線整合歸并到“12345”熱線，集中受理群眾咨詢、求助、意見、建議和投訴，積極解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓公眾參與城市治理更便捷。

“2021年，'12345’熱線受理訴求量近120萬件次，同比增長31%，按期辦結(jié)率和群眾滿意率均在95%以上。中心先后獲得最佳服務(wù)案例獎(jiǎng)、優(yōu)秀智能建設(shè)成果案例等5項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)?！蹦喜?2345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

讓人民群眾“唱主角”，治理工作“事半功倍”。2019年2月，南昌市委政法委開發(fā)上線了“南昌社會(huì)治理”App，該手機(jī)軟件具備了“可看可查可辦可報(bào)”服務(wù)功能，搭建時(shí)政宣傳平臺(tái)、便民事務(wù)平臺(tái)、司法服務(wù)平臺(tái)和市民參政平臺(tái)，群眾發(fā)現(xiàn)問題隱患隨手拍、隨手報(bào)，足不出戶、隨時(shí)隨地參與社會(huì)治理。

“對(duì)上報(bào)App的問題，市民可以在App上同步查看事件處理的流程，及時(shí)了解問題辦理的進(jìn)度。同時(shí)，從人性化出發(fā)，對(duì)上報(bào)的問題，按照市民本人意愿選擇公開或不公開?！蹦喜芯C治中心主任徐宏說。

“南昌社會(huì)治理”App自上線以來，累計(jì)受理群眾反映的各類民生民安事項(xiàng)44.9萬件，在掃黑除惡、反邪防邪、整治非法集資、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)中，群眾通過移動(dòng)端反映舉報(bào)各類問題1.2萬件，核實(shí)發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)超200萬元。

“12345”熱線工作人員接聽群眾訴求

化繁為簡

群眾辦事更加高效

2021年10月22日，一起外地車輛撞傷本地居民交通事故的雙方當(dāng)事人在“道交一體化”平臺(tái)上申請(qǐng)調(diào)解，在線完成委托傷殘鑒定，通過不見面的方式達(dá)成調(diào)解并司法確認(rèn)。

化繁為簡，依托的是平臺(tái)的支撐。在南昌市綜治中心啟用的“道交一體化”平臺(tái)上，法院與公安機(jī)關(guān)、調(diào)解組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、理賠計(jì)算、在線調(diào)解、在線鑒定、在線司法確認(rèn)、在線訴訟、一鍵理賠等一體化處理。

近年來，南昌市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心依托市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)指揮平臺(tái)，融合醫(yī)調(diào)、道交、金融等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，整合信訪、司法、衛(wèi)健等職能部門力量，條塊聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)、組團(tuán)服務(wù)，成為防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

“通過這些可視化數(shù)據(jù)，能清楚看到所有上報(bào)的矛盾糾紛、專職網(wǎng)格員每天的工作情況等信息?！?月22日，工作人員在南昌市綜治中心大屏幕前向記者介紹。

南昌通過搭建綜治信息化平臺(tái)，對(duì)接整合公安、住建、政數(shù)等21個(gè)部門采集約4.8億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)匯聚上云，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分類、采集、清洗、存儲(chǔ)、管理。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，使得綜治中心擁有了“智慧大腦”，也推動(dòng)社會(huì)治理從“單兵作戰(zhàn)”走向“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

在“智慧大腦”全覆蓋的基礎(chǔ)上，南昌還充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)縣區(qū)綜治中心綜合服務(wù)功能提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建成南昌市民中心，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)通用綜合窗口全覆蓋，讓公眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

提升質(zhì)效

平安建設(shè)更加夯實(shí)

“小區(qū)改造建成的這個(gè)小游園可把我兒子高興壞了，他和小伙伴們?cè)僖膊挥门苋ト嗣窆珗@玩耍了?！本G化美化后的小游園和煥然一新的老房子，南昌市東湖區(qū)大院街道公園社區(qū)居民劉國保表示對(duì)老舊小區(qū)改造很滿意，“環(huán)境更美了，生活環(huán)境更舒適了?！睎|湖區(qū)大院街道公園社區(qū)的成功改造是南昌市開展基層民主協(xié)商“三有”活動(dòng)見成效的縮影。

近年來，南昌市把基層民主協(xié)商作為公眾參與社會(huì)治理的重點(diǎn)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”在基層走深走實(shí)，全面提升參與質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、密切干群關(guān)系。

2021年7月，南昌在市級(jí)層面制定出臺(tái)了《關(guān)于開展基層民主協(xié)商“三有”活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)黨委成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“三有”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，基層黨組織堅(jiān)持重大問題引入公眾參與，推動(dòng)治理要素下沉，最大限度地把群眾組織起來、把資源整合起來，形成共抓基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

九里象湖城小區(qū)原有的停車位數(shù)量遠(yuǎn)滿足不了居民現(xiàn)在的需求。對(duì)此，南昌縣八月湖街道象北社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司經(jīng)過調(diào)研后，提出“移栽多余綠化，改建停車位”的解決方案，但遭到部分居民質(zhì)疑。

于是，政協(xié)委員、社區(qū)干部、業(yè)主代表、黨員代表、物業(yè)公司代表、第三方施工代表等齊聚一室，協(xié)商討論，老問題得到圓滿解決。目前，九里象湖城停車位改建工程已完成。

“三有”協(xié)商議事會(huì)圍繞議題收集、協(xié)商議事、問題解決等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)”閉環(huán)機(jī)制。基層干部開展“民情家訪”收集訴求確定議題，組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、群眾代表等參與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商議事，做到協(xié)商過程公開、協(xié)商結(jié)果公布，緊盯責(zé)任部門跟蹤問效，形成監(jiān)督倒逼機(jī)制，確保協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化落實(shí)到位。

確?！叭小被顒?dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展，把建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力貫穿于協(xié)商各環(huán)節(jié)全過程，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為參與基層治理的效能，是南昌市和各縣區(qū)的著力點(diǎn)。

近日，西湖區(qū)省機(jī)械廳宿舍七棟一單元的居民迎來了屬于他們的“電梯時(shí)代”。大家都說，這幢20多年的老住宅樓能裝上電梯，“幸福圓桌會(huì)”功不可沒。

西湖區(qū)政協(xié)聚焦“既有住宅加裝電梯”這一實(shí)事難事，先后組織“幸福圓桌會(huì)”60多場(chǎng)次，192名政協(xié)委員、1200余名群眾參加，征集意見160余條，形成并報(bào)送建議案6份，推動(dòng)民事民議民決，決出“舊樓裝電梯”加速度。目前，全區(qū)完成加裝電梯9臺(tái)，正在施工4臺(tái)，摸底意愿數(shù)31臺(tái)。

“三有”活動(dòng)開展以來，全市涌現(xiàn)出西湖區(qū)“幸福圓桌會(huì)”、南昌縣“民情連心橋”、安義縣“有事來說”等協(xié)商議事平臺(tái)1331個(gè)，開展協(xié)商3945次，參與協(xié)商27676人次，解決問題2597個(gè)，西湖區(qū)“幸福圓桌會(huì)”入選民政部全國基層治理創(chuàng)新典型案例。

一次次貼近群眾的基層調(diào)研，一場(chǎng)場(chǎng)高質(zhì)量的協(xié)商議事活動(dòng)，一個(gè)個(gè)得到解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題……如今的南昌，基層民主協(xié)商之花正在綻放，也激發(fā)出了市域社會(huì)治理全新的活力和動(dòng)力。