來源：法治日報

　　據(jù)俄羅斯官方數(shù)據(jù)，在對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后，俄已累計遭到7374項制裁。俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫指出，美國聯(lián)合一眾盟國發(fā)起對俄制裁的目的是“羞辱、遏制、分裂并最終摧毀俄羅斯”。作為回應，俄近期出臺一系列有針對性的法律、法規(guī)、總統(tǒng)令。

　　推出系列反制措施

　　美西方制裁對俄羅斯來說早非新鮮事。正如俄總統(tǒng)普京所言，俄羅斯多年來已經積累了應對美西方各類制裁的經驗。此次，在制裁不斷加碼的背景下，俄方作為全球能源生產及供應大國，利用自身資源優(yōu)勢實施有效反制，并為此出臺了一系列法規(guī)政策及總統(tǒng)令。

　　3月5日，普京簽署“關于履行對某些外國債權人義務的臨時程序”法令，要求俄聯(lián)邦政府確定對俄聯(lián)邦、俄羅斯法人實體和個人實施不友好行為的外國和地區(qū)名單。隨即，俄正式出臺不友好國家和地區(qū)名單，使得后續(xù)反制裁措施有的放矢。隨后，俄外交部4月25日表示，作為對西方國家制裁的回應，俄羅斯或將凍結不友好國家人士在俄資產。

　　俄外交部副部長萬諾夫透露，俄方已通過法律修正案，可以對涉及侵犯俄羅斯公民基本權利和自由的人士采取措施。除了禁止其進入俄羅斯之外，這項法律還引入了經濟限制措施，包括凍結其在俄羅斯境內的資產，以及禁止其在俄羅斯進行任何財產交易和投資。

　　5月3日，普京又簽署總統(tǒng)令，對某些外國和國際組織的“不友好行為”采取報復性特別經濟措施?？偨y(tǒng)令稱，鑒于美國等一些國家和組織的一系列違反國際法、試圖剝奪俄聯(lián)邦資產及俄公民私有財產的不友好行為，為保護俄國家利益，根據(jù)俄相關法律法規(guī)，要求聯(lián)邦政府和地方政府機構、其他國有機構組織，以及受俄聯(lián)邦法律管轄的所有機構、法人和自然人，在與不友好國家和組織、公司和個人進行交易時實施特別經濟限制措施。根據(jù)該文件，禁止各級國家機構、組織和個人與被俄方制裁的不友好國家和組織的法人、個人和企業(yè)進行交易，包括簽訂外貿合同；禁止對被俄方制裁對象履行交易義務和金融交易；禁止向被俄方制裁對象出口俄羅斯產品和原料。總統(tǒng)令要求聯(lián)邦政府在10日內確定被制裁國家和組織以及個人名單。

　　無獨有偶，5月11日，俄羅斯批準了對來自美國、英國、法國、德國和其他歐洲國家的31家外國公司實施報復性制裁的提案。兩個月前，即今年3月4日，俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）曾通過一項法案，根據(jù)這一法案俄羅斯可以對侵犯俄羅斯人權利及對俄羅斯人犯下罪行的任何外國公民以及無國籍人士實施制裁。

　　多措并舉緩解沖擊

　　為了破解美西方制裁、緩解制裁沖擊，俄方也推出了系列應對措施。

　　近日，俄方在能源領域推出盧布結算令。作為在能源領域反制裁措施的重要手段，3月31日，普京簽署與“不友好”國家和地區(qū)以盧布進行天然氣貿易結算的總統(tǒng)令。普京表示，要購買俄天然氣，“不友好”國家和地區(qū)須在俄銀行開設盧布賬戶，新規(guī)4月1日起生效。如果拒絕以此方式付款，將被俄方視為違約，俄供應商將停止供應天然氣。在本國外匯儲備被美西方大規(guī)模凍結的情況下，盧布結算令具有一定戰(zhàn)時經濟政策特征，同時對維持盧布匯率穩(wěn)定具有積極意義。

　　近日，普京還簽署了禁止在外國股市配售和流通俄羅斯發(fā)行人的股票存托憑證的法律。據(jù)此法案，一些俄羅斯大型上市企業(yè)在海外的存托憑證將回歸莫斯科金融市場。

　　2月26日，美國與歐盟、英國和加拿大發(fā)表共同聲明，宣布將7家俄羅斯銀行踢出SWIFT國際結算系統(tǒng)。對此，俄方早有準備，替代系統(tǒng)——SPFS（金融信息傳輸系統(tǒng)）的開發(fā)與使用早已提上日程。梅德韋杰夫指出，在西方嚴厲制裁俄羅斯的情況下，被斷開與SWIFT國際結算系統(tǒng)聯(lián)系的威脅一直存在，因此俄被迫創(chuàng)建了自己獨立的信息傳輸系統(tǒng)。4月18日，俄央行行長納比烏琳娜在國家杜馬發(fā)表講話時表示，已有來自12個國家的52個外國組織加入了SPFS。此外，俄方大力推行“去美元化”。俄出臺的新版《國家安全戰(zhàn)略》針對美西方制裁提出的具體應對舉措就是在對外經濟貿易中實施“去美元化”政策。

　　全力維護經濟穩(wěn)定

　　連日來，俄羅斯政府和立法機構推出一系列法規(guī)、總統(tǒng)令、經濟措施，全力維護國內經濟穩(wěn)定。

　　2月28日，為挽救遭受打擊的俄羅斯經濟，普京簽署第79號總統(tǒng)令《關于對美國及其附庸國家和國際組織不友好行動采取特別經濟措施的總統(tǒng)令》，這項總統(tǒng)令旨在阻止資本外流、穩(wěn)定盧布匯率?？偨y(tǒng)令內容包括：禁止俄羅斯人和俄羅斯公司向境外匯出外幣以償還貸款，或將外幣轉入其國外賬戶；俄羅斯出口商從2022年1月1日起獲得的外匯收入中的80%將被強制結匯；上市公司只有在特定條件下，才能在2022年12月31日前進行股票回購。

　　與此同時，俄方多種經濟調控手段并用。在2月28日美國宣布凍結俄央行外儲后，俄央行把基準利息率從9.5%提升到20%。隨后，俄宣布實施資本管制，及時將股市、匯市按下“暫停鍵”，有效遏制了沖突初期盧布的大幅震蕩。3月初，俄政府公布了包含200多種商品在內的《出口禁令清單》，禁止這些商品出口就是為了彌補產品短缺并防止斷供，盡可能維持企業(yè)的生產經營，同時保持內部市場的穩(wěn)定。4月底，俄政府又宣布實施平行進口貨物政策，以滿足國內對外國商品的需求。

　　近日，俄羅斯政府還出臺了支持中小企業(yè)、穩(wěn)定民生的一系列經濟措施，以應對西方制裁對俄造成的沖擊。俄總理米舒斯京說，相關措施將涵蓋藥品進口、中小企業(yè)和地區(qū)發(fā)展、電力行業(yè)、設計開發(fā)等多個領域。此外，4月18日，普京要求俄政府提高公務員的收入和退休人員養(yǎng)老金以及社會福利，以限制戰(zhàn)爭和制裁對經濟的影響。

　　“俄采取的各項措施回擊了西方用非法制裁對俄經濟造成毀滅性打擊的企圖。俄銀行系統(tǒng)、國家貨幣、運輸、貿易和整個經濟都經受住了考驗?！逼站┙赵诙砹⒎ㄎ瘑T會會議上總結說。他還表示，俄羅斯擁有別人所沒有的反擊手段，“在必要時會使用它們”。

　　本報駐俄羅斯記者 張春友

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