重慶將如何在財政支出上幫助科技創(chuàng)新？為什么稅收在減稅降費的同時增加？今年財政收入的預(yù)期目標(biāo)是什么？今年年初重慶召開2021年重慶財政收支新聞發(fā)布會，重慶市財政局副局長李虹解讀熱點話題。

科技創(chuàng)新“財金30條”落地有四大特點

2021年，全市財政科技支出92.8億元，增長12.1%，比一般公共預(yù)算支出高出13.3個百分點，尤其是基礎(chǔ)研究投入，財政資金增長14.9%。預(yù)計全社會研發(fā)支出占2.21%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.5%，高新技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長18.1%和18.2%。

李虹說，在數(shù)據(jù)背后，我們可以看到重慶對科技創(chuàng)新的不懈追求，重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果，高質(zhì)量發(fā)展的前景。同時，為推動科技創(chuàng)新30個金融條款的實施，重慶做了大量工作，采取了以金融投資為指導(dǎo)、以企業(yè)投資為主體、以金融市場為支撐的多元化科技投資體系等措施。

實施政策有四個主要特點：

（1）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；

（3）促進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè)的培育；

（4）激發(fā)科研人員的積極性。

下一步，重慶將圍繞加快建設(shè)具有國家影響力的科技創(chuàng)新中心的總體目標(biāo)，堅持以科技為支出重點，優(yōu)化金融科技資金管理，以金融資源的有效配置賦予科技創(chuàng)新力量，以今天的創(chuàng)新促進(jìn)明天的發(fā)展。

具體來說，有兩個方面。以投資強(qiáng)度為重點?！笆奈濉钡奈迥陼r間，市級將新增財政科技投資50億元。同時，利用科學(xué)和創(chuàng)新投資基金，重點支持西部（重慶）科學(xué)城和兩江合作創(chuàng)新區(qū)，集中資金準(zhǔn)確支持超級瞬態(tài)、醫(yī)療等大型科學(xué)設(shè)備和創(chuàng)新平臺。另一方面，注重政策效率，不僅進(jìn)一步加強(qiáng)科研資金管理和分配、科研人員激勵和財政科研支持，而且進(jìn)一步嚴(yán)格管理，提高財政科研資金的使用效率，完善跟蹤問責(zé)機(jī)制。

減稅降費與稅收增長并不矛盾

在減稅降費方面，2019年來的三年時間，全市新增減稅降費超過1590億元，其中2021年新增減稅降費300億元左右。

為什么會出現(xiàn)一減一增的情況？李虹表示，在減稅降費的背景下，稅收仍繼續(xù)快速增長，兩者之間似乎存在矛盾。但事實上，根據(jù)分析，當(dāng)前稅收增長的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長、稅基擴(kuò)大，另一個重要原因是2020年基數(shù)相對較低。

李虹講到：“從經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的角度來看。2021年，我們堅持良性金融互動，集中政策和資金保障企業(yè)投資意愿提升，市場活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢，推動解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，支撐稅收復(fù)蘇增長?！?/p>

以重慶京東方光電科技有限公司為例。2021年，僅制造企業(yè)研發(fā)費用加計扣除100%。京東方預(yù)計企業(yè)所得稅減免約5600萬元，比2020年減免1500萬元。有效減輕企業(yè)稅負(fù)，進(jìn)一步提高企業(yè)增加研發(fā)投資積極性。2021年，京東創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過190億元，同比增長42%；營業(yè)收入超過300億元，同比增長42%；納稅額超過18億元，同比增長182%。

此外，從稅收基數(shù)的角度來看。2020年，受疫情影響，全市稅收下降7.2%，形成低基數(shù)，這也是今年稅收快速增長的重要因素。因此，2021年稅收與2020年相比，增長的幅度比較大。但與2019年相比，它是持平的，稅收量大致相當(dāng)。