甘肅特殊的自然條件，既給經濟社會發(fā)展帶來了負面影響，同時也蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉變發(fā)展方式，進行了不懈的探索。從發(fā)展風電產業(yè)入手，著力打造能源大省，就是推動甘肅科學發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。

    問題的提出

    甘肅是一個以生產能源原材料為主的老工業(yè)基地，在推進新型工業(yè)化進程中，我們一直致力于培育新興特色優(yōu)勢產業(yè)。在深入調查研究的基礎上，2006年我們提出了建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”的戰(zhàn)略構想，隨后國家發(fā)改委批準了建設酒泉千萬千瓦級風電基地的規(guī)劃，從而風電產業(yè)的發(fā)展被提上了重要的議事日程。

    一是河西走廊具有發(fā)展風電產業(yè)的優(yōu)越條件。甘肅的河西走廊風能資源非常豐富，特別是酒泉市的瓜州縣、玉門市荒漠地區(qū)及肅北馬鬃山地區(qū)素有“世界風庫”之稱。整個河西走廊的風能資源理論儲量約2億千瓦，占全省的85%，其中僅酒泉市初步測定可開發(fā)利用的風能就在4000萬千瓦以上，發(fā)展風電產業(yè)具有得天獨厚的綜合優(yōu)勢。其一，風力能量密度大，風能富集區(qū)年平均有效風功率密度在每平方米150瓦以上，風速年內、年際變化小；其二，年有效發(fā)電時數長，年有效風速時數在6000小時以上，年滿負荷發(fā)電在2300小時左右；其三，風力發(fā)電的氣候環(huán)境好，極限低溫不低于零下30攝氏度，空氣濕度低，沒有鹽霧、冰凍等自然災害，有利于風機壽命的延長；其四，風電場的建設條件好，易開發(fā)建設的風電場大都在荒漠戈壁之中，臨近交通干支線，地勢平坦廣闊，不需占用耕地，投資成本低。近年來，國內各大發(fā)電公司紛紛前來投資，河西走廊的風電產業(yè)呈現出快速發(fā)展的良好勢頭。目前，酒泉地區(qū)已建成5個風電場，到今年年底總裝機容量可達100萬千瓦，最近通過特許權招標投標將新建380萬千瓦風電場，“十一五”末裝機將達到516萬千瓦。與此相適應，省內的風電裝備研發(fā)與制造能力都有了較大幅度提升。

    二是風力發(fā)電已成為當今世界的主流能源之一。自20世紀70年代初第一次世界石油危機以來，能源日趨緊張，世界各國相繼制定法律，以促進可再生能源代替化石能源。進入21世紀，隨著國際原油價格的持續(xù)走高、石油資源的日趨減少，可再生能源的發(fā)展引起發(fā)達國家和耗能大國的普遍關注，風力發(fā)電成為可再生能源發(fā)展的首選。近年來，全球風能的累計裝機容量以年均24.8%的速度增長，目前全球范圍內安裝的風力發(fā)電機已突破10萬臺，裝機容量已達到9410萬千瓦，市場產業(yè)規(guī)模超過370億美元。風電開發(fā)較早的丹麥，國內的風電裝機容量313.6萬千瓦，風力發(fā)電占整個電源的25%，風電機組主導全球市場，出口占全球銷售量的一半以上。德國作為風力發(fā)電的領軍國家，風電總裝機容量達2062萬千瓦，提供了全國6%的電力需求。西班牙也是風力發(fā)電的大國，風電裝機容量達到1162萬千瓦。風力發(fā)電起步較遲的美國，1999年風電裝機只有200萬千瓦，到2006年就達到1160萬千瓦，短短7年時間增長了4倍多。印度是亞太地區(qū)風電發(fā)展最快的國家，2006年風電裝機達到627萬千瓦，成為世界第五大風電生產國。在歐盟27國，風力發(fā)電已超過天然氣成為最大的新增能源。由此可見，風電產業(yè)正在異軍突起，產業(yè)化的前景十分廣闊。

    三是發(fā)展風電產業(yè)是我國應對能源挑戰(zhàn)的重要選擇。我國隨著經濟的快速發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快，    能源需求不斷增長，已成為世界上第二能源生產國和消費國。但總體上說，我國優(yōu)質能源相對不足，能源消費以煤為主，環(huán)境壓力大，能源供應體系面臨著重大挑戰(zhàn)。解決我國的能源問題，根本的是要轉變經濟發(fā)展方式，在全面推進能源節(jié)約的同時，堅持多元發(fā)展，下功夫調整能源結構，大力發(fā)展新能源和可再生能源。風電與太陽能、生物質能等其他可再生能源相比，具有產業(yè)成熟度高、發(fā)電成本低、自然環(huán)境和社會環(huán)境影響好等優(yōu)點，理應成為今后我國可再生能源發(fā)展的首要選擇。近年來，在國家的高度重視下，我國風電產業(yè)呈現出快速發(fā)展的勢頭。2007年，風電裝機累計已達到605萬千瓦，在建的420萬千瓦。同時，國家在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，確定建設包括河西走廊在內的若干個百萬千瓦級風電基地。2008年，隨著酒泉千萬千瓦級風電基地規(guī)劃的批準，建設河西走廊風電基地進入全面實施階段，成為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
 
    深遠的影響

    建設河西走廊風電基地，是一項龐大的系統工程。我們準備分三步走，第一步，到2015年，裝機容量達到1000萬千瓦，成為全國最大的風電基地之一；第二步，到2020年，裝機容量增加到2000萬千瓦，建成陸上“三峽”工程；第三步，2020年以后，裝機容量繼續(xù)擴大到3000萬千瓦以上，使河西走廊成為世界上最大的風電基地。如此大規(guī)模的風電產業(yè)開發(fā)，對甘肅的經濟社會發(fā)展必將產生重大而深遠的影響。

    第一，建設河西走廊風電基地，將使甘肅成為全國的能源大省和重要的西電東送基地。甘肅能源資源種類齊全且相當豐富，除風能外，全省水能理論蘊藏量1488萬千瓦，煤炭資源預測儲量1870億噸，石油預測儲量11.29億噸，同時還有豐富的太陽能、天然氣、地熱等資源。經過多年的開發(fā)，現有總裝機容量1328萬千瓦，其中火電809萬千瓦，水電478萬千瓦，風電41萬千瓦。特別是劉家峽等一批大中型水電站的建成，使甘肅一度成為全國電力輸出的重要省份，為國家建設作出了應有的貢獻。在未來的發(fā)展中，能源產業(yè)仍然是甘肅重要的支柱產業(yè)，在堅持多元發(fā)展的同時，隨著風電、核電、太陽能發(fā)電的優(yōu)先發(fā)展，甘肅能源的總規(guī)模將會大幅度擴大，結構不斷優(yōu)化。經過十到十五年的努力，在風力發(fā)電的帶動下，甘肅電力裝機容量將力爭突破6000萬千瓦。屆時，甘肅將成為名副其實的能源大省，成為西電東送的重要基地，加上石化產業(yè)的發(fā)展，甘肅將為保障國家的能源安全作出新的更大貢獻。

    第二，建設河西走廊風電基地，將有力地促進甘肅產業(yè)結構的優(yōu)化升級。風力發(fā)電作為一大產業(yè)興起，必然會帶動相關產業(yè)的發(fā)展。甘肅正處在加快推進新型工業(yè)化進程的重要階段。我們在提出建設河西風電走廊、再造西部陸上“三峽”戰(zhàn)略構想的同時，又實施了“振興裝備制造業(yè)行動計劃”。這兩件事是密切聯系、相互促進的。目前，我國風電設備制造尚處于起步階段，風電機組的自主研發(fā)能力不足，國外風機生產廠商占據75%以上的市場。相對國內而言，我省風電設備的研發(fā)制造起步較早，形成了一定的基礎，在國內首家開發(fā)研制出了兆瓦級的風力發(fā)電機，具有自主知識產權的1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦風力發(fā)電機制造能力在國內居于先進水平，自主研發(fā)的風機控制系統已經成功運用在風力發(fā)電設備上，塔筒全部實現了省內自主設計制造，風機齒輪箱和兆瓦級風機葉片的研發(fā)正在進行之中。同時，國內的一些知名風電設備制造企業(yè)也開始落戶甘肅。我們總的考慮是，圍繞風電基地建設，下功夫把風電設備制造業(yè)搞上去，進而帶動相關產業(yè)的發(fā)展，使甘肅成為全國重要的風電裝備制造基地。

    做到這一點，甘肅的經濟總量不僅會有個大幅度的提升，而且產業(yè)結構也會發(fā)生重大變化，對外開放程度顯著提高，從而將大大提升甘肅的工業(yè)化水平。

    第三，建設河西走廊風電基地，為實現河西地區(qū)可持續(xù)發(fā)展開辟了新的途徑。河西走廊是內陸通向西北邊疆的大通道，政治經濟地位十分重要。河西走廊的開發(fā)建設，不僅關系甘肅經濟社會發(fā)展的全局，而且事關國家民族的長遠發(fā)展。經過新中國成立以來的開發(fā)建設，河西走廊已經成為甘肅重要的經濟增長區(qū)，特色農業(yè)基礎比較雄厚，鎳都金昌、鋼城嘉峪關和玉門油田在我國都有重要的影響。但河西走廊的可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，這里生態(tài)脆弱，環(huán)境承載能力有限，隨著人口的增加和經濟社會的不斷發(fā)展，水資源短缺的矛盾越來越突出，目前一些地方已經程度不同地出現了生態(tài)危機。破解這個難題，根本的出路在于轉變經濟發(fā)展方式，實現科學發(fā)展。近年來，我們從發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)入手，積極調整經濟結構，大力推進節(jié)水型社會建設，在提高水資源的保障能力和生態(tài)綜合治理方面進行了有益的探索。

    第二，加快電網建設。電網是電源建設的控制因素。河西遠離電力負荷中心，風電主要向外輸送，而河西電網較為薄弱，現有的330千伏主網只能滿足70萬千瓦風電接入。同大規(guī)模的風電基地建設相適應，建設配套的更高電壓等級的電網勢在必行。要統籌考慮電源與電網建設，加快750千伏超高壓電網工程向河西走廊的延伸，論證建設特高壓直流電網向華中和華北電網送電，為河西走廊風電基地電力外輸提供保障。這項工作，事關河西走廊風電基地建設的成敗，必須及早研究，抓緊規(guī)劃實施，努力做到電網建設與風電開發(fā)同步進行。

    第三，實行風電同其他電源建設相配套。風力發(fā)電固有的間歇性和波動性，會對電網造成沖擊，電網是否能夠承受這樣的沖擊是制約風電并網的突出問題。在風力發(fā)電所占比重較小時，區(qū)域電網自身的調峰能力就可以消化間歇性引起的波動，但隨著風電的大規(guī)模開發(fā)，通過建設相應規(guī)模的非風電電源以提高電網的調峰能力就勢在必行。我們在加快河西走廊風電基地建設的同時，要充分利用我省和周邊的煤炭和水力資源，抓緊主網沿線現有電源的擴容改造，并規(guī)劃建設一批新的水電火電項目。河西地區(qū)太陽能資源十分豐富，太陽能光伏發(fā)電和熱發(fā)電的潛力也很大，實施風電、太陽能發(fā)電互補也是一個重要的方向?？傊?，要通過多方面努力，爭取實現風電和火電、水電、光電的互補，確保電網的穩(wěn)定運行和風電的安全送出。當然，在風電裝機容量增加到一定比例后，僅靠區(qū)域電網是難以滿足調峰需要的，實行跨省跨電網的大范圍調峰將不可避免。

    第四，加強風電運行管理和就地轉化的研究。隨著能源需求的不斷增長，可再生能源所占的比重必然要大幅度上漲，必須綜合利用各種調峰技術，實現大規(guī)?！伴g歇性”電力的并網。要適應風電快速發(fā)展的要求，加快風電及其并網技術的研究，規(guī)范風電接入系統管理，統一風電機組技術標準，研究制定風電場建設與運行管理規(guī)程規(guī)范，全面提高風電運行管理水平。同時，要積極探索風電“直供”和就地轉化的途徑，不斷降低風電對電網調峰的影響。要積極論證在風力資源富集區(qū)發(fā)展適應電源特點的高科技高附加值的高載能產業(yè)，論證發(fā)展電解水制氫、高容量動力電池充電等儲能產業(yè)，論證建設抽水蓄能電站等。這樣，既可以減輕電網的壓力，又能促進當地新興產業(yè)的培育。

    第五，加大風電設備自主創(chuàng)新力度。風電裝備投資成本高是制約風電產業(yè)發(fā)展的重要因素，根本原因是風電裝備的國產化率低，特別是核心技術控制在發(fā)達國家手中。

    我國要大力發(fā)展風電產業(yè)，必須著力提升風電裝備研發(fā)制造能力，提高國產化水平和國際競爭力，以降低風電產業(yè)成本。我省已在蘭州理工大學建立了風力機工程研發(fā)中心，大功率風力發(fā)電機和控制設備的研制已取得重大突破，自主完成系統集成的兆瓦風力發(fā)電機組已投入試運行。要充分利用國家風電項目特許權招標的政策，在風電項目招標中堅持引進技術、聯合設計、合作制造、消化吸收再創(chuàng)新相結合，以市場換技術，突破關鍵技術，形成具有自主知識產權的制造能力。要支持有條件的企業(yè)有序進入風電設備制造領域，整合風電設備研發(fā)制造資源，推動產學研結合，培育一批有較強競爭力的風電設備制造企業(yè)。我們在蘭州、酒泉、白銀等市規(guī)劃了風電裝備產業(yè)園，努力形成集研發(fā)、制造、認證、測試、培訓、配件供應、服務為一體的產業(yè)集群，把甘肅打造成全國重要的風電設備制造基地。

    第六，進一步完善相關配套政策。風電要由過去的補充能源發(fā)展成為重要的替代能源，需要各方面的支持和配合，尤其要對技術研發(fā)和市場推廣給予必要的政策支持。國家產業(yè)政策明確要求風電設備的國產化率必須達到70%以上，為此應加大對風電裝備研發(fā)的支持力度，制定相配套的裝備采購政策。要完善風電上網電價政策，堅持執(zhí)行優(yōu)先收購、優(yōu)先調度的雙優(yōu)政策，以適當的價格優(yōu)惠激勵風電投資的積極性。要有效區(qū)分調峰電價與基荷電價，盡可能調動各個常規(guī)電站的調峰積極性。要抓緊落實風電發(fā)展的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，形成風電發(fā)展的激勵機制。

    第七，積極引進國內外戰(zhàn)略投資。風電產業(yè)是資本密集型產業(yè)，需要大規(guī)模的資本投入。初步匡算，建設2000萬千瓦的風電基地，綜合投資接近2000億元。要解決如此大規(guī)模的投資，必須面向市場，把立足點放在引進域外投資主體上?，F在這方面的形勢很好，在國家政策導向和市場需求的共同作用下，風電產業(yè)已成為國內外資本投資的熱點，來我省洽談投資的企業(yè)也絡繹不絕。我們要抓住這一難得的機遇，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，堅持規(guī)劃先行，扎實做好資源評估、風電廠選址、項目核準、設施配套等基礎工作。要建立風電產業(yè)協調服務機制，簡化辦事程序，提高辦事效率。要創(chuàng)新招商引資方式，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，重點引進知名的大企業(yè)大集團參與風電產業(yè)開發(fā)。

    人類規(guī)模開發(fā)利用風能資源還不到30年時間，在一個區(qū)域內連片開發(fā)建設千萬千瓦級風電基地在世界上也沒有先例。只要進一步解放思想，堅定信心，遵循規(guī)律，科學實施，不斷總結自身發(fā)展的經驗，借鑒國外成功的做法，我們就一定能夠把這件關系甘肅長遠發(fā)展的大事辦實辦好。