濱海新區(qū)已進入打造創(chuàng)新宜居“濱城”的關(guān)鍵時期，迫切需要充分發(fā)揮國際大港的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，以港口為引擎、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以城市為載體，促進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

　　一、分層級統(tǒng)籌港口系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計

　　一是港口行政管理系統(tǒng)。港口行政管理部門要統(tǒng)籌推進港口規(guī)劃、口岸管理、空間布局以及深化改革等重點問題，提高港口及臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力。與“一關(guān)三檢”等通關(guān)執(zhí)法部門深化戰(zhàn)略合作，共同探索通關(guān)便利化政策及檢驗監(jiān)管機制創(chuàng)新，合力打造國際化、法制化、便利化的港口生態(tài)環(huán)境。

　　二是港口基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。加快港口與高速公路、城市主干道、鐵路干線連接的互聯(lián)互通。規(guī)劃建設(shè)直通西北的鐵路大通道，申請設(shè)立鐵路貨運開放口岸。解決冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不足問題，增強對國際電商及生鮮運輸?shù)刃聵I(yè)態(tài)的設(shè)施服務(wù)能力。加快區(qū)塊鏈、人工智能和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，打造高效綠色安全的港口硬件設(shè)施體系。

　　三是港口市場主體系統(tǒng)。一方面，要著力提高碼頭運營效率和資源配置效率，積極探索優(yōu)化港區(qū)運營方式，推進港口服務(wù)創(chuàng)新及港口績效改善。另一方面，要積極建設(shè)高度開放的港航市場，引入多元化主體參與開發(fā)建設(shè)，激發(fā)市場主體能動性，形成國際港航服務(wù)業(yè)集聚高地。

　　二、分類別推進港產(chǎn)互動融合產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

　　一是促進港航產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升港口服務(wù)能級與核心競爭力。對標港航產(chǎn)業(yè)圖譜進行補鏈、延鏈和強鏈。夯實船舶作業(yè)、存儲、港航代理及綜合物流等基本港航服務(wù)能力，增補優(yōu)化港航人力資源、港航組織管理及港航法律服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)節(jié)點，拓展港航金融保險和港航科技服務(wù)等高端服務(wù)功能。

　　二是依托港口資源優(yōu)勢促進臨港產(chǎn)業(yè)鏈量質(zhì)雙升，促進口岸經(jīng)濟繁榮。實施產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，采用創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，促進石油化工及糧油輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把握新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命機遇，打造集智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)于一體的臨港先進制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托自貿(mào)區(qū)等政策優(yōu)勢，加快國際貿(mào)易平臺建設(shè)和跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)聚集，形成臨港商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是以開放性平臺助力“濱城”依托產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化港口的輻射服務(wù)效應(yīng)。一方面，促進港口通道功能向開放功能轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量開放平臺加速創(chuàng)新資源集聚，加快與北京科技創(chuàng)新資源對接，推進技術(shù)交易與轉(zhuǎn)化市場建設(shè)，為先進制造業(yè)基地建設(shè)提供持續(xù)技術(shù)供給。另一方面，依托港口低物流成本和高物流效率優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進“濱城”依托產(chǎn)業(yè)與港航及臨港產(chǎn)業(yè)之間的有序銜接與分工關(guān)聯(lián)，合力推進“濱城”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　三、分階段推進港城功能調(diào)整與空間格局優(yōu)化

　　一是近期以完善港口集疏運通道為重點，啟動城市空間調(diào)整與緩解港城矛盾。著力改變城區(qū)交通與集疏運交通相互膠著困局，加強東西向、南北向疏港高速及干線公路建設(shè)，實施過境貨物繞行。完善以港口為中心的交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快海運、空運與鐵路樞紐之間的快速通道建設(shè)。通過傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同布局促進港城布局優(yōu)化，提高港口承載能力和城市品質(zhì)，促進移民導(dǎo)入和資本導(dǎo)入，解決要素短缺問題。

　　二是中遠期以調(diào)整港城邊界和港口功能性布局為核心，促進港航產(chǎn)業(yè)及臨港產(chǎn)業(yè)的空間格局優(yōu)化。統(tǒng)籌“濱城”國土空間規(guī)劃與天津港口總體規(guī)劃，重點推進岸線資源優(yōu)化配置，加快港區(qū)之間的岸線資源整合開發(fā)，促進港口功能布局由“北重南輕”向“南北均衡”轉(zhuǎn)變，進而推動港航及臨港產(chǎn)業(yè)空間格局優(yōu)化。有序推進北疆和東疆港區(qū)以及河流入?？诘牟糠稚a(chǎn)性岸線向生活性岸線轉(zhuǎn)型，強化親水城市生活與服務(wù)功能，提升港區(qū)基本公共服務(wù)水平，推進港城融合發(fā)展與城市治理能力提升。