中宏網(wǎng)北京1月11日電（記者王鏡榕）近日，中央全面依法治國工作會議召開，會議強調(diào)：“要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。要完善預(yù)防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代'楓橋經(jīng)驗’，促進社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　日前，中宏觀察家、中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長宋才發(fā)教授就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。
　　中宏網(wǎng)記者：推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷從理論和實踐的結(jié)合上運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項工作。請您就新時代“楓橋經(jīng)驗”的內(nèi)涵與啟示作一個簡明扼要的解讀？
　　宋才發(fā)：楓橋經(jīng)驗是指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年毛澤東親筆批示要求“各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。在此之后“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。發(fā)展到今天“楓橋經(jīng)驗”就成為新時代把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
　　“楓橋經(jīng)驗”的基本內(nèi)涵是：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
　　新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)容是：在開展鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的實踐中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。其中，人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心價值，實現(xiàn)人民的利益是新時代“楓橋經(jīng)驗”的價值導(dǎo)向；黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經(jīng)驗”的本質(zhì)特征；路徑創(chuàng)新是新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐特質(zhì)；堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要路徑；人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要手段；共建共享則是新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作格局。
　　中宏網(wǎng)記者：請您著重談?wù)勑聲r代“楓橋經(jīng)驗”對鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的實踐價值和理論指導(dǎo)意義？
　　宋才發(fā)：新時代“楓橋經(jīng)驗”體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義理論的核心要義，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)“良法善治”的目標(biāo)提供了成功樣本。“楓橋經(jīng)驗”在社會主義建設(shè)和發(fā)展不同的歷史階段，不斷地被賦予新的內(nèi)容、新的方法，其內(nèi)涵不斷得到深化、豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善的“楓橋經(jīng)驗”，在新時代中國特色社會主義理論指引下，在實踐中煥發(fā)出新的生機和活力，極大地豐富了新時代“以人民為中心”“打造共建共治共享的社會治理格局”“多元主體協(xié)同共治”“人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序”“加快建設(shè)'平安中國’'法治中國’”等“善治”目標(biāo)。
　　堅持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決”既是“楓橋經(jīng)驗”的精髓，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興“良法善治”的重要目標(biāo)。治理理念強調(diào)系統(tǒng)治理、從源頭抓起，“截”“堵”“控”的傳統(tǒng)思維模式和管理手段，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新時代“網(wǎng)絡(luò)化”“全球化”帶來的人民群眾對社會治理的新期待和新要求。通過基層民情溝通會、民意懇談會、民心交流會、糾紛調(diào)解會等人民群眾能夠接受的形式，把決策過程變成尊重民意、化解民憂、維護民利的過程，疏導(dǎo)人民群眾的不滿情緒，消解人民群眾的誤會，解答人民群眾的疑問，解決人民群眾的切實困難，把矛盾化解在基層，既是保證社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是解決上訪、告狀、網(wǎng)絡(luò)輿情等“末端”問題最實際、最有效的方法。只要矛盾和問題的源頭疏通了，也就無需在末端再實施“堵”和“截”了。
　　實現(xiàn)“捕人少，治安好”，人民安居樂業(yè)，既是“楓橋經(jīng)驗”的價值追求，也是國家安定有序的根本保證。十八大以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對平安中國建設(shè)高度重視，將內(nèi)建平安中國、外建和諧世界，作為維護中國國家安全的兩個重要維度。十九大報告再次提出，“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)”，并且強調(diào)法治引領(lǐng)與保障作用，突出用法治思維、法治方式和法治手段處理社會矛盾和社會問題。這些思想理念為構(gòu)建新時代國家安寧、社會安全、民眾安穩(wěn)的戰(zhàn)略思考、政策和規(guī)制體系提供了依據(jù)。以守護一方平安為落腳點的“楓橋經(jīng)驗”，轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代“平安中國”建設(shè)、“法治中國”建設(shè)思想成功實踐、落地的典范。同時互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為“楓橋經(jīng)驗”注入了新時代的新元素，也為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興“良法善治”目標(biāo)的實現(xiàn)提供了新的技術(shù)手段。
　　堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興法治化、現(xiàn)代化。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層?！皸鳂蚪?jīng)驗”集中體現(xiàn)了毛澤東關(guān)于群眾觀點和群眾路線的思想精髓。新時代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視“楓橋經(jīng)驗”的堅持創(chuàng)新發(fā)展，指明了堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的根本保證、價值取向、目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)方法、正確路徑、工作重心，為推進基層社會治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。
　　“楓橋經(jīng)驗”之所以充滿生機和活力，最根本的就在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。全國各地在“十四五”期間，一定要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層社會治理的主線。要健全聯(lián)動融合、集約高效的政府治理機制，增強基層社會治理系統(tǒng)性、實效性。要健全開放多元、互利共贏的社會系統(tǒng)機制，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的命運共同體，努力形成共建共治共享的基層社會治理格局。全國各地要著力推動基層社會治理法治化、現(xiàn)代化，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。