---

正文開(kāi)始

產(chǎn)業(yè)概況

1、定義

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》，節(jié)能環(huán)保主要分為高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設(shè)備制造。

2、產(chǎn)業(yè)鏈剖析：產(chǎn)業(yè)鏈龐大

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，包含四大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是包括鋼鐵、電子、有色金屬、塑料等在內(nèi)的原材料供應(yīng)商，這些行業(yè)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)及工程實(shí)施提供原材料，其價(jià)格波動(dòng)直接影響節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成本，進(jìn)而對(duì)細(xì)分行業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生影響。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游主要包括電力、鋼鐵、建筑、化工、機(jī)械制造、市政建設(shè)行業(yè)。工業(yè)部門(mén)和政府部門(mén)是節(jié)能環(huán)保的重要需求方。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受政策影響，在經(jīng)歷了發(fā)展早期(“十一五”期間)、歷史機(jī)遇期(“十二五”期間)和發(fā)展成熟期(“十三五”期間)后，“十四五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要受政策影響，在國(guó)家一系列政策的推動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，國(guó)家在財(cái)政支出方面，把生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展作為重要的領(lǐng)域，財(cái)政支出逐步擴(kuò)大。據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2012-21年20，全國(guó)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出規(guī)模年均增長(zhǎng)率達(dá)8.8%。從波動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，2012-2019年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出規(guī)模整體呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2020-21年20有所下降。21年20，全國(guó)節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出規(guī)模達(dá)6305億元。

在國(guó)家政策和財(cái)政支出的推動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)發(fā)展和改革委員會(huì)公布數(shù)據(jù)，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2015年的4.5萬(wàn)億元上升到年2020的7.5萬(wàn)億元左右。

注：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)暫未公布2016年和2019年數(shù)據(jù)，圖中數(shù)據(jù)為前瞻估算數(shù)據(jù)。

2、細(xì)分市場(chǎng)之節(jié)能行業(yè)：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

節(jié)能行業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要細(xì)分行業(yè)，主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、智能電網(wǎng)和生活節(jié)能四個(gè)領(lǐng)域，具體發(fā)展概況如下：

隨著國(guó)家及地方政策的不斷推進(jìn)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，呈逐年上漲趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)數(shù)據(jù)顯示，年2020我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5917億元，同比增長(zhǎng)13.3%。

近年來(lái)，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能能力整體呈上升趨勢(shì)，年2020，我國(guó)合同能源管理項(xiàng)目投資對(duì)應(yīng)形成年節(jié)能能力4050萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成年減排二氧化碳10172萬(wàn)噸。

3、細(xì)分市場(chǎng)之環(huán)保產(chǎn)業(yè)：環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。在國(guó)家和各級(jí)政府不斷加大重視，以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量市場(chǎng)需求等方面因素的作用下，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終保持較快增長(zhǎng)。《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2020)》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17800億元，較2018年增長(zhǎng)約11.3%。

《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2020)》采用環(huán)保投資拉動(dòng)系數(shù)法、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率三種方法預(yù)測(cè)年2020環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模大約在1.6萬(wàn)-2萬(wàn)億元之間，21年20環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超過(guò)2萬(wàn)億元。

4、細(xì)分市場(chǎng)之資源循環(huán)利用：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效

“十三五”以來(lái)，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效，年2020主要資源產(chǎn)出率比2015年提高了約26%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗繼續(xù)大幅下降，單位GDP用水量累計(jì)降低28%。資源循環(huán)利用已成為保障我國(guó)資源安全的重要途徑。

1、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)

從我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)域分布情況來(lái)看，目前我國(guó)節(jié)能環(huán)保已形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，其中山東省、江蘇省和河南省的產(chǎn)業(yè)園數(shù)量最多。

2、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：參與者眾多

從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量眾多，以中國(guó)環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)為例，根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)發(fā)布的“2021中國(guó)環(huán)境企業(yè)50強(qiáng)”榜單，A股上市公司33家，港股上市公司10家，新加坡上市公司1家，非上市公司6家。

從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，營(yíng)收過(guò)百億的企業(yè)共8家，分別是光大環(huán)境、中國(guó)天楹、北控水務(wù)、首創(chuàng)環(huán)保集團(tuán)、盈峰環(huán)境、格林美、重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)和龍凈環(huán)保，這8家企業(yè)營(yíng)收占全部50強(qiáng)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模的16%。營(yíng)收在50億元至100億元企業(yè)14家，占比約為28%。

1、“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃

據(jù)我國(guó)“碳中和、碳達(dá)峰”節(jié)能減排規(guī)劃——《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年2020下降13.5%;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年2020下降18%。

據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，主要資源產(chǎn)出率比年2020提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比年2020分別降低13.5%、16%左右，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%，廢紙利用量達(dá)到6000萬(wàn)噸，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬(wàn)噸、1150萬(wàn)噸、290萬(wàn)噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望超19萬(wàn)億元

在“碳中和、碳達(dá)峰”和“十四五”的一系列目標(biāo)和規(guī)劃的推動(dòng)下，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)前瞻分析預(yù)測(cè)，到2027年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超19萬(wàn)億元。

3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加快數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，伴隨著信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深入，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的不斷融合進(jìn)一步帶動(dòng)了節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。例如，智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等數(shù)字化智慧化升級(jí)的節(jié)能環(huán)保生態(tài)正在加速發(fā)展。未來(lái)，通過(guò)數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體價(jià)值將進(jìn)一步提升。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?！笆奈濉睍r(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與日益加速的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢(shì)：綠色低碳引領(lǐng)發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；綠色制造水平不斷提升，綠色工廠與綠色園區(qū)建設(shè)升級(jí)；綠色制造融合多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，新興業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將不斷增強(qiáng)，部分中小企業(yè)將實(shí)現(xiàn)突圍；政策體系逐步完善，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)概況

　?。ㄒ唬┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的行業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，包含三大子產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品與服務(wù)等，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在碳中和、碳達(dá)峰大目標(biāo)的引領(lǐng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用。

　　（二）我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)

　　由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)環(huán)境需求、工業(yè)綠色發(fā)展等需要應(yīng)運(yùn)而生，并成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)深入滲透至人民生產(chǎn)生活的方方面面，可以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén)發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到年2020節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。

　　二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┤虬l(fā)展現(xiàn)狀：發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步減弱

　　當(dāng)前，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保發(fā)展模式正在全球范圍內(nèi)興起，世界各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體紛紛將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。2019年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到11682億美元，同比增長(zhǎng)3.60%。

　　從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，水處理領(lǐng)域規(guī)模最大，達(dá)到6606.20億美元，占比56.60%；固廢處理和環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域規(guī)模位列其后。三個(gè)領(lǐng)域規(guī)模合計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億美元，總占比為87.80%。

　　從區(qū)域分布來(lái)看，北美和歐洲憑借自身產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不斷創(chuàng)新，持續(xù)占據(jù)全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。2019年，美國(guó)和歐洲節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到4386.90億美元和3710.00億美元，占比分別為37.56%與31.77%。日本則是亞太地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1893.30億美元，占據(jù)亞太地區(qū)總規(guī)模的60%以上，位居全球第三位。

　　從企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，全球國(guó)際巨頭紛紛通過(guò)戰(zhàn)略并購(gòu)應(yīng)對(duì)新興國(guó)家挑戰(zhàn)。其中，并購(gòu)、重組是國(guó)際節(jié)能環(huán)保巨頭發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)后繼追趕的新興國(guó)家，這也成為這些昔日巨頭的無(wú)奈之舉。例如，威立雅通過(guò)不斷并購(gòu)將業(yè)務(wù)范圍拓展至水、固廢、運(yùn)輸、能源服務(wù)等領(lǐng)域，已成為全球名列前茅的節(jié)能環(huán)保巨頭；蘇伊士聯(lián)合加拿大養(yǎng)老基金公司，以323億歐元的價(jià)格收購(gòu)GE水處理業(yè)務(wù)，以彌補(bǔ)蘇伊士環(huán)境缺乏膜組件生產(chǎn)能力。

　　這些案例頻發(fā)發(fā)生，說(shuō)明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在從以往的寡頭引領(lǐng)、眾多國(guó)家跟隨逐漸演變成全球范圍內(nèi)百家爭(zhēng)鳴、共同發(fā)展的發(fā)展局面。

　?。ǘ┪覈?guó)發(fā)展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用重塑

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾愈加顯現(xiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的重視程度也不斷加深?！笆濉逼陂g，我國(guó)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。年2020，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.5萬(wàn)億元，2015-年2020年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%。

　　從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“兩帶分布”的格局，分別為遼寧至珠三角地區(qū)的“沿海行業(yè)帶”與四川至長(zhǎng)三角地區(qū)的“沿江發(fā)展軸”。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

　　我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了30余年的發(fā)展后，實(shí)現(xiàn)了由引進(jìn)模仿，逐步轉(zhuǎn)向引進(jìn)再開(kāi)發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級(jí)。

　?。ㄈ┪覈?guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題

　　雖然我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已取得了階段性進(jìn)步，但與全球領(lǐng)先的歐美各國(guó)及亞洲的日本相比仍然存在一定差距，因而制約我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)躍升。

　　一是創(chuàng)新能力仍有待提升。我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力較低，以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系仍有升級(jí)空間，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展需要更加緊密，技術(shù)研發(fā)投入應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行補(bǔ)足。目前，我國(guó)部分關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保設(shè)備與零部件依然需要進(jìn)口，自主研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的能力仍需提升。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，參與企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用效用較弱。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保設(shè)備成套化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，仍有很大的發(fā)展空間。

　　三是市場(chǎng)秩序仍不完善。目前，各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)落地生根、有序發(fā)展。同時(shí)，污染治理設(shè)施重建設(shè)、輕治理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得相關(guān)設(shè)備運(yùn)行低效。另外，市場(chǎng)監(jiān)管不到位也是制約我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵掣肘之一。

　　四是政策體制相對(duì)薄弱。雖然我國(guó)出臺(tái)了很多節(jié)能環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，但其標(biāo)準(zhǔn)體系仍舊未能有效建立，資源型產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未敲定。同時(shí)，對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、稅收、人才補(bǔ)貼仍有待提高。

　　五是服務(wù)體系不健全。合同能源管理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化服務(wù)模式有待完善。再生資源和垃圾分類回收體系也應(yīng)持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)較為缺失，制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步落地。

　　三、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的窗口期，也是實(shí)現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰目標(biāo)的重要時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與日益加速的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出五大趨勢(shì)。

　?。ㄒ唬┚G色低碳引領(lǐng)發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　一方面，能源消費(fèi)將保持低增速和低增量發(fā)展態(tài)勢(shì)，儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用將加速，解決能源并網(wǎng)、能源消納等關(guān)鍵技術(shù)，為加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將不斷提高能源結(jié)構(gòu)高頻次和高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整步伐，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　?。ǘ┚G色制造水平不斷提升，綠色工廠與綠色園區(qū)建設(shè)升級(jí)

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)綠色制造體系建設(shè)將更上一層樓，不斷提升電氣電子、石油化工、汽車制造、機(jī)械裝備等細(xì)分領(lǐng)域綠色制造的水平。同時(shí)，重點(diǎn)打造綠色園區(qū)樣板，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在全國(guó)范圍內(nèi)加速綠色園區(qū)試點(diǎn)示范工作，提升可再生能源使用比例和能源梯級(jí)利用率。

　?。ㄈ┚G色制造融合多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，新興業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)

　　近年來(lái)，人工智能、新一代信息技術(shù)、區(qū)塊鏈、新材料、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)不斷發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)。在我國(guó)“新基建”興建的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望與新興技術(shù)相融合，不斷孕育更加智慧化、綠色低碳的新業(yè)態(tài)與新發(fā)展模式。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將不斷增強(qiáng)，部分中小企業(yè)將實(shí)現(xiàn)突圍

　　我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)將向集聚發(fā)展進(jìn)一步深化。部分中小企業(yè)在經(jīng)歷了企業(yè)初創(chuàng)的“死亡谷”后，在市場(chǎng)的認(rèn)可與技術(shù)的不斷迭代更新下，將迎來(lái)爆發(fā)，成為行業(yè)龍頭，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)圍繞其進(jìn)行周邊產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　?。ㄎ澹┱唧w系逐步完善，保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

　　我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策將持續(xù)深化，在財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)集聚、人才補(bǔ)貼、平臺(tái)建設(shè)等方面出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃文件與行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷形成，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

　　四、對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬┱畬用妫簯?yīng)進(jìn)一步完善政策體系，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　目前，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，積極的引導(dǎo)必不可少。政府應(yīng)不斷在產(chǎn)業(yè)保障、人才支撐、財(cái)稅減免等方面建立“一攬子”政策體系，形成有效的引領(lǐng)作用。同時(shí)，積極規(guī)范行業(yè)發(fā)展，形成有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，凈化行業(yè)環(huán)境，有效保障行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　?。ǘ┢髽I(yè)層面：應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深耕節(jié)能環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)是不變的競(jìng)爭(zhēng)力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將在新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的融合助推下，形成新模式、新業(yè)態(tài)。企業(yè)要牢牢把握相關(guān)機(jī)會(huì)，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，早日擺脫關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口的局面。同時(shí)，注重集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)氛圍，打造政、產(chǎn)、學(xué)、研、用五位一體的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提升。

　?。ㄈ┩顿Y機(jī)構(gòu)層面：應(yīng)緊抓機(jī)遇合理布局產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)“十四五”時(shí)期重要的發(fā)展領(lǐng)域之一。投資機(jī)構(gòu)應(yīng)理性把握機(jī)會(huì)，著手布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)與細(xì)分領(lǐng)域中技術(shù)壁壘較高、市場(chǎng)份額較大且盈利模式清晰的初創(chuàng)企業(yè)和較為成熟的企業(yè)，力求盡早布局相應(yīng)賽道。同時(shí)，要在投資過(guò)程中保持理性，進(jìn)行深入的行業(yè)研究與企業(yè)盡調(diào)后再進(jìn)行最終投資決定，規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。