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索馬里自1991年以來一直戰(zhàn)亂不斷，臭名昭著的索馬里海盜活動(dòng)猖獗，導(dǎo)致該地區(qū)被國際海事局列為世界上最危險(xiǎn)的水域之一。2009年11月，索馬里海盜當(dāng)選為時(shí)代周刊2009年度風(fēng)云人物。2011年4月11日，聯(lián)合國安理會(huì)決定在索馬里境內(nèi)和境外設(shè)立特別法庭，負(fù)責(zé)審判在索馬里附近海域?qū)嵤┖１I行為的嫌疑人。隨著國際社會(huì)對(duì)索馬里海盜聯(lián)合打擊力度的不斷加強(qiáng)，部分國家派出海軍艦隊(duì)赴索馬里海域護(hù)航，加之商船上雇傭武裝安保人員，近幾年索馬里海盜襲擊事件逐漸減少。據(jù)悉，2020年，索馬里水域沒有報(bào)告過海盜襲擊事件。 鑒于索馬里海盜襲擊事件呈下降趨勢，一些主要航運(yùn)組織縮小了印度洋海盜“高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”（HRA）的地理邊界，新的地理邊界將從2021年9月1日起實(shí)施。 代表全球航運(yùn)業(yè)和石油業(yè)的BIMCO、ICS、INTERCARGO、INTERTANKO和OCIMF商定的邊界變化將縮小也門和索馬里領(lǐng)海及其東部和南部地區(qū)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍。新的HRA坐標(biāo)區(qū)域?yàn)椋?/span> From position A (Latitude of 01 30’S on the Somali coast), a line to o Position B (01° 30’ S – 046° 00’ E), a line to o Position C (01° 00’ N – 049° 30’ E), a line to o Position D (09° 00’ N – 055° 00’ E), a line to o Position E (14° 20’ N – 057° 30’ E), a line to o Position F (the Yemen coast at longitude 053° 00’ E), then o Follow the Yemeni coast westwards and northwards, to o Position G (the Yemeni Red Sea coast at latitude 15° 00’ N), then a line to o Position H (the Eritrea territorial sea border at latitude 15° 00’ N), then o Follow southwards first Eritrea’s and then Djibouti’s territorial sea borders, to o Position I (the coastal border point between Djibouti and Somalia), then o Follow the Somali coast eastwards and then southwards, to o Position A. 注意：
這些組織還將與國際合作伙伴協(xié)商，采取一種全新的方法來評(píng)估國際海上安全威脅，以便船東和經(jīng)營人能夠全面評(píng)估全球航行的風(fēng)險(xiǎn)。這第二步預(yù)計(jì)將于12月31日前完成。 HRA創(chuàng)建于2010年索馬里海盜活動(dòng)最猖獗的時(shí)候，旨在提醒船東、經(jīng)營人和海員們哪些區(qū)域有海盜出現(xiàn)，以及在哪些區(qū)域需要特別提高警惕以避免遭到海盜襲擊。 后來HRA的不斷更新反映了該地區(qū)威脅性質(zhì)的變化，包括成功減少了索馬里海盜的襲擊活動(dòng)。自從2017年以來，索馬里海盜組織沒有襲擊過商船，但出現(xiàn)了來自當(dāng)?shù)貨_突和叛亂分子的新的不對(duì)稱威脅，還有更嚴(yán)重的安全威脅，比如西非海域的海盜襲擊，這需要改變行業(yè)評(píng)估此類航運(yùn)威脅的方式。 ICS的秘書長Guy Platten說：“安全形勢在不斷變化，隨著印度洋以外新的安全威脅的出現(xiàn)或加劇，HRA顯然已經(jīng)過時(shí)并具有誤導(dǎo)性。在危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，HRA在提高對(duì)索馬里海盜威脅的認(rèn)識(shí)和采取應(yīng)對(duì)措施必要性方面的確非常重要，但它基本上只在保護(hù)該區(qū)域內(nèi)的船員和船舶方面發(fā)揮作用?，F(xiàn)在，我們的注意力必須轉(zhuǎn)移到，要確保我們能夠覆蓋全球所有海上安全威脅，從而繼續(xù)保護(hù)船員的生命并保持全球貿(mào)易的正常運(yùn)行?！?/span> 關(guān)于ICS 國際航運(yùn)公會(huì)（ICS）是商船船東和經(jīng)營者的主要國際貿(mào)易協(xié)會(huì)，代表著世界各國船東協(xié)會(huì)和超過80%的世界商船船隊(duì)。 BIMCO的秘書長兼首席執(zhí)行官David Loosley講到：“目前的HRA形式已不再是指導(dǎo)海上安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程的最佳方式。正如最近在阿拉伯半島周邊海域發(fā)生的安全事件所表明的那樣，我們需要對(duì)威脅和風(fēng)險(xiǎn)的觀念采取更細(xì)致的處理方法。下一步的合乎邏輯的應(yīng)對(duì)措施是開發(fā)一個(gè)全球性的、以威脅為基礎(chǔ)的概念，它能體現(xiàn)出不同類型、大小、國籍、所有權(quán)等的船舶所面臨的不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！?/span> 關(guān)于BIMCO BIMCO是世界上最大的國際航運(yùn)協(xié)會(huì)，擁有超過120個(gè)國家的1900個(gè)成員，占世界噸位的59%，其全球會(huì)員包括船東、經(jīng)營人、管理人、經(jīng)紀(jì)人和代理等。BIMCO是一家非盈利組織。其網(wǎng)站為：www.bimco.org。 INTERTANKO的執(zhí)行董事Katherina Stanzel說：“這一新的界定是一項(xiàng)臨時(shí)措施，允許繼續(xù)應(yīng)用BMP5，同時(shí)協(xié)同者開展實(shí)質(zhì)性工作，以解決全球范圍內(nèi)的海上安全威脅。” 關(guān)于INTERTANKO 國際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)（INTERTANKO）是航業(yè)會(huì)議、政策討論和制定最佳實(shí)踐的論壇。自1970年以來，INTERTANKO一直是獨(dú)立油輪船東的代言人，確保保持世界運(yùn)轉(zhuǎn)的液體能源被安全、可靠和有競爭力地運(yùn)輸。其網(wǎng)站為：www.intertanko.com。 關(guān)于INTERCARGO 國際干散貨船東協(xié)會(huì)（INTERCARGO）致力于聯(lián)合并促進(jìn)高質(zhì)量的干散貨運(yùn)輸，其會(huì)員包括來自30個(gè)國家的約220家具有前瞻性的公司，約占全球干散貨船隊(duì)載重量的25%。其網(wǎng)站為：www.intercargo.org/。 OCIMF的執(zhí)行董事Robert Drysdale提到：“對(duì)HRA的調(diào)整能夠更好地反映出海盜威脅的實(shí)際情況，但考慮到船員所面臨的海上安全威脅的廣度，我們更需要一個(gè)更直觀和動(dòng)態(tài)的凸顯威脅的系統(tǒng)。” 關(guān)于OCIMF 石油公司國際海洋論壇（OCIMF）致力于推廣油輪、駁船和海工船的設(shè)計(jì)、建造和操作，以及它們與沿岸、陸上和近海碼頭終端連接的最佳實(shí)踐方案。他們提供一個(gè)獨(dú)立的論壇，將其成員與外部利益相關(guān)方聚集在一起，利用他們的專業(yè)知識(shí)來提高海運(yùn)業(yè)的安全性和環(huán)保性。其網(wǎng)站為：www.ocimf.org。 雖然新的HRA地理邊界范圍較之前相對(duì)縮小，但這并不意味著索馬里海盜將會(huì)金盆洗手。據(jù)英國海上貿(mào)易組織（UKMTO）報(bào)道，2021年8月13日，在索馬里摩加迪沙港口東北約100海里水域發(fā)生了一起海盜襲擊事件。幸運(yùn)的是，由于在船武裝安保人員對(duì)海盜實(shí)施了反擊，海盜最終被成功擊退。由此可見，索馬里海域依然是全球最危險(xiǎn)的海域之一。船舶在經(jīng)過該海域時(shí)請(qǐng)務(wù)必提前對(duì)航程做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、做好各項(xiàng)防海盜準(zhǔn)備工作，按照最新版的防范海盜之最佳管理措施（BMP5）里所概述的，采取一切合法、謹(jǐn)慎、恰當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)船舶免受海盜攻擊。 愿海上再無盜、人船共航安。 本公眾號(hào)信息旨在分享、交流，僅做一般性參考， 不應(yīng)視為針對(duì)特定事務(wù)的意見或依據(jù)。 |
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