城市數(shù)字化是把新一代信息技術(shù)充分運用在城市中各個領(lǐng)域，是基于知識社會的下一代創(chuàng)新型城市高級形態(tài)，隨著5G、AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的引入，信息化向各行業(yè)延伸，成為社會發(fā)展的關(guān)鍵使能器，也成為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

隨著城市數(shù)字化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容由開始的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會治理、信息化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)等深層次滲透，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管、數(shù)字孿生等新型城市治理方式不斷出現(xiàn)，智慧商圈、智慧園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和智慧校園等新興功能形態(tài)不斷迭代；在為城市運行、人民生活提供便利和保障的同時，城市數(shù)字化建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)據(jù)和智能也不斷的為消費、生產(chǎn)、教育、交通、醫(yī)療等各個環(huán)節(jié)賦能，改變了原有城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)等物理邊界。

二、上海加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面臨的問題

上海是全國城市精細(xì)化管理的典范，隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深化，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展已與校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)全面融合，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的助推器。

從上海智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗和過程來看，今后的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點在于加快構(gòu)建數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)驅(qū)動、場景牽引、共治共享的數(shù)字城市框架。

從滿足城市治理水平現(xiàn)代化的要求來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點要聚焦治理、經(jīng)濟(jì)、生活的維度，加快推進(jìn)治理理念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)變、生活方式轉(zhuǎn)變，打造面向未來、具有全球影響力的世界數(shù)字之城。

目前，上海處于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)城融合階段，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要與城市發(fā)展進(jìn)一步協(xié)同。如何發(fā)揮二者的協(xié)同、賦能等整體優(yōu)勢，是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于其他城市的重要手段。

今年6月，上海市出臺了《推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級實施“工賦上?！比晷袆佑媱潱?020-2022年）》，力爭成為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范城市、基本建設(shè)成為具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。上海將重點圍繞企業(yè)主體，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域協(xié)同的多層次生態(tài)體系，形成通用型、專業(yè)型、行業(yè)型多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

但是，上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型也并非一蹴而就，一些在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中暴露出的突出問題，也需要引起高度重視。

（一）面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺化、智能化基礎(chǔ)支撐架構(gòu)有待夯實

隨著數(shù)字化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的快速滲透，計算和服務(wù)平臺實現(xiàn)集中統(tǒng)一，以云計算平臺為支撐、智能服務(wù)為內(nèi)容、線上線下深度融合的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展架構(gòu)加速形成。多領(lǐng)域企業(yè)紛紛參與數(shù)字生態(tài)建設(shè)之中，通過嫁接軟硬優(yōu)勢資源，開展各類端到端服務(wù)的有益探索，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對網(wǎng)絡(luò)帶寬、可靠性等方面的特殊要求，現(xiàn)有在新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)仍需加強，各方網(wǎng)絡(luò)、資源、數(shù)據(jù)割裂問題仍較嚴(yán)重。

（二）以數(shù)轉(zhuǎn)型、用數(shù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值鏈沒有形成

數(shù)據(jù)要素的崛起和快速發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，也推動企業(yè)管理模式、組織形態(tài)的重構(gòu)。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)據(jù)積累加快，越來越多的企業(yè)開始探索由數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)模式轉(zhuǎn)型、組織管理變革以及發(fā)展戰(zhàn)略制定等新模式，實現(xiàn)決策方式從低頻、線性、長鏈路向高頻、交互、短鏈路轉(zhuǎn)變，組織形態(tài)從慣于處理確定性事件的靜態(tài)組織向快速應(yīng)對不確定性的動態(tài)組織轉(zhuǎn)變。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型一方面需要加大資金投入，同時也需要面臨投資的回報以及長久的盈利能力問題，很多好項目難以持續(xù)經(jīng)營。

（三）多方參與、資源共享的 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費互聯(lián)網(wǎng)” 共創(chuàng)生態(tài)沒有形成

產(chǎn)業(yè)鏈全球化對企業(yè)的供應(yīng)鏈韌性、全市場流程把控、全產(chǎn)品周期服務(wù)提出了更高要求。企業(yè)需更精準(zhǔn)定義用戶需求、更大范圍動態(tài)配置資源、更高效提供個性化服務(wù)，發(fā)展C2M制造模式、全生命周期管理、總集成總承包、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新服務(wù)模式。新業(yè)態(tài)在新發(fā)展理念的作用下，消費互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化生態(tài)融合成為必然；但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的底層技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和專利的掌控權(quán)基本上都在國外龍頭企業(yè)手中，也越加影響共創(chuàng)生態(tài)的形成。

三、上海發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的對策建議

（一）孵化數(shù)據(jù)融合的創(chuàng)新生態(tài)模式

1、大力發(fā)展面向新基建的底層核心工業(yè)軟件。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和數(shù)據(jù)化的生產(chǎn)和供給，通過與智慧城市的“硬實力”的融合提升其數(shù)據(jù)采集、計算和處理能力，主要工業(yè)軟件包括感知、通信協(xié)議、工業(yè)控制等核心軟件，強化其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的均一性和技術(shù)生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化，以有效支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的共創(chuàng)生態(tài)發(fā)展。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展面向數(shù)據(jù)資源的支撐軟件。針對智慧城市中后臺大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中數(shù)據(jù)資源管理需求，通過支撐軟件提升數(shù)據(jù)資源管理效率，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用需求，包括資源管理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理等軟件，強化其支撐軟件的協(xié)同化應(yīng)用能力。

（二）推廣產(chǎn)城融合的新業(yè)態(tài)模式

1、進(jìn)一步支持面向產(chǎn)城融合的創(chuàng)新型工業(yè)APP應(yīng)用軟件。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的融合發(fā)展必然帶來應(yīng)用的數(shù)字化和服務(wù)的數(shù)據(jù)化，傳統(tǒng)的應(yīng)用軟件架構(gòu)逐步被微服務(wù)架構(gòu)替代，改變對現(xiàn)有單一功能型工業(yè)APP的支持，加大對產(chǎn)城融合新業(yè)態(tài)的工業(yè)APP應(yīng)用軟件支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市治理的融合發(fā)展。

2、長期支持面向工業(yè)智能的工具軟件。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)其在數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)中臺到數(shù)據(jù)應(yīng)用引擎的過程中是通過各類智能工具軟件實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的全過程管理，包括數(shù)據(jù)清理軟件、流程自動化軟件、數(shù)據(jù)池管理軟件、模型開發(fā)軟件、引擎開發(fā)軟件等，隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷融合發(fā)展，工業(yè)智能的工具軟件的復(fù)雜度會不斷提高。

（三）打造產(chǎn)城融合的場景應(yīng)用模式

1、強化產(chǎn)城融合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)和商區(qū)的數(shù)字化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市數(shù)字化融合發(fā)展成為必然，必然也會推動各類應(yīng)用的深度融合，在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施管理上需要有新的技術(shù)手段，實現(xiàn)不同場景間的數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理。

2、推動產(chǎn)城深度融合的場景應(yīng)用軟件創(chuàng)新發(fā)展。隨著產(chǎn)城深度融合，諸多應(yīng)用通過身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)引擎的方式實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的動態(tài)調(diào)動，在場景應(yīng)用上也必然出現(xiàn)新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。