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本文作者曾長期在司法部門工作，曾在當?shù)貐⑴c過兩次司法志的編寫。上個世紀九十年代，作者在參加第一次司法編寫的過程中，曾對如何編寫好司法志做過一些研究。作者在這里《如何編寫好司法志》，也許對那些正在編寫司法志或?qū)λ痉ㄖ镜木帉懜信d趣的朋友由所幫助和參考。 一、編寫司法志應以馬冽主義、毛澤東思想為指導思想。作為省志中一個專志的司法志，要正確反映建國前后幾十年政法工作的歷史和現(xiàn)狀，就應該在司法志中貫穿馬列主義、毛澤東思想關(guān)于法的理論。我們現(xiàn)在是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下修社會主義新方志。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國各族人民進行了新民主主義革命，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，建立了人民當家作主的社會主義國家。徹底廢除了國民黨反動派的舊法統(tǒng)，制定了人民司法制度和體現(xiàn)人民意志的憲法、法律，這是中國革命的巨大勝利，是我國政法戰(zhàn)線上的重大變化。我們的司法志就得實事求是地記錄這個勝利和變化。
二、要創(chuàng)造出一個新的體例，要擬出明細綱目。創(chuàng)新體例以適應新社會司法體系的內(nèi)容；擬明細綱目以便于調(diào)查和收集資料。能否修好一部志書，在一定程度上取決于是否有一個好的體例。在過去的史志文獻中，一般說來都是錄刑律條文的多，講立法概況的多，而全面地講司法程序、制度及整個法制建設(shè)的少；記錄反動統(tǒng)治階級如何用刑罰手段殘酷鎮(zhèn)壓、殘殺人民的多，而講法律面前人人平等和處罰統(tǒng)治階級內(nèi)部犯罪的少。從《尚書·呂刑》、《漢書·刑法志》、《晉書·刑法志》、《隋書·刑法志》、《九朝律考》、《舊唐書·刑法志》、《新唐書·刑法志》，到《宋史·刑法志》、《元史·刑法志》、《明史·刑法志》、《清史稿(刑法志）》來看，講的多是立法概況、刑罰及錄載刑律條款：而同時談到司法制度及其建置沿革、機構(gòu)設(shè)置的只有《管子·法法》、《晉書·刑法志》、《隋書·刑法志》、《宋史·刑法志?！?、《明史·刑法志》等。過去的史志文獻凡記司法方面的內(nèi)容，又多側(cè)重于刑法，這與過去的“諸法合體”、刑民不分的法律形式和不合理的司法制度有關(guān)。今天，隨著社會主義民主的加強和人民民主專政的鞏固，我們的社會主義法制也越來越健全完善。今天的法律內(nèi)容、司法制度、司法機構(gòu)、人員編制等都與過去大不相同。所以，我們要編寫好司法志，就應創(chuàng)造出一個能夠反映出新的歷史時期政法戰(zhàn)線的歷史、現(xiàn)狀及其規(guī)律的新體例。在收集、整理資料時，還是根據(jù)新志的指導思想和新體例擬出一個明細綱目，這個明細綱目應當由熟悉政法業(yè)務(wù)和歷史的政法干部和修志專家一起討論擬定，并廣泛征求黨政領(lǐng)導和政法干部的意見。只有這樣，才能使司法志的編寫既得體，又能“博觀約取”。
三、寫好大事記。大事記，作為整個志書的經(jīng)緯和脈絡(luò)，必須花功夫?qū)懞??？刹扇【幠牦w與紀事本末體相結(jié)合的方法。只要把司法志的大事記寫好了，其它細小問題也就好寫了。司法志的大事記應包括哪些內(nèi)容，也必須有一個統(tǒng)一的標準。我個人認為，司法志的大事記應包括下列內(nèi)容：政法各家的組建及組建時間，各家歷屆領(lǐng)導的任職年月及期限，重要的會議，上級領(lǐng)導機關(guān)的工作布置和檢查。上級的重要指示，政法各家工作的突出成就，大要案件的偵察、起訴、審判及執(zhí)行，機構(gòu)的變化，較大的人員調(diào)整，重大的司法活動，社會治安方面的突出問題，各種法律包括地方法規(guī)的制定、修改、公布、施行。凡是在政法戰(zhàn)線上有較大影響的人物和事件，工作和成就，都應寫進大事記中，才能使司法志對政法系統(tǒng)的干警起到辭典和備忘錄的作用。四、應分階段和方面來寫。志書雖然重在從橫的方面來記錄一個歷史時期政治、經(jīng)濟、文化等各方面的情況，但是，現(xiàn)在編一部志書，一般要包括五六十年或多至百年的事情。在這五六十年或百年當中，社會的各方面也不都是直線發(fā)展的，它有上升、高潮，但也有低潮、停滯。所以我們不能以某一個別階段的情形來代替整個時期的情形，應當分階段來寫較好。需要時還可以分方面來寫。比如在舊中國就有國統(tǒng)區(qū)的法律和制度，也有解放區(qū)的法律和制度，這在志書中都不能相互替代和包括。解放三十多年來，我國政法戰(zhàn)線上的工作也不是一帆風順的，它也是經(jīng)過了幾起幾伏的。
五、要做好保密工作。政法工作中有許多東西涉及到國家機密，特別是重大的歷史檔案、公安偵察破案的手段，內(nèi)部使用的密碼和裝備情況，偵察、起訴、審判的檔案，政法內(nèi)部需要保密的文件、會議記錄等，都不宜對外公布。所以，必須要求修志人員具備保守國家秘密的思想，使用資料時應注意內(nèi)外有別。因此，在培訓修志人員時，特別要加強保密教育。 (作者：陳代清。此文刊載《貴州地方志通訊》1984年第3期，后被精選收錄于肖先治主編，貴州人民出版社出版的《貴州方志文革》一書。) |
