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【訪談】干在實處 走在前列——2022年江蘇各設區(qū)市“三農(nóng)”工作重點(一)

 昵稱37581541 2022-02-07
踔厲奮發(fā),篤行不怠。為深入學習貫徹中央農(nóng)村工作會議和江蘇省第十四次黨代會精神,認真落實“以'干在實處’推動'走在前列’”要求,營造全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的良好氛圍,《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》于新年伊始在第一、二期特設“訪談”專欄,集中展示 2022 年各設區(qū)市“三農(nóng)”工作重點與創(chuàng)新舉措,奮力描繪新時代魚米之鄉(xiāng)新畫卷。
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2022年,南京市將堅決扛起省會擔當,全面推進鄉(xiāng)村振興,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展驅(qū)動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,以全域美麗鄉(xiāng)村建設加快鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進農(nóng)民生活富裕富足。 
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展,打造高品質(zhì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設,加強設施裝備、優(yōu)質(zhì)種苗、良技良法等融合開發(fā),提高重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在203萬畝左右、產(chǎn)量19.6億斤以上。聚焦“畝均效益提升”重點,加速資源要素疊加,推進優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品蟹蝦等主導產(chǎn)業(yè)全鏈升級。拓展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合、三生一體功能,力爭2022年農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合總產(chǎn)值增長10%以上。發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,2022年新增市級以上示范家庭農(nóng)場50家、示范合作社30家。 
加快科創(chuàng)賦能增效,打造高科技含量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領區(qū)。加快國家農(nóng)高區(qū)、國家農(nóng)創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展,輻射提高40個市級農(nóng)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、主體培育、運營服務等方面的能力水平,農(nóng)高區(qū)預計吸納高新技術企業(yè)60家,萬人發(fā)明專利擁有量達100件。推進新產(chǎn)品、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)迭代轉化,抓好種源等關鍵核心技術攻關。加強科技、金融、政府服務對接平臺建設,超前謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域招商引資和重大項目建設,保持項目數(shù)和投資完成額“雙增長”。 
全面開展鄉(xiāng)村建設行動,打造高顏值美麗宜居鄉(xiāng)村樣板區(qū)。接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,堅持實事求是,堅定圍繞人的需求強化環(huán)境整治長效管護,在此基礎上加快構筑高顏值、高品質(zhì)、高人氣的全域都市美麗鄉(xiāng)村形態(tài)。高質(zhì)量建設市級美麗鄉(xiāng)村宜居村400個左右,創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村10個左右。加快推進浦口國家級、溧水省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點區(qū)建設,不斷提升農(nóng)村數(shù)字化建設水平。加快城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等配套穩(wěn)步提高。 
深化農(nóng)村綜合改革,打造高融合度新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。深入拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果,全面完成“村社分賬”管理改革,高水平推進溧水、高淳國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革,積極探索宅基地“三權分置”有效實現(xiàn)形式。鞏固拓展脫貧攻堅成果,持續(xù)開展富民強鎮(zhèn)行動,促進農(nóng)村地區(qū)平衡發(fā)展。深化“工療惠農(nóng)”新機制,突出農(nóng)民自建自管自營民宿,扎實推進12個市級職工療休養(yǎng)基地民宿試點村建設。加快活化農(nóng)村集體資源要素,引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織更多參與經(jīng)濟“大循環(huán)”,促進農(nóng)民共同富裕。

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2022年,常州市將按照“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求,全面推進鄉(xiāng)村振興,奮力展現(xiàn)新魚米之鄉(xiāng)的時代風貌,主要做好“聚精會神”四篇文章。

農(nóng)村在“聚”字上做文章。加快推進現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設,進一步推動完善鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、優(yōu)化農(nóng)村居民點布局、引導農(nóng)民相對集中居住,推進村莊集聚化、片區(qū)化發(fā)展。同步配置好交通、通訊、教育、醫(yī)療等各類公共服務設施,促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。強化資源要素聚合,有序引導和集中投向“三農(nóng)”領域。 

農(nóng)業(yè)在“精”字上促轉型。著力發(fā)展精準農(nóng)業(yè),提升生產(chǎn)智能化、市場信息化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理科學化水平,把常州建設成為長三角農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐。著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、社區(qū)體驗農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力發(fā)展精品農(nóng)業(yè),加快培育“常”字頭精品特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌集群。 

農(nóng)民在“會”字上下功夫。著力培育會生產(chǎn)、會經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民,培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。加快提升農(nóng)民“會”的能力,持續(xù)開展“雙百”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建,培優(yōu)培強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),組建種植業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會,把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,提升農(nóng)業(yè)組織化水平。 

鄉(xiāng)村在“神”字上求突破。傾力彰顯“江南水鄉(xiāng)”的風貌神韻,堅持梯次開花、串珠成鏈、連線成帶,打造一批美麗鄉(xiāng)村示范帶,推出一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn),加快形成全域美麗鄉(xiāng)村藍圖。著力打造新時代鄉(xiāng)村善治格局,推動健全黨建引領的自治法治德治智治相結合、村級集體經(jīng)濟充分發(fā)展的鄉(xiāng)村治理體系。著力推動提升“三農(nóng)”干部精氣神,強化“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”工作機制。

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2022年,蘇州市將堅持農(nóng)民主體地位,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化最新圖景。
圍繞“穩(wěn)產(chǎn)保供”強基礎。落實最嚴格的耕地保護制度,推動高標準農(nóng)田、高標準蔬菜基地、高標準池塘、美麗生態(tài)牧場“三高一美”提檔升級。因地制宜發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),深入實施藏糧于地、藏糧于技,實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保供。
圍繞“綠色智慧”優(yōu)發(fā)展。扎實抓好長江“十年禁漁”,發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,將生態(tài)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進國家級智慧農(nóng)業(yè)改革試點,強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色化智能化發(fā)展。
圍繞“美美與共”抓建設。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾處理、村容村貌提升為重點,打造“四園一景”(田園、菜園、果園、庭園、村景),推進“五美”共建。突出環(huán)陽澄湖、環(huán)澄湖,太湖沿線、長江沿線特色田園鄉(xiāng)村跨域示范。完善鄉(xiāng)村治理,促進鄉(xiāng)風文明。
圍繞“產(chǎn)業(yè)振興”增活力。培育高素質(zhì)農(nóng)民,實施姑蘇鄉(xiāng)土人才培育集聚行動,發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶等傳統(tǒng)經(jīng)營主體,發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),建設“共享農(nóng)莊”。緊扣“高質(zhì)量、高效益”推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉型升級,引導入園主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做優(yōu)做強“洞庭山碧螺春”“陽澄湖大閘蟹”“蘇州大米”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
圍繞“共同富裕”促融合。積極穩(wěn)慎推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體產(chǎn)權等改革,推動建立金融服務鄉(xiāng)村振興工作機制,抓緊抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目,推動城鄉(xiāng)基本公務服務均等化、城鄉(xiāng)要素流動無障礙。聚焦富民增收,拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展和相對薄弱村穩(wěn)定增收路徑,村集體經(jīng)濟可支配收入全部達到400萬元以上。

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2022年,南通市“三農(nóng)”工作將實施六大行動(鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動、鄉(xiāng)村建設行動、富民強村幫促行動、鄉(xiāng)村治理行動、改革攻堅賦能行動、城鄉(xiāng)一體推進行動),固根基、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色,奮力推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。
突出集群成鏈,高水平構建具有南通特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、強鏈,發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目牽引作用,實現(xiàn)項目個數(shù)和規(guī)模穩(wěn)步增長。
突出示范引領,高質(zhì)量培育鄉(xiāng)村振興示范村和先進村。堅持項目化推進,因地制宜挖掘鄉(xiāng)村文化資源、自然景觀,加強村莊特質(zhì)風貌塑造,打造精品、連點成線,形成鄉(xiāng)村振興“示范帶”。
突出模式創(chuàng)新,高起點爭創(chuàng)高標準農(nóng)田建設全國示范區(qū)。堅持系統(tǒng)集成實施“十項工程”,有機融合生態(tài)、智慧、美麗等元素,積極打造全省示范區(qū),全力創(chuàng)建全國示范區(qū),全年新建高標準農(nóng)田40.7萬畝。
突出主攻方向,高標準實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。抓好關鍵環(huán)節(jié),全面推行具有南通特色的農(nóng)村生活污水處理模式,實現(xiàn)長效化治理全覆蓋。統(tǒng)籌推進戶廁改造提升、生活垃圾處置、村莊環(huán)境整治等重點難點,力爭建設1個農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣、6個生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、30個生態(tài)宜居美麗示范村。
突出共同富裕,高品質(zhì)拓展強村富民新渠道。鞏固脫貧攻堅成果,調(diào)整完善救助保障機制,加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持,千方百計促進農(nóng)民增收。深化集體產(chǎn)權制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,推動18個“強村加油站”項目經(jīng)營,每個加油站結對3個經(jīng)濟薄弱村,健全項目收益分配檢查機制和扶持對象定期調(diào)整機制。

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2022年,鎮(zhèn)江市一方面要立足實際創(chuàng)特色,結合兼具丘陵平原的地形和都市圈交匯的區(qū)位,瞄準生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),在特色上下功夫、品質(zhì)上做文章。另一方面要真抓實干出成果,按照“精心謀劃、精準推進、精細落實、精致追求”要求,構建一抓到底的工作機制。 
抓牢“國之大者”。堅決扛起穩(wěn)產(chǎn)保供責任,嚴防耕地非農(nóng)化、非糧化,統(tǒng)籌抓好生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn),確保糧食種植面積產(chǎn)量完成省定任務(199萬畝、95.5萬噸)。持續(xù)抓好長江禁漁,落細禁捕網(wǎng)格化體系,加大“人防+技防+機防”投入,健全快速應急機制,構建長效監(jiān)管的天羅地網(wǎng)。 
抓好“四個關鍵舉措”。放大“戴莊經(jīng)驗”示范效應,推進省市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點村建設,引領發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),加強重大項目招引和建設,提升招引項目的落地轉化率,加強載體建設,力爭形成1個國家級、4個省級、10個市級示范園的梯隊。壯大村集體經(jīng)濟,實施“書記領航”項目、富民強村幫促行動,增強98個經(jīng)濟薄弱村的造血功能。做強品牌,打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。 
抓實“六個重點任務”。堅持黨建引領,在“黨旗飄紅、'鎮(zhèn)’興三農(nóng)”黨建品牌基礎上再提升,用黨建創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村綜合改革,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權能,推進宅基地審批管理鎮(zhèn)域全覆蓋。推進鄉(xiāng)村建設,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,系統(tǒng)推進農(nóng)村改廁、污水治理和垃圾處理。夯實裝備支撐,積極培育智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈,推動農(nóng)業(yè)機械化轉型升級。壯大鄉(xiāng)村人才隊伍,加強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設,高質(zhì)量培育農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場、高素質(zhì)農(nóng)民等,舉辦好第三屆“十佳”農(nóng)民評選活動。抓好安全穩(wěn)定,繃緊農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)這根弦,鞏固農(nóng)村地區(qū)疫情防控穩(wěn)定形勢,堅決守牢安全底線。

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2022年,泰州市將在保供固安全、振興暢循環(huán)上持續(xù)發(fā)力,在實施鄉(xiāng)村振興“七個一”工程、啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟“四強四有”行動、推動鄉(xiāng)村振興試點示范上精準發(fā)力,在做強中心鎮(zhèn)、攻堅薄弱村,興鎮(zhèn)促村、以鎮(zhèn)帶村上全面發(fā)力。 
聚焦鄉(xiāng)村振興“七個一”工程,做實產(chǎn)業(yè)興旺文章。進一步穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn),守牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線,全力建設長三角精品“菜籃子”“米袋子”直供基地。重點實施“七個一”工程,打造一批高層級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、做強一批領軍型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育一批品牌引領的產(chǎn)業(yè)集群、搭建一批高能級的鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺、培植一批高標準的鄉(xiāng)村振興試點示范、構建一套多元化的鄉(xiāng)村振興投入支撐體系。 
聚焦集體經(jīng)濟“四強四有”行動,走實村強民富之路。扎實推動富民強村幫促行動,切實增強自我發(fā)展能力,構建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展長效機制。全面推進黨建引領農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展“四強四有”行動,發(fā)布村級集體經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)排行榜。實現(xiàn)全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展“8420”目標,即全年村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達80%以上、100萬元以上村占比達40%以上、200萬元以上村占比達20%以上、30萬元以下村全部動態(tài)清零。 
聚焦打造鄉(xiāng)村振興試點示范,繪實美麗鄉(xiāng)村新藍圖。建立鄉(xiāng)村振興先行市(區(qū))、示范帶、中心鎮(zhèn)、示范村的四級爭創(chuàng)體系,重點將鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設與全市中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)結合起來,一體謀劃、協(xié)同推進。每年打造1個城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)均衡、經(jīng)濟繁榮發(fā)達的鄉(xiāng)村振興先行市(區(qū)),1個鄉(xiāng)村振興示范帶,10個特色產(chǎn)業(yè)強、綜合服務強、綜合治理強的“三強”鄉(xiāng)村振興中心鎮(zhèn),每年培育100個收入好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風好的“三好”鄉(xiāng)村振興示范村。

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2022年,宿遷市將聚焦“四力”提升,推動宿遷新時代魚米之鄉(xiāng)建設加油提速。
堅持系統(tǒng)性思維,切實提升工作統(tǒng)籌力。聚焦“四化”同步集成改革示范區(qū)建設,細化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“五大體系”構建任務,謀劃“三農(nóng)”工作走在前列的“路線圖”和“時間表”,加快探索“以鎮(zhèn)為核、帶動片區(qū),輻射擴面、梯次跟進”的鄉(xiāng)村振興新路徑。
推動融合式發(fā)展,切實提升工作驅(qū)動力。組織實施群鏈招商行動、農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計劃、“宿有千香”品牌聯(lián)合塑造工程,加快構建集種源繁育、標準種養(yǎng)、加工流通、品牌營銷于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;加速農(nóng)村與城市相融合,緊扣小城市和特色鎮(zhèn)建設,加快探索“園區(qū)化”鎮(zhèn)村經(jīng)濟新模式,全面推進黃河故道生態(tài)富民廊道城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設,努力探索推進城鄉(xiāng)融合路徑。
落實項目化管理,切實提升工作執(zhí)行力。落實清單制管理,全面提升公共空間治理在鄉(xiāng)村振興中的集成抓手作用,結合農(nóng)村人居環(huán)境新一輪整治提升行動,建立農(nóng)村廁所、水環(huán)境、農(nóng)業(yè)廢棄物、村容村貌提升等重點難點整治清單,加快“15分鐘公共服務圈”“10分鐘鄉(xiāng)村生活圈”建設;實施項目化推進,推廣集體經(jīng)濟組織股份合作社、產(chǎn)業(yè)合作社、土地合作社“三社共建”經(jīng)濟治理模式,不斷增強村集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民群眾向心力。
培養(yǎng)硬核型干部,切實提升工作硬實力。深入開展“三真三實”作風提優(yōu)行動和“三亮三比”主題活動,積極構建“進位提升”“爭當先鋒”“典型培育”三大工作機制,全面激發(fā)全系統(tǒng)干部職工擔當作為的內(nèi)生動力,以攻堅克難的氣魄、盡責有為的擔當,推動新時代魚米之鄉(xiāng)的美好模樣早日呈現(xiàn)。

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以上文章均刊載于《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟》2022年一月刊。



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