2021年7月，河南省氣象臺不斷發(fā)布暴雨橙色預警，此次暴雨安陽也受災嚴重。突如其來的暴雨給安陽造成了極大的損失， 383家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（項目）不同程度受災，安陽市通訊、供電、供水等基礎設施也受到較大沖擊。[1]龍安區(qū)大部分區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇，部分房屋倒塌損毀嚴重，經(jīng)過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道再次篩查，初步確定388戶受災戶。其中，倒塌47戶，嚴重損毀136戶、一般損毀205戶，給群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。

安陽市屬于全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)，全市都處于7度以上地震高烈度地區(qū)、防震減災工作任務重、責任大。在我國，災害管理工作始終是以政府宏觀調(diào)控為主的行政管理模式，防災減災工作主要表現(xiàn)為政府主導下的基礎設施建設、應急預案制定、各部門分工配合。而在防災減災工作中，忽視了廣大居民的參與和居民主動性的發(fā)揮。[2]

“社會工作是秉持利他主義價值觀，以科學知識為基礎，運用科學的專業(yè)方法，幫助有需要的困難群體，解決其生活困境問題，協(xié)助個人及其社會環(huán)境更好地相互適應的職業(yè)活動。社會工作具有系統(tǒng)性、實務性和能動性的特點，堅持以人為本、助人自助的宗旨，是社會建設的重要組成部分，在社會服務、社會管理領域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧”[3]。社會工作相信人的價值和尊嚴是與生俱來的；人具有能力和動機去追求更滿意的生活,強調(diào)發(fā)揮發(fā)揮人的主觀能動性，調(diào)動人的積極性。在汶川大地震之后，災害社會工作也成為中國社會工作理論與實務探討的新領域。對于災難社會工作來說，災難救援十分重要，但對災難的預防工作是更具有長遠意義的工作。災害管理工作需要應對復雜的災情，需要充分調(diào)動社會資源來進行工作，在此方面，社會工作發(fā)揮著不可忽視的作用。[2]

（一）通過社區(qū)教育提高社區(qū)居民的防災減災意識

我國確立了以防為主、防抗救相結(jié)合的工作方針，全面提高綜合防災減災救災能力。[4]

社工在執(zhí)行中要堅持預防為主的方針，通過小組活動、社區(qū)活等形式來開展社區(qū)宣傳活動，充分利用社區(qū)中的中小學等資源來開展防災減災教育活動，并且在社區(qū)內(nèi)針對不同的人群有針對性地設計和開展適合其可接受性的活動。

通過多途徑宣傳渠道進行教育宣傳，比如利用社區(qū)的LED屏、科普文化長廊、宣傳手冊和展板等方式進行社區(qū)宣傳，利用公交電視的科普宣傳來擴大防災減災教育的宣傳范圍，以社區(qū)為主、輻射周邊，讓更多的群眾受益，提高居民居安思危的意識。根據(jù)安陽處于地震高烈度地區(qū)的特點，有針對、有重點地開展防震減災教育宣傳，開展地震逃生演練活動，提高民眾應對地震的自救互救能力。

（二）培育專業(yè)化的社區(qū)應急救援隊

社會工作的介入和服務時間是有限的，只有建立屬于社區(qū)的應急救援隊伍才能真正做到有備無患。加大對社區(qū)應急救援員的培訓，提升其自救互救能力和救援水平，加強基層應急救援隊伍的建設，提升社區(qū)的綜合減災救災能力，打造一支“立得住，用得著，使得上”的社區(qū)應急服務隊伍。[5]

（三）提供具有個性化和針對性的服務

社區(qū)居委會和物業(yè)是社區(qū)建設中的中堅力量，但是由于其工作的性質(zhì)和精力有限，容易忽視對社區(qū)內(nèi)的特殊群體的照料，社會工作入駐社區(qū)或者社工站的設立是對社區(qū)工作的補充。社會工作可以利用小組、個案專業(yè)的方法為社區(qū)內(nèi)的特殊群體提供一對一個案幫扶，根據(jù)服務對象的特殊性，為其制定個性化的服務方案，給予其生活上的照料、精神上的支持。社工在之后項目執(zhí)行中，入戶探訪特殊群體，根據(jù)所了解到的信息，為其提供針對性的服務，給予支持和溫暖，并且為其送上應急宣傳手冊以及慰問品等，為其增能，提高其安全防范意識。

（四）積極鏈接社會資源，聯(lián)結(jié)社會力量推動社區(qū)重建

德佑社工所承接的安全家園計劃是在支付寶公益和四川省科技扶貧基金會的支持下《馳援河南重建行動》項目，社工在項目的執(zhí)行中可以鏈接安陽的資源，比如心理咨詢師、安陽青年志愿者協(xié)會、龍安區(qū)消防救援支隊、龍安區(qū)應急管理局等各社會組織和政府部門的支持來開展災后重建工作、進行防災減災知識的科普和宣傳，提高社區(qū)居民的防災減災能力，共建安全美好家園。社工在執(zhí)行項目中，通過鏈接華秀社區(qū)、幼兒園和消防支隊，給幼兒園的小朋友進行了消防安全知識講解和演練，提高了小朋友的安全意識，增強了其防范危險的能力。之后也會通過鏈接其他社區(qū)或社會資源，比如龍安區(qū)應急管理局、公交電視、安陽青年志愿者協(xié)會等來更充分地進行防災減災教育宣傳，提高群眾的安全意識，筑牢安全防線。

防災減災救災要堅持“預防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，既要將防災減災意識納入到建筑設計與城市規(guī)劃中，最基礎的安全疏散通道和應急避難場所的設計是必須具備的；也要通過社會工作的介入和社會各界的努力，提高人民的防災減災意識，居安思危。在防災減災工作中，社工要積極聯(lián)結(jié)資源，發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢，積極探索三社聯(lián)動機制，社工義工聯(lián)動，建立防災減災長效有效機制。

參考文獻：

[1]河南省防汛救災新聞發(fā)布會第九場.河南省人民政府新聞辦.2021-07-30.https://www.henan.gov.cn/2021/07-30/2192940.html

[2]楊娜,肖潔,葉宏.淺議防災減災中的社會工作介入[J].學理論,2017,(3).

[3]王思斌．社會工作概論：高等教育出版社，2014.

[4]學而時習.關(guān)于防災減災救災，總書記這樣要求.求是網(wǎng).2021-07-23.http://www./zhuanqu/2021-07/23/c_1127684185.htm

[5]高星.左南里社區(qū)成立應急救援服務隊,為居民安全保駕護航.手機人民網(wǎng).2019-11-21.左南里社區(qū)成立應急救援服務隊?為居民安全保駕護航--地方--人民網(wǎng) (people.cn)

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