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累計救助8154戶因交通事故臨時受困家庭，墊付資金達(dá)2.2億元；一般墊付受害人自接受搶救之時起，搶救費(fèi)用由3天（72小時）延長至5天（120小時）；151家醫(yī)療機(jī)構(gòu)被授予“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫(yī)院”；一連串?dāng)?shù)字的背后，是省公安廳交警總隊(duì)解決群眾心頭“急難愁盼”最生動的體現(xiàn)。近年來，隨著機(jī)動車保有量和機(jī)動車駕駛員、公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，百姓出行越來越快捷，道路交通傷害也隨之而來。如何將傷者快速送往醫(yī)院？如何讓傷者快速進(jìn)行治療？如何為傷者快速籌集治療費(fèi)用？第二批政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，針對存在于道路交通事故中的此類頑瘴痼疾，省公安廳交警總隊(duì)始終堅持“以人為本、生命至上”理念，貫徹實(shí)施《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》，建章立制，常抓長效，搭建起“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”的道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道，與時間賽跑，在最大限度減少事故死亡人數(shù)、最大限度減少因交通事故致貧返貧群眾、最大限度化解因交通事故引發(fā)的社會矛盾糾紛等方面取得顯著成效，跑出了令人驚艷的“山西速度”。9月9日，鄭某駕駛一輛轎車在江通南路與劉某英騎行的電動自行車發(fā)生道路交通事故，造成劉某英胸部等多處骨折，被緊急送往晉中市第一人民醫(yī)院（A級）進(jìn)行救治。由于肇事者不露面，拒絕給傷者進(jìn)行搶救費(fèi)墊付，手術(shù)又耽誤不得。晉中市公安局交警支隊(duì)在事故事實(shí)調(diào)查清楚后，第一時間開具《搶救費(fèi)墊付通知書》，解了傷者的燃眉之急。救助基金服務(wù)站工作人員在得知案件情況后，馬上聯(lián)系醫(yī)院，了解傷者情況，開通綠色通道，先行搶救。根據(jù)搶救情況，為傷者墊付搶救費(fèi)21539 元。“以前發(fā)生交通事故到醫(yī)院，先問的是有沒有聯(lián)系家人墊付費(fèi)用，很可能延誤最佳搶救時機(jī)?，F(xiàn)在不用擔(dān)心了，只要發(fā)生交通事故都可以先搶救后付費(fèi)，這一政策是真好！”事后，為表達(dá)對山西省道路交通事故社會救助基金和救助服務(wù)站工作人員的感謝，傷者家屬成先生特地為工作人員送了一面錦旗，對山西公安交警這一解決群眾急難愁盼的暖心舉措大加贊賞。《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》的出臺實(shí)施后，省公安廳交警總隊(duì)全力推進(jìn)道路交通事故社會救助基金改革，聯(lián)合省財政廳等4部門，搭建了交通事故重傷員急救“預(yù)擔(dān)保、快搶救、預(yù)付費(fèi)”協(xié)作模式，在全省推廣創(chuàng)建“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫(yī)院”。“無差別急救綠色通道，山西先行先試。只要在山西轄區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故的重傷員，不管戶籍是本省還是外省，搶救費(fèi)用全部采用道交基金'預(yù)擔(dān)保’、醫(yī)療機(jī)構(gòu)'快搶救’、基金管理人'后付費(fèi)’的協(xié)作模式。”省公安廳交警總隊(duì)事故處處長褚萬里說，這一協(xié)作模式，將所有因道路交通事故造成傷亡的人員全面納入救助范圍，包括新增的電動自行車等非機(jī)動車交通事故導(dǎo)致的傷亡群體，全部實(shí)行交通事故傷員無差別救助，每年增加受益群眾4000余人。新辦法還將可以墊付救助費(fèi)用的時間由3天（72小時）延長至5天（120小時），并且明確將院前急救費(fèi)用也納入墊付范圍，每年有近3萬人因此而受益。“以往都是道路交通事故傷者追時間'跑報銷’，現(xiàn)在重傷員在接受緊急救治5日后'等交賬單’就可以了。從根本上解決了交通事故重傷員搶救'腸梗阻’、急救費(fèi)用使用'慢半拍’的問題，讓道交基金真正成了'救命基金’。”省公安廳交警總隊(duì)事故處民警楊昆介紹。警醫(yī)保聯(lián)動 確保救治“零時差” 道路交通事故傷員現(xiàn)場急救涉及應(yīng)急消防、公安交管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及銀保監(jiān)等多個部門，如果部門間聯(lián)動不及時、銜接流轉(zhuǎn)不順暢的話，急救效能會大打折扣。為此，2020年4月29日，省公安廳交通管理局聯(lián)合省衛(wèi)生健康委員會、省消防救援總隊(duì)和中國銀保監(jiān)會山西監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《道路交通事故應(yīng)急救援“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制》，使交通事故現(xiàn)場救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院救治、費(fèi)用墊付等各急救環(huán)節(jié)全流程“綠色通道”。太原市公安局交警支隊(duì)事故處負(fù)責(zé)救助基金具體工作的民警韓召存介紹，道交基金管理辦法實(shí)施以來，全省各地交警與協(xié)作單位在日常工作中達(dá)成了一種信任機(jī)制，發(fā)生事故后，交警會第一時間通過電話、微信等方式“提前”通知醫(yī)院和救助服務(wù)站工作人員。而且各個部門之間的壁壘打破后，也為傷員獲得快速、高效救治贏得寶貴時間，最大限度提高交通事故傷員救治成功率，降低了事故的傷殘率和死亡率，由此引發(fā)的矛盾糾紛也大幅度下降。“一些必需的檢查或者手術(shù)，有了基金的保障后，我們在實(shí)施救治時就更無憂了！”山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院醫(yī)務(wù)處醫(yī)生屈慧芳高興地說，這一協(xié)作模式從根本上解決了醫(yī)生搶救事故傷員的經(jīng)費(fèi)顧慮問題，也大大減輕了事故傷亡人員家屬經(jīng)濟(jì)上和心理上的負(fù)擔(dān)。目前，全省已在151家醫(yī)院建成“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫(yī)院”，并在全省各綠色通道醫(yī)院附近高速公路出口和醫(yī)院周邊主干道路路口處設(shè)置“交通事故重傷員綠色通道醫(yī)院”指示標(biāo)志牌。“我們會一次性告知傷者或家屬對接所需的材料，并指定專人負(fù)責(zé)，大大減少審批手續(xù)，提升了救助服務(wù)時效。”中國人壽財險山西分公司黨委書記、總經(jīng)理吳奕琪說到，保險公司目前已組建了醫(yī)審、法律、財務(wù)、信息等專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，全省配備了114名服務(wù)專員，設(shè)置了11家市級服務(wù)站，97家縣級救助基金管理服務(wù)站，覆蓋全省11家地市117縣區(qū)及高速交警63個大隊(duì)，全力優(yōu)化服務(wù)流程，保證服務(wù)響應(yīng)速度。同時，省銀保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長高奇志也表示，山西銀保監(jiān)局將督促各保險公司足額及時地計提繳納救助基金，保證資金來源的充足穩(wěn)定，做好與救助基金的銜接工作，充分發(fā)揮保險行業(yè)的社會穩(wěn)定器作用，助力全省道路交通安全形勢持續(xù)向好。制度保障 讓“綠色通道”良性運(yùn)轉(zhuǎn) “我們會在墊付過程中，讓肇事方以及受害方共同簽署一份承諾書，承諾將其將來的索賠權(quán)共同轉(zhuǎn)讓給救助基金管理人。”中國人壽財險山西分公司道路交通事故社會救助基金追償崗工作人員許靖遙介紹。道路交通事故社會救助基金先行墊付搶救、喪葬費(fèi)用后，基金管理人依法有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償，而依法追償也是保障基金良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。為此，山西省道交基金聯(lián)席會議辦公室加大了對追償?shù)目己肆Χ?，全省各級公安交管部門、各級人民法院積極協(xié)助基金管理人進(jìn)行追償，確保道交基金“預(yù)擔(dān)?！?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“快搶救”、基金管理人“后付費(fèi)”這一協(xié)作模式的持久力和生命力。省高級人民法院民一庭四級高級法官孫成宇說：“各級人民法院應(yīng)當(dāng)在審查救助基金墊付事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法公正作出判決，確保救助基金的有效回流?！?/section>2020年6月16日全省第一筆通過訴訟成功追償基金墊付款的案例，極大地鼓舞了基金管理人。據(jù)統(tǒng)計，截止11月底，累計追償3242筆，追回墊付基金5652.34萬元。“山西公安的這一愛民之舉，真正遵循了'以人為本、生命至上’的理念，尤其是給特殊困難群眾“兜底”，從根本上解決了群眾和黨委政府的'急難愁盼’問題，也是'我為群眾辦實(shí)事”的具體體現(xiàn)。省公安廳黨委委員、交管局局長李安林表示，下一步，省公安廳交警總隊(duì)將繼續(xù)履行好省道交基金管理聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，救急救難，扶危濟(jì)困，積極推進(jìn)道交基金各項(xiàng)惠民措施發(fā)揮更大作用。
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