正逢年底年初交匯之際，中央陸續(xù)召開多重會(huì)議，討論經(jīng)濟(jì)工作，總結(jié)過去一年的成就與問題，為來年的發(fā)展制定新的藍(lán)圖和路徑，值得經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會(huì)。

中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中有一個(gè)成熟的經(jīng)驗(yàn)，就是不管在什么時(shí)刻，堅(jiān)持“ 綱舉目張 ”的基本原則，即緊緊抓住“綱”這個(gè)最主要的要素，其它的”目 ”相對就會(huì)容易許多。這個(gè)原理符合抓“主要矛盾”解決“次要矛盾”的基本關(guān)系，就能在錯(cuò)綜復(fù)雜的諸多不確定因素同時(shí)存在的情況下，不會(huì)被一些表明現(xiàn)象所困擾，或被某些虛假現(xiàn)象所綁架，以至做出錯(cuò)誤判斷，得出錯(cuò)誤結(jié)論，給出錯(cuò)誤藥方，耽誤戰(zhàn)機(jī)，影響了全局發(fā)展。

毫無疑問，未來的經(jīng)濟(jì)工作，必須 “ 以穩(wěn)為綱 ”，以“穩(wěn)”為核心，和工作“重心”。“ 穩(wěn)字當(dāng)頭，帶動(dòng)各業(yè)有序發(fā)展 ”。所謂 “有序”，就是既不要“一窩蜂”，也不要 “ 一陣風(fēng) ”，更不要“一起瘋”的發(fā)展模式，而是“有序”發(fā)展，就是分“輕重緩急”，分“長期近期”，這樣可以保證我們的產(chǎn)業(yè)鏈健康安全的發(fā)展。例如，中國企業(yè)曾“一窩蜂”發(fā)展鋼鋁產(chǎn)業(yè)，后來又“一陣風(fēng)”的發(fā)展化工產(chǎn)品，結(jié)果造成大面積，深層次的環(huán)境污染，引發(fā)這些產(chǎn)業(yè)上下游“一起瘋”的關(guān)停并轉(zhuǎn)，由開始的“瘋搞”，到最后的“瘋關(guān)”，其中造成的資源浪費(fèi)，財(cái)政損失，市場混亂，需要整個(gè)社會(huì)承擔(dān)“無序發(fā)展”的嚴(yán)重后果。

所以，“有序發(fā)展”真的很重要，只有“有序發(fā)展”，才能實(shí)現(xiàn)和確?！耙苑€(wěn)為綱”的宏觀審慎的政策落地。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別指出：我們進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

這句話的意思是，經(jīng)濟(jì)工作是有其“規(guī)律性”的，對此“規(guī)律性”，我們有時(shí)認(rèn)識(shí)的不足，不清，不全，難免出現(xiàn)違背“規(guī)律性”的事情。違反了經(jīng)濟(jì)工作中的“規(guī)律性”，我們的經(jīng)濟(jì)工作就可能碰釘子，摔跟頭。上個(gè)世紀(jì)曾經(jīng)發(fā)生的“大躍進(jìn)”，“大煉鋼鐵”，“大辦公社”

等“運(yùn)動(dòng)式”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是或多或少的違背了經(jīng)濟(jì)工作中的“規(guī)律性”，在一定程度上阻礙了中國經(jīng)濟(jì)工作的健康有序發(fā)展。

這句話內(nèi)涵極其豐富，因?yàn)樗岢隽恕敖?jīng)濟(jì)規(guī)律”這個(gè)重要問題。凡是按“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”辦事時(shí)，我們遇到的問題就相對較少，也容易解決出現(xiàn)的問題。而違背“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”時(shí)，市場就會(huì)出現(xiàn)混亂和動(dòng)蕩，供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不安和變形。這方面的教訓(xùn)很多，也很時(shí)刻。最近陸續(xù)發(fā)生的某些“明星級”企業(yè)違約，爆雷，破產(chǎn)，究其原因，就是他們莫不違背“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，膽大妄為，肆意橫行，雖得意一時(shí)，最終難逃“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”的最終懲罰。

何謂“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”？就是什么時(shí)間，該做什么，該做多少多大，都在“規(guī)”與“律”之間：你違反了“規(guī)”（規(guī)則，規(guī)矩），就一定會(huì)受到“律”的約束，“律”的制裁?！耙?guī)”有一定的主觀性，而“律”則有一定的客觀性。主觀領(lǐng)域“規(guī)”犯的失誤，最終都會(huì)受到客觀領(lǐng)域“律”的懲罰。無一幸免。所有企業(yè)家不可違背這個(gè)“定律”，不可違反“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”來處理與“經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的一切事物，方能戰(zhàn)勝一切已知與未知的挑戰(zhàn)。

中國經(jīng)濟(jì)的成功，基本原因就是中國遵循了“中國規(guī)律”?！爸袊?guī)律”是讓中國取得進(jìn)一步成功的保證。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別提出“先立后破”的發(fā)展思路和原則，這是對傳統(tǒng)觀念的重大突破。因?yàn)?，以往我們做事?xí)慣于“先破后立”，“破字當(dāng)頭，不破不立”的模式，結(jié)果走了一些“彎路”和“冤枉路”：許多舊規(guī)則，舊制度，舊體制先被“打破”，但沒有新的可以替代，接盤，結(jié)果社會(huì)亂了，市場茫然了，人心先散了。我們在改革開放過程中，多次面臨“破”與“立”的沖突與艱難抉擇。

在改革開放伊始，為了急于解決中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題，需要對現(xiàn)有企業(yè)“動(dòng)手術(shù)”。當(dāng)時(shí)的國家企業(yè)所有制，只有國企和集體所有制兩種。企業(yè)要改制，只有把國企管理權(quán)找個(gè)人接手。只是當(dāng)時(shí)唯一的選擇。

這就產(chǎn)生了現(xiàn)在我們常常關(guān)

注的“國有資產(chǎn)”流失到私人手里的問題。

當(dāng)年從國外獲得的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基本是，中國經(jīng)濟(jì)問題是國企經(jīng)營不善的問題，如何改革？外國的經(jīng)驗(yàn)是一裁員，二改變所有制，變成股份制。這是當(dāng)時(shí)企業(yè)改革的唯一選擇。

問題是當(dāng)時(shí)走的是“先破后立”的發(fā)展思路。“破”了舊的，新的遲遲未“立”起來，造成社會(huì)， 產(chǎn)業(yè)和市場的一定混亂。

當(dāng)時(shí)同時(shí)進(jìn)行“先破后立”的改革也發(fā)生在醫(yī)療，教育領(lǐng)域，其后遺癥現(xiàn)在令人刻骨銘心。

那時(shí)的經(jīng)驗(yàn)不足，國際市場不熟，國際規(guī)則不明，常常在“破”了國內(nèi)原有的舊體制，舊規(guī)則，而新體制，新規(guī)則未立之時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)，處于某種混沌之中，吃了不少虧。隨著中國逐步融入國際體系，擁抱全球化的過程，讓中國懂得“立”與“破”的辯證關(guān)系，它們不是永遠(yuǎn)一成不變，不是時(shí)時(shí)都要變，而是“與事俱變”的客觀存在，應(yīng)當(dāng)引起政策抉擇者的關(guān)注研究。

做好“先立后破”，首先是政策制定者的職責(zé)，義務(wù)，和必須。這需要有真正的前瞻性，有精準(zhǔn)的洞察力，有堅(jiān)定的抉擇力和毫不動(dòng)搖的執(zhí)行力。沒有這些，新的規(guī)矩，新的體制也可能立不住，即使立了也不能持久。“立”與“破”的關(guān)系實(shí)質(zhì)也在于此。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，離不開對當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)規(guī)律”和“先立后破”的理解，認(rèn)識(shí)，這將在很大程度上影響我們未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵要點(diǎn)。

無論是“立”還是“破”，都離不開“穩(wěn)”字，“以穩(wěn)為綱”，“以立為?！?，是未來中國經(jīng)濟(jì)工作中的“規(guī)律性”，不可忽視。因?yàn)椤胺€(wěn)”乃是“立”的前提，而“立”則是“穩(wěn)中有進(jìn)”的動(dòng)力和保證?！胺€(wěn)”與“立”的共同目的就是為了實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”這個(gè)根本戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)。

（作者系人大重陽高級研究員）