作者：李一陵

　　嚴禁發(fā)達地區(qū)、城區(qū)學校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失，普通高中新入學年級班額不得超過55人，新建普通高中學校規(guī)模不得超過3000人……日前，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，就整體提升縣中辦學水平作出安排部署，提出了到2025年縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調發(fā)展機制基本健全的目標。

　　數據統(tǒng)計顯示，縣中規(guī)模超過全國普通高中學校總數一半，縣中容納了1400多萬高中生?？h中的辦學質量，直接影響著他們的升學，承載著他們改變命運的期待。縣中是縣域基礎教育的龍頭，其辦學水平不僅影響高中教育的普及水平，還對縣域內義務教育發(fā)展具有引領和帶動作用，“縣中塌陷”對縣域義務教育發(fā)展的沖擊同樣不容忽視。不管是從守護教育公平、護航千萬縣中學子的求學路，還是從重塑區(qū)域教育生態(tài)，推動區(qū)域教育健康發(fā)展等方面來看，都必須扭轉“縣中塌陷”現象，全面提高縣中辦學水平，實現縣中的振興。

　　縣中也曾輝煌過，黃岡中學就是其中的代表。之所以遭遇當下的困境，既有經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速這樣的時代大背景的影響，也與區(qū)域教育治理有莫大的關系。省市重點中學和省會城市“超級中學”擁有強大的虹吸效應，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀生源的“雙流失”會形成一個惡性循環(huán)，教育生態(tài)被破壞，教學質量下降之后，教師失去了培養(yǎng)人才的心氣，學生失去了奮斗的動力，公眾失去了對縣域教育的信心，結果就是更多的教師和學生用腳投票，縣中教育可能螺旋式下滑。然而大部分人又無法離開這個場域，留下來的只能接受相對低質的教育。

　　因此，振興縣中最關鍵的也在于深化招生管理改革、加強教師隊伍建設，以此留住優(yōu)秀生源和優(yōu)秀教師。一方面是禁止搶挖優(yōu)秀校長和教師，加大縣中師資補充力度、培訓力度，提高教師待遇；另一方面是強化招生管理省級統(tǒng)籌責任，堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，防止縣中生源過度流失。同時，嚴格治理大班額，限制新建高中的規(guī)模人數，通過嚴格限制“超級中學”的招生規(guī)模，為改善縣域教育生態(tài)和教育均衡帶來更根本的保障。

　　其實，過去對高中學校辦學規(guī)模、跨區(qū)域招生以及教師流動都有相關的規(guī)定，但是各地落實情況不一。一些地區(qū)在錯誤教育政績觀的引導下，熱衷于舉辦“超級中學”，打造名校，縱容違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生和挖搶教師的行為發(fā)生。因此，能否把相關規(guī)定落實到位更為關鍵。比如，就規(guī)范招生管理和教師流動而言，要求省級教育主管部門從呵護全省教育生態(tài)的高度出發(fā)，從省級層面強化統(tǒng)籌，加大對違規(guī)招生、挖搶優(yōu)秀教師行為的查處力度。

　　毫無疑問，縣中的發(fā)展須從省域教育治理現代化的層面進行考量。行動計劃強調各地要高度重視縣中發(fā)展提升工作，把縣中發(fā)展提升工作作為推進區(qū)域教育現代化的重大舉措，納入重要議事日程，認真研究制定本地縣中發(fā)展提升行動計劃，積極推動解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。同時，明確國務院教育督導委員會辦公室把縣中發(fā)展提升情況作為對省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內容，重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經費保障、學校標準化建設、化解大班額和大規(guī)模學校、辦學質量提高等方面情況。這些要求，顯然將進一步夯實省級政府提升教育現代化治理水平，落實整體提升縣中水平的責任。（李一陵）

[ 責編：王營