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曲海波 提要：李村鄉(xiāng)村建設(shè)運動是民國時期鄉(xiāng)村建設(shè)運動的一個縮影。作者以李村為例，從鄉(xiāng)村行政改革、基層自治、發(fā)展教育、移風移俗、衛(wèi)生保健等方面講述了發(fā)生在民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè) 運動 李村 20世紀二三十年代，由于歷史的原因，中國社會經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，其中尤以農(nóng)村最為突出。因此，一批從海外學成歸國的學者和國內(nèi)一些有識之士紛紛為拯救破敗的農(nóng)村積極奔走，轟轟烈烈地掀起了“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”。這次運動由于日本入侵中國而被迫中止。“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”歷時十幾年之久，因注重中國社會最底層的農(nóng)村，因而在中國現(xiàn)代歷史上意義深遠。 1931年12月，沈鴻烈兼任青島市市長，沈雖是軍人出身但具有比較進步的民主思想觀念，重視青島郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)，他的這種執(zhí)政方針與當時鄉(xiāng)村建設(shè)運動在國內(nèi)的廣泛興起不無關(guān)系。 沈鴻烈構(gòu)筑青島鄉(xiāng)村建設(shè)的執(zhí)政理念，旨在以政府的力量推動青島市的鄉(xiāng)村自治，以完成國民黨訓(xùn)政時期的政治目標。正如李先良在《沈鴻烈市長青島庶政述略》①一文中所述：“青島過去執(zhí)政者之建設(shè)，均著重市區(qū)而忽略鄉(xiāng)區(qū)。而沈氏則以為鄉(xiāng)區(qū)占全市面積70％，人口亦占全市50%以上，達36萬人，而耕地面積僅25萬畝，平均每人不足8市分。農(nóng)民以種植甘薯為主，每年每畝收益約15～30元。除去地稅肥料等費，平均每口每年僅約14元左右。鑒于鄉(xiāng)區(qū)土地之廣，人口之眾，政府不可置教養(yǎng)維護之責于不顧。故于任之初，即以推進地方自治為己任。但以鄉(xiāng)區(qū)遼闊，農(nóng)民知識短淺，欲以奠定鄉(xiāng)區(qū)自治基礎(chǔ)，決非一蹴而就，必須以官治輔民治，乃成立鄉(xiāng)區(qū)自治建設(shè)辦事處，其旨深合中山先生訓(xùn)政時期訓(xùn)民以政之建國程序?！?932年4月，青島市先后成立了李村、九水、嶗東、夏莊、滄口、陰島、薛家島等7個鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處和水靈山島分處。是年，國民政府第二次內(nèi)政會議召開后，全國各地鄉(xiāng)村建設(shè)運動開始得到政府的支持和資助。由此，鄉(xiāng)村建設(shè)運動由純粹的民間行為走上了與政府合作的方式，即“政教合一”的道路。同時，鄉(xiāng)村建設(shè)運動使原來單獨由教育機構(gòu)和學術(shù)團體進行的鄉(xiāng)村建設(shè)實驗和現(xiàn)政權(quán)結(jié)合起來，鄉(xiāng)建事業(yè)與地方政府職能開始一致。 民國時期，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的內(nèi)容包括社會調(diào)查、行政改革、基層自治、發(fā)展教育（學校教育和社會教育，后者涉及文字教育即掃盲、文藝教育、科學教育、衛(wèi)生教育、公民教育等內(nèi)容）、引進和推廣動植物良種、移風易俗、提倡合作、自衛(wèi)保安、衛(wèi)生保健等多方面。通過查閱民國時期青島檔案史料顯見，青島市的鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)內(nèi)容基本與之相一致。 1932～1934年，青島李村鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)主要包括社會事項、教育事項、公安事項、工務(wù)事項、農(nóng)林事項等五大方面。各方面建設(shè)涵蓋范圍廣，可以說是事無巨細，旨在從根本上改變鄉(xiāng)區(qū)面貌。鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)強調(diào)鄉(xiāng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，認為各方面的因素是相互聯(lián)系的，鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)的各項措施是試圖對舊有的鄉(xiāng)村政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)進行具有一定現(xiàn)代化性質(zhì)的改良，從而顯現(xiàn)了當時人們對農(nóng)村進行改造的一種現(xiàn)代超前思維模式。 李村鄉(xiāng)區(qū)在模范新村建設(shè)工作中，認為“改良村治為興復(fù)農(nóng)村之急務(wù)，而建設(shè)模范新村尤為試行村治之先導(dǎo)?！蹦７缎麓褰ㄔO(shè)工作經(jīng)勘察評估，“以李村、張村、中韓哥莊三村改設(shè)模范村最為相宜。”“李村為四通之區(qū)，戶口繁盛，商業(yè)亦粗具規(guī)模，自來水、電燈路線早已裝置，均可臨時擴充；張村商業(yè)缺乏，然交通戶口與李村相似；中韓哥莊交通不甚便利，然街道整齊，戶口繁盛，人民略稱富庶。以上三村改設(shè)模范村實屬輕而易舉?！蹦７缎麓褰ㄔO(shè)成果大致體現(xiàn)在以下幾方面：對李村河南街東西馬路及李村河北街南北馬路進行了翻修，修筑李村醫(yī)院前東西馬路，修理路旁排水溝，至1933年已形成市街路1765米（寬5米），在李村河北十字街增設(shè)交通警察崗位。對李村醫(yī)院設(shè)備進行擴充，村內(nèi)各街垃圾每日實行掃除，飼犬實行掛牌登記，并捕捉無牌野犬病犬。在李村河南、河北各自設(shè)立調(diào)解委員會，調(diào)處民間糾紛。督促兒童入學，實行義務(wù)教育。取締不良建筑，整理村容。修理公眾廁所，修筑李村河南、河北各街垃圾箱，并按規(guī)定清掃街道，在河南建垃圾箱3個、河北建1個。 在改進鄉(xiāng)區(qū)衛(wèi)生保健工作中，李村鄉(xiāng)區(qū)采取以下措施：一是舉行防疫及衛(wèi)生講演，二是訓(xùn)練舊式產(chǎn)婆，三是增設(shè)鄉(xiāng)區(qū)巡回醫(yī)師，四是取締市場無照藥攤，五是施行村民種痘。這些措施對于改善當時鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)村落后的衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村民眾健康水平起到了較好的效果。1934年7月14日，聯(lián)合第七區(qū)公所、第六公安分局、李村中學、李村小學、李村醫(yī)院組織舉行了李村夏季衛(wèi)生運動大會，內(nèi)容包括向村民分發(fā)各種防疫藥品，由學校軍樂隊奏樂開道，組織全鄉(xiāng)區(qū)村民代表400余人游行大街小巷詳細檢查，遇到有穢土污水地方及時掃除并噴射消毒藥水。1934年7月21日～8月20日，組織各村村民和小學學生廣泛參與撲蠅運動。在李村河南茶肆內(nèi)設(shè)立李村民眾閱報室，并訂購青島及外地報紙四份，供民眾閱讀。對李村大集進行治理整頓，設(shè)置肉市、魚市、菜市等市牌20個，劃區(qū)入市設(shè)攤。李村鄉(xiāng)區(qū)對鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)各村的孤老和殘疾人每年冬季統(tǒng)計造冊，上報青島市社會局批準予以賑濟。 在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟工作中，李村鄉(xiāng)區(qū)首先完成了以“農(nóng)村經(jīng)濟概況”為主題的調(diào)查，認為“農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查為復(fù)興農(nóng)村之要項”。調(diào)查結(jié)果顯示：“本轄境共有耕地三萬七千三百一十一畝，共有人口七萬二千六百八十八口。按照平均計算，每人只攤地半畝，除去有地者五十畝以上者占千分之一，三十畝以上者占千分之五，二十畝以上者占千分之十，十畝以上者占千分之百外，其余每人平均不及半畝。農(nóng)作物每年每畝之收入約三十元，除去肥料工資等純收益不過十元上下。農(nóng)民副業(yè)僅有小規(guī)模之蔬菜園、舊式織布、粉坊、雜貨商、石工、木工、瓦工等，其收入以工匠為最高，年可得工資百余元。農(nóng)民每年之生活費平均約在三十元，所以村民不能專恃農(nóng)作維持生活，多赴紗廠作工，此農(nóng)村之大概情形。”全鄉(xiāng)區(qū)93個村莊共有公共水井183口，私家水井296口，豬頭石等3個村莊因地勢過高原因，無法打井，村民飲水均從村邊河底打洞取水；全鄉(xiāng)區(qū)共有梨樹42958棵，如遇豐收年，每棵梨樹可產(chǎn)梨150斤，每斤梨零售價大洋3分，總計收入大洋193300余元；蘋果樹5000余棵，桃樹500余棵，兩種果樹每年收入大洋約計145000余元。調(diào)查風俗涵蓋生活狀況、社會習尚、婚嫁情形、喪葬等四方面內(nèi)容。佃農(nóng)及田租情形調(diào)查結(jié)果顯示，全鄉(xiāng)區(qū)有耕農(nóng)8564戶，佃農(nóng)1915戶，占耕農(nóng)總數(shù)的18%，佃農(nóng)每年每畝地農(nóng)產(chǎn)品平均收入大洋28元，除去肥料、畜工、租金等成本，凈收入大洋五六元左右。 在規(guī)劃鄉(xiāng)區(qū)交通工作中，李村鄉(xiāng)區(qū)采取了規(guī)劃應(yīng)行通車路線以利交通、延長鄉(xiāng)區(qū)公共汽車行車時間等措施。1932年，青島市汽車公司先后開辟6條行經(jīng)李村鄉(xiāng)區(qū)的公交長途行車路線。1933年11月～12月，在李村河南岸西首沿臺柳路與河流之間辟建公用停車場一處，長120米，東端寬3米，西端寬9米半，可停放汽車50余輛。李村鄉(xiāng)區(qū)在德國侵占時期，即以李村為中心修筑縱橫干路。至1931年，李村區(qū)域內(nèi)已筑成道路11條。但許多道路年久失修，1932～1933年上半年，先后修補道路432825米，面積1480068平方米。在此基礎(chǔ)上，1933～1934年上半年，又新修筑鄉(xiāng)區(qū)道路千條，村道14條及小學用路2條。期間，由政府出資購料由民間出夫幫工，修筑石橋6座、鐵梁橋1座、滾水橋2座、河底橋3座及涵洞33座。1932～1934年，李村鄉(xiāng)區(qū)新筑大型交通主干道路共計9條。 1932年，青島市教育局制訂《青島市鄉(xiāng)區(qū)小學校建筑校舍簡則》，提倡、推行校舍建設(shè)，各鄉(xiāng)區(qū)小學成立建筑校舍委員會，建筑費用由政府補助四分之一，所余四分之三由村中地畝攤派或特別捐助；為鼓勵捐資興學，還制訂了《青島市捐資興學褒獎條例補充辦法》。1933～1934年，李村鄉(xiāng)區(qū)的侯家莊小學、夏王埠莊小學、王埠莊小學、東李小學、下河小學、上流小學都新建了數(shù)間教室及附屬設(shè)施。至1934年，全鄉(xiāng)區(qū)有中學一所，即李村中學；完全小學20所；初級小學11所；小學附屬分校42所；民眾學校（成人）31所，短期小學班5個，半日學校1所。李村鄉(xiāng)區(qū)為了提高教育質(zhì)量，督促各學校組織教學研究會、舉辦分區(qū)教育研究會、組織教學參觀團、舉行示范講演等教研活動。同時采取整頓缺席、統(tǒng)一教材課本、限令教員擬定教學進度表、實行指導(dǎo)學生自習、實行平時考試、計劃標準測驗及抽考等措施，逐步建立較為完整的學校管理體系和規(guī)章制度。李村鄉(xiāng)區(qū)各種學校教育的推廣和相關(guān)措施的實施，使全鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)民及其子弟受文化教育的機會增多。 李村鄉(xiāng)區(qū)重視開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，認為“農(nóng)村經(jīng)濟破產(chǎn)之主要原因，多由于農(nóng)業(yè)之未能改良及農(nóng)家副業(yè)之未能發(fā)展，是以改良農(nóng)作提倡農(nóng)家副業(yè)為鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)復(fù)興之根本要圖，而不可一日緩者也”。1932年，在李村、中韓等地設(shè)立推廣試驗區(qū)12處，面積18畝8分，設(shè)有溫室6處、溫床4個，進行蔬菜、櫻桃、花卉新品種試驗，由青島市農(nóng)林事務(wù)所李村農(nóng)林分所具體負責實施管理指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)推廣實驗區(qū)建設(shè)通過租借農(nóng)民土地的方式進行，由青島市農(nóng)林事務(wù)所向被租借土地的農(nóng)戶酌情支付租金，并免費贈送種苗、肥料、農(nóng)藥等，李村農(nóng)林分所技術(shù)人員現(xiàn)場給予農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，實驗區(qū)收獲的農(nóng)產(chǎn)品全歸管理農(nóng)戶所有。農(nóng)業(yè)推廣實驗區(qū)建設(shè)在全鄉(xiāng)區(qū)起到了很好的示范帶動作用，鄉(xiāng)區(qū)很多農(nóng)戶紛紛要求出租土地，作為農(nóng)業(yè)推廣實驗區(qū)管理農(nóng)戶。 李村鄉(xiāng)區(qū)還設(shè)立特約農(nóng)田、采種田等多處，以此作為新品種、新耕作方法的示范田；在李村、吳家村等地設(shè)小麥良種田6處，用于繁殖新品種。規(guī)定特約農(nóng)田位置必須位于馬路兩旁及村莊周圍，便于農(nóng)民就近觀摩學習和對特約農(nóng)戶進行管理。1932年，登記辦理特約農(nóng)戶19家，農(nóng)作物種類以栽培蔬菜和果樹為主。栽培蔬菜的農(nóng)戶由李村農(nóng)林分所發(fā)給優(yōu)良蔬菜種子，并設(shè)立溫床，施行促成栽培。栽培果樹的農(nóng)戶，由李村農(nóng)林分所發(fā)給果樹苗，同時指導(dǎo)在果樹間種植普通農(nóng)作物。特約農(nóng)田的設(shè)立使特約農(nóng)戶嘗到了科技種田的甜頭，至1933年末，所有特約農(nóng)戶喜獲豐收，其他農(nóng)戶紛紛要求登記做特約農(nóng)戶。是年，登記辦理1934年特約農(nóng)戶共計35家，特約農(nóng)田種植面積共計55畝9分；采種田6處，面積共計12畝2分。 在全鄉(xiāng)區(qū)建立4個推廣中心區(qū)，即西吳家村蔬菜中心區(qū)、枯桃花卉中心區(qū)、午山桃樹中心區(qū)、河?xùn)|養(yǎng)雞中心區(qū)。通過選擇模范農(nóng)戶發(fā)給種苗，技術(shù)人員給予技術(shù)指導(dǎo)等措施，提高了各種蔬菜、水蜜桃、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)產(chǎn)量，帶動周邊農(nóng)民掀起了學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的熱潮。在搞好推廣中心區(qū)工作的同時，為提倡蔬菜品種改良，豐富青島城市市場供給，1932～1934年，每年由李村農(nóng)林分所栽培茄子、青椒、生菜、酸菜、番茄、芹菜、山藥、南瓜、大蔥、菜豆、黃瓜、油菜、白菜、甜菜、胡蘿卜等優(yōu)良蔬菜種子，免費向全鄉(xiāng)區(qū)各村農(nóng)戶分發(fā)，大力推廣栽種。 1933年10月30日至11月1日，為反映青島各鄉(xiāng)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改良推廣成果，由青島市政府主辦，青島市農(nóng)林事務(wù)所承辦的“青島市農(nóng)業(yè)展覽會”在李村農(nóng)場（李村農(nóng)林分所駐地）舉行。參加展覽的是各鄉(xiāng)區(qū)選送的糧食、蔬菜、水果等各種農(nóng)產(chǎn)品。李村鄉(xiāng)區(qū)各村農(nóng)戶參加展覽積極踴躍，共報送展品1 590件，經(jīng)過展覽會組委會評選，其中17種展品被評為一等獎，30種展品被評為二等獎，49種展品被評為三等獎。獲獎農(nóng)戶分別得到了大洋1～10元不等的獎勵。 據(jù)史料統(tǒng)計，20世紀30年代，全國從事鄉(xiāng)村建設(shè)工作的團體和機構(gòu)有600多個，全國各地先后設(shè)立的各種鄉(xiāng)村建設(shè)實驗區(qū)有1000多個，誠如梁漱溟②所言：“南北各地鄉(xiāng)村運動者，各有各的來歷，各有各的背景。有的是社會團體，有的是政府機關(guān)，其主張有的如此，有的如彼?！钡涔餐c是關(guān)心鄉(xiāng)村，立志救濟鄉(xiāng)村。在民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運動中，山東省青島市、山東省鄒平縣、河北省定縣、江蘇省江寧縣因建設(shè)成效顯著，而被全國各地鄉(xiāng)村建設(shè)實驗區(qū)和機構(gòu)作為考察對象學習推廣。據(jù)當時到李村鄉(xiāng)區(qū)參觀者文字記載：“車過李村，也是綠林紅瓦，房屋整齊，許多白壁藍字表示的'李村鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處、李村中學、小學、醫(yī)院、農(nóng)場、憩游所、訊鴿所、公安分局、合作社、農(nóng)行辦事處、市集、郵局……’新建筑，新組織，不一而足，若無四野園田，我?guī)滓蔀椴皇谴辶??！?這種將現(xiàn)代文明從城市推向鄉(xiāng)村，意在縮小城鄉(xiāng)差距、提高大眾文化素質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，今天我們回眸，這在當時是難能可貴的。 ①（《青島文史擷英·軍政風云》，青島市政協(xié)文史資料委員會編，新華出版社，2000年）。 ②1893～1988年，中國著名的思想家、哲學家、教育家、社會活動家、愛國民主人士、著名學者。1931年在山東省鄒平縣創(chuàng)辦山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院。 參考文獻： 1.《青島文史擷英?軍政風云》，青島市政協(xié)文史資料委員會編，新華出版社，2000年。 2.《青島市李村鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)辦事處建設(shè)紀要》，青島市政府出版，1934年。 3.《史志資料選編》（第三輯），青島市李滄區(qū)史志辦公室編，2005年。 （作者系李滄區(qū)史志辦公室編輯） |
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