◆ 時(shí)刻繃緊糧食節(jié)約這根弦，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用

◆ 公務(wù)接待是反浪費(fèi)突破口，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節(jié)”關(guān)乎“國(guó)之大者”

◆ 合理科學(xué)擬定公務(wù)接待餐飲種類和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按需精準(zhǔn)配餐。同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形成震懾力，不僅關(guān)注公務(wù)接待“吃了什么、喝了什么”，還要緊盯“浪費(fèi)了多少”

原題《公務(wù)接待反浪費(fèi)再加力》

文 |《瞭望》新聞周刊記者

近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》并發(fā)出通知，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。

中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，從中央到地方都提倡公務(wù)接待推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。反食品浪費(fèi)法、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》等法律法規(guī)的發(fā)布貫徹落實(shí)，更將節(jié)約糧食上升到黨紀(jì)國(guó)法約束的高度，體現(xiàn)了中央馳而不息糾治“四風(fēng)”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

近期，記者在一些地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公務(wù)接待中的奢侈浪費(fèi)問(wèn)題得到了極大改善。同時(shí)，少數(shù)地方以虛報(bào)人數(shù)、“吃公函”等隱形變異的公務(wù)接待吃喝風(fēng)有抬頭跡象，產(chǎn)生了餐飲浪費(fèi)。

一些基層群眾和專家建議，應(yīng)結(jié)合多個(gè)反浪費(fèi)法律法規(guī)的施行，進(jìn)一步完善和細(xì)化制度規(guī)范，嚴(yán)格管住公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)之風(fēng)，堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。

公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍存

4月29日，《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》開(kāi)始施行。此后，記者在多地走訪看到，隨著反浪費(fèi)工作有法可依，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到明顯遏制。同時(shí)，整治“舌尖上的浪費(fèi)”仍有硬骨頭須啃下。

記者在北方一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，為接待遠(yuǎn)道而來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)販?zhǔn)備了豐盛飯菜，得知有人不吃雞鴨等肉類，就費(fèi)了很大功夫弄了滿滿一桌海鮮。可客人離開(kāi)后，桌上留下了整條的魚、滿盤的蝦，多半菜品無(wú)人吃，也無(wú)人打包。

一些地方公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，直接導(dǎo)致了餐飲浪費(fèi)。在東北某縣，記者連續(xù)兩天到政府接待賓館暗訪，發(fā)現(xiàn)這里6人份的早餐包含包子、蒸餃、饅頭、粗糧、雞蛋等，擺滿了圓桌，足夠十幾人食用。一位干部告訴記者，當(dāng)?shù)氐慕哟龢?biāo)準(zhǔn)是午餐、晚餐每人120元，早餐50元，“人均50元的早餐，菜品那么豐盛，不可能吃完”。記者看到，人去桌空后，一些沒(méi)怎么動(dòng)筷子的飯菜，被直接倒進(jìn)了泔水桶。

記者在南方某縣調(diào)研時(shí)也看到類似場(chǎng)景：由于飯菜品種多、量也大，公務(wù)接待后，留下了整盤的包子、饅頭、雞蛋以及各種炒菜，隨后都被當(dāng)做餐飲垃圾扔掉。

隱形手法加劇餐飲浪費(fèi)

“如果再上酒，餐飲浪費(fèi)就會(huì)更加嚴(yán)重。”西部某市一位接待辦工作人員透露，現(xiàn)在一些地方公務(wù)接待中飲酒現(xiàn)象仍可見(jiàn)到，而且越往基層越嚴(yán)重。有的地方把昂貴名酒用礦泉水瓶裝起來(lái)，擺在餐桌上飲用。

“此外，公務(wù)場(chǎng)合，大家都不好意思打包，食物就這樣白白地被浪費(fèi)掉了。”這位接待辦工作人員說(shuō)。記者在北方一公務(wù)接待賓館看到，不僅用餐人礙于面子不打包，服務(wù)員也懶得打包，“太多了，我們也打包不過(guò)來(lái)”。

記者發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)規(guī)定重點(diǎn)約束公款接待的開(kāi)支情況，對(duì)餐飲浪費(fèi)關(guān)注較少，且報(bào)銷制度執(zhí)行不嚴(yán)，因此即使公務(wù)接待總費(fèi)用合規(guī)，仍有可能造成浪費(fèi)。

同時(shí)，一些地方公務(wù)接待中的鋪張浪費(fèi)行為也穿上了“隱形衣”，給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如，一些地方會(huì)將酒水發(fā)票開(kāi)成用餐發(fā)票以便公務(wù)接待報(bào)銷。更有甚者，明明要接待四五個(gè)人，接待單位卻向當(dāng)?shù)亟哟k虛報(bào)多個(gè)用餐人名，以提高“接待水準(zhǔn)”。

再比如，紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位向外單位要來(lái)一些空白接待函，虛列公務(wù)接待開(kāi)支到縣財(cái)政報(bào)賬，用于沖抵超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待費(fèi)用。專家表示，虛報(bào)人數(shù)和“吃公函”等隱形手法，不僅加劇了公務(wù)接待中的餐飲浪費(fèi)，同時(shí)也埋下了腐敗隱患，必須嚴(yán)格管住。

公務(wù)接待是反浪費(fèi)突破口

在《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研時(shí)，基層干部群眾和專家表示，反浪費(fèi)黨紀(jì)國(guó)法在執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)注意找準(zhǔn)重點(diǎn)，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

一方面，應(yīng)把公務(wù)接待作為進(jìn)一步反對(duì)食品浪費(fèi)的突破口。一些業(yè)內(nèi)人士和基層群眾認(rèn)為，公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)損害了黨政機(jī)關(guān)的良好形象，影響反食品浪費(fèi)法的嚴(yán)格落實(shí)。

曾在中國(guó)科學(xué)院從事食品浪費(fèi)研究、長(zhǎng)期關(guān)注公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)的曹曉昌博士說(shuō)，我國(guó)作為14億人口大國(guó)，要時(shí)刻繃緊糧食節(jié)約這根弦。這方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要發(fā)揮帶頭作用。特別是要牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節(jié)”關(guān)乎“國(guó)之大者”。

一些基層干部建議，在此前出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等文件的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整更新內(nèi)容，與新出臺(tái)的反食品浪費(fèi)法相適應(yīng)，創(chuàng)新管理模式，持續(xù)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，黨政機(jī)關(guān)帶頭增強(qiáng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的政治自覺(jué)，堅(jiān)決控制公務(wù)接待中的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)在反浪費(fèi)方面作出表率，促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立愛(ài)糧惜糧的良好風(fēng)氣。

另一方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)接待的餐飲標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管。多年從事食品浪費(fèi)研究的中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所生態(tài)研究室副主任王靈恩認(rèn)為，各地應(yīng)合理科學(xué)擬定公務(wù)接待餐飲種類和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，按需精準(zhǔn)配餐。同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形成震懾力，不僅關(guān)注公務(wù)接待“吃了什么、喝了什么”，還要緊盯“浪費(fèi)了多少”，整治變相吃喝以及超標(biāo)、浪費(fèi)等問(wèn)題。

多位專家建議，解決公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，還要在機(jī)制管理上發(fā)力，從全口徑財(cái)政預(yù)算管理入手，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，堅(jiān)決管住公務(wù)接待虛報(bào)冒領(lǐng)，壓縮不必要的公務(wù)接待支出，加大財(cái)務(wù)審計(jì)力度。同時(shí)，還可探索完善“公函接待”制度，讓公務(wù)接待行為可倒查、可追溯，堵塞公函虛開(kāi)、補(bǔ)開(kāi)、亂開(kāi)漏洞。

比如，江西省安福縣紀(jì)委監(jiān)委就探索完善了“公函接待”制度，有效避免了“吃公函”現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一印制標(biāo)準(zhǔn)公函，新標(biāo)準(zhǔn)公函一式兩聯(lián)，具有唯一編號(hào)。每本標(biāo)準(zhǔn)公函50張，上下兩聯(lián)，都要求填寫人員、時(shí)間、公務(wù)等具體事項(xiàng)。用完后重新領(lǐng)取，用完的存根聯(lián)交縣紀(jì)委監(jiān)委留底備查。這種辦法有效堵住了制度漏洞，成為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為、反對(duì)公務(wù)接待餐飲浪費(fèi)的有益探索。