本期看點

江蘇省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實黨的十九大關(guān)于“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”的決策部署，以系統(tǒng)觀念整體推進(jìn)，打造“以檢舉舉報平臺為引領(lǐng)，以監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐”，覆蓋省市縣鄉(xiāng)的江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺。堅持“網(wǎng)絡(luò)通”“業(yè)務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”，實現(xiàn)智慧監(jiān)督、智慧辦案、智慧管理，有力支持精準(zhǔn)高效監(jiān)督辦案，助推江蘇紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

大數(shù)據(jù)、云計算、智能監(jiān)管等新一代信息化手段，如何賦能精準(zhǔn)監(jiān)督，助力查辦案件？近日，江蘇省在南京市舉行了一場由省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)部門及派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全省紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作現(xiàn)場推進(jìn)會，一系列信息化新成果的亮相，令與會人員“接受了一次信息化的理念重塑”。

在南京市棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦公場所，與會人員現(xiàn)場觀摩、聆聽講解檢舉舉報平臺、監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、辦公管理平臺、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和推廣運(yùn)用情況?！叭ツ昴甑?，我們借助大數(shù)據(jù)平臺的查詢、分析研判等功能，10天內(nèi)查實一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌瀆職犯罪的問題線索，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1180余萬元。”棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新辦案模式，借助信息化手段，實現(xiàn)信息查詢、分析研判、指揮調(diào)度與訊問談話實時互動，助力案件查辦快速突破。

這次推進(jìn)會，是江蘇省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)的集中檢閱，也是在新起點上加快推進(jìn)江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)的一次動員。

近年來，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實黨的十九大關(guān)于“建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”的決策部署，打造“以檢舉舉報平臺為引領(lǐng)，以監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數(shù)據(jù)平臺為支撐”的江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺，有力支持精準(zhǔn)高效監(jiān)督辦案，成為助推江蘇紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

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以系統(tǒng)觀念整體推進(jìn) 形成全省“一張網(wǎng)”

隨著信息技術(shù)的加速迭代發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無論是日常監(jiān)督還是查辦案件，都越來越多地與大數(shù)據(jù)打交道，線索分析、初步核實、調(diào)查取證等都離不開大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)的支撐，加快紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)“提檔升級”勢在必行。

江蘇省紀(jì)委監(jiān)委把信息化建設(shè)作為“一把手”工程，堅持以系統(tǒng)觀念整體謀劃推進(jìn)全省智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)。

強(qiáng)化省級統(tǒng)籌。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)工作專班，整合信息技術(shù)力量，系統(tǒng)推進(jìn)全省紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作。全省已有64個縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委成立信息技術(shù)專門機(jī)構(gòu)，專兼職信息化隊伍達(dá)1800余人，實現(xiàn)讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。

加強(qiáng)整體謀劃。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委對標(biāo)對表《中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018—2022年）》，研究制定《江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)指南》，提出“省級主建、市級輔建、縣鄉(xiāng)應(yīng)用”的總體建設(shè)思路，將各類紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊納入江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺，形成全省智慧紀(jì)委監(jiān)委建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”新格局。截至目前，《中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息化工作規(guī)劃（2018—2022年）》確定的49項任務(wù)已完成48項。

在省紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌推進(jìn)下，江蘇瞄準(zhǔn)“網(wǎng)絡(luò)通”“業(yè)務(wù)通”“數(shù)據(jù)通”這三項工作，不斷夯實信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

在“網(wǎng)絡(luò)通”方面，以涵蓋檢舉舉報平臺、監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺、辦公管理平臺、大數(shù)據(jù)平臺等四大平臺的紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)為主體，以依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)為輔助，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)貫通，全面覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級，形成紀(jì)檢監(jiān)察全省“一張網(wǎng)”、融入全國網(wǎng)的格局。

在“業(yè)務(wù)通”方面，建設(shè)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺和辦公管理平臺，覆蓋從檢舉舉報、線索管理到日常監(jiān)督、審查調(diào)查、審理處理、移送司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)和行政辦公、組織人事、場所管理等辦公管理工作，實現(xiàn)全流程貫通和線上運(yùn)行。

在“數(shù)據(jù)通”方面，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌內(nèi)部“四項監(jiān)督”數(shù)據(jù)，按照“數(shù)據(jù)不搬家，可用不可見”的思路，匯聚外部監(jiān)督數(shù)據(jù)，開辟線上信息查詢通道。

“堅持監(jiān)督辦案一線需求和體驗為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化平臺功能和流程，讓系統(tǒng)走得更暢、數(shù)據(jù)查得更準(zhǔn)、功能用得更好、效果作用更大，持續(xù)推進(jìn)智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺從'可用’到'好用’發(fā)展，使其成為紀(jì)檢監(jiān)察干部愛用的平臺。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督審查技術(shù)室相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

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以檢舉舉報平臺為引領(lǐng) 提升規(guī)范化水平

“南京浦口104國道汊河大橋查驗點附近，有'黃?！唇Y(jié)個別查驗點工作人員，違規(guī)帶沒有核酸檢測證明的人員和車輛通過……”7月27日晚，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委12388電話舉報系統(tǒng)收到一個舉報。

省紀(jì)委監(jiān)委立即將其作為新冠肺炎疫情防控工作中的重點事項，通過電話舉報系統(tǒng)快速轉(zhuǎn)辦，督促南京市紀(jì)委監(jiān)委、南京市浦口區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同公安機(jī)關(guān)迅速開展核查，最終6人被行政拘留。

這一查處消息對外通報后，引起社會強(qiáng)烈關(guān)注。

黨的十九大報告提出，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委將檢舉舉報平臺建設(shè)推廣作為紀(jì)檢監(jiān)察信息化的引領(lǐng)項目，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委確定的時間表、路線圖，提前建成使用，實現(xiàn)全省檢舉舉報受理、分辦和查處結(jié)果的反饋閉環(huán)管理。

“檢舉舉報件依托平臺實現(xiàn)全流程線上流轉(zhuǎn)，在途時間由原來線下平均20個工作日，變?yōu)樵诰€即轉(zhuǎn)、即收、即辦，辦理質(zhì)效明顯提升。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不僅如此，該省創(chuàng)新構(gòu)建檢舉舉報大數(shù)據(jù)應(yīng)用子平臺，依托專題分析、熱點分析等功能，構(gòu)建3大類14個專題分析模型，充分發(fā)揮信訪舉報“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束，提升規(guī)范化水平。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)建設(shè)監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺，將線索處置、談話函詢、初核、立案審查調(diào)查、審理處理、移送司法等法定辦案程序嵌入到平臺中，基本實現(xiàn)“線索案件網(wǎng)上辦理、調(diào)查措施網(wǎng)上審批、處置反饋網(wǎng)上推送、權(quán)力內(nèi)控網(wǎng)上實施、文書檔案網(wǎng)上生成、統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上匯聚”六項功能。

截至目前，監(jiān)督辦案業(yè)務(wù)平臺已在線處置問題線索18.8萬件，在線申請使用各類審查調(diào)查措施24萬件，在線制作各類法律文書33萬份。

省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹：“通過業(yè)務(wù)平臺，能幫助辦案人員快速熟悉業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦理審查調(diào)查業(yè)務(wù)，制作各類文書，還可在線監(jiān)督各項審查調(diào)查措施使用?！?/p>

作為江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺的骨干平臺，辦公管理平臺涵蓋辦公OA、組織人事、數(shù)字檔案、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法規(guī)案例、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電子印章等功能，促進(jìn)辦公效率和隊伍管理水平不斷提升。

大數(shù)據(jù)平臺則是江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺體系中四大平臺的數(shù)據(jù)支撐平臺。該平臺以8類信息查詢?yōu)橹饕δ?，以大?shù)據(jù)研判、大數(shù)據(jù)篩查比對和廉政檔案管理為延伸應(yīng)用，覆蓋省市縣三級。全省各地分別建立標(biāo)準(zhǔn)化的紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心，確保大數(shù)據(jù)查詢、研判分析工作在專門場所規(guī)范開展。

在工作中深刻體會到大數(shù)據(jù)平臺帶來的便捷后，宿遷市泗陽縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員感慨：“過去辦案主要靠'一張嘴、一支筆、兩條腿’，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)平臺提供信息查詢，尤其是疫情防控期間，大大節(jié)約了外出查詢時間，也增強(qiáng)了安全性?！?/p>

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以實現(xiàn)“三個智慧”為目標(biāo) 助推高質(zhì)量發(fā)展

全省日常1.5萬人在線應(yīng)用，“上班必開機(jī)、辦案必上網(wǎng)”……如今，江蘇智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺已成為全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦公管理的“必備工具”，實現(xiàn)智慧監(jiān)督、智慧辦案、智慧管理。

智慧監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督對象“底數(shù)清、情況明、評判準(zhǔn)”和權(quán)力的有效監(jiān)管。利用大數(shù)據(jù)篩查比對覆蓋面廣、精準(zhǔn)度高的優(yōu)勢，江蘇各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過查辦案件，總結(jié)歸納行業(yè)領(lǐng)域腐敗案件中的作案特點手法，按照“建立比對規(guī)則、發(fā)現(xiàn)疑似問題、組織核查處置”的思路，建立大數(shù)據(jù)篩查比對模型，主動發(fā)現(xiàn)問題線索。

聚焦違規(guī)兼職取酬、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、公車私用、私車公養(yǎng)、公款購買煙酒、欺詐騙保、民生資金優(yōu)親厚友等14類突出問題，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展38項大數(shù)據(jù)篩查，并開展專項整治，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在運(yùn)用信息化手段推動監(jiān)督下沉落地、融入治理的工作中，江蘇省紀(jì)委監(jiān)委還推動地方黨委、政府職能部門建立環(huán)境治理、陽光惠民、農(nóng)村集體“三資”、藥品耗材陽光采購、安全生產(chǎn)等系列信息化監(jiān)管平臺，在平臺中設(shè)置紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督模塊，讓信息化監(jiān)督在治理體系中發(fā)揮作用，取得實效。

智慧辦案，瞄準(zhǔn)服務(wù)辦案目標(biāo)。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)查詢研判中心建設(shè)，緊扣“查得全、查得準(zhǔn)”的要求，構(gòu)建“省級為龍頭、市級為樞紐、區(qū)縣為應(yīng)用終端”的一體化查詢協(xié)作服務(wù)機(jī)制，讓數(shù)據(jù)資源全省共享，積極探索“由線索到數(shù)據(jù)——由數(shù)據(jù)到證據(jù)——由證據(jù)到人”的辦案新模式，將過去上門排隊查詢轉(zhuǎn)為現(xiàn)在足不出戶在線查詢反饋。

南京市秦淮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立全區(qū)停車收費管理信息查詢庫，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，近4年停車管理問題一直處于投訴問題首位，在各類訴求中占比均在65%以上。在疫情期間不便外出查詢的情況下，去年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過建立停車收費管理信息數(shù)據(jù)分析模型，比對后臺交易信息，發(fā)現(xiàn)私自包月、侵吞錢款等停車收費方面違紀(jì)違法問題線索229件。

智慧管理，實現(xiàn)留置場所管理、權(quán)力內(nèi)控、決策分析智能化、科學(xué)化。該省通過數(shù)字化的全流程監(jiān)管，確保留置場所看護(hù)、監(jiān)管、保障、醫(yī)療、后勤等可知可控、規(guī)范有序；通過業(yè)務(wù)平臺強(qiáng)化權(quán)力內(nèi)控，實現(xiàn)問題線索、辦案流程、審查調(diào)查措施等在線事中事后監(jiān)督，可追溯、可倒查；檢舉舉報、審查調(diào)查、黨風(fēng)廉政等統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)智能化、模塊化，輔助科學(xué)決策。

江蘇省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們將在確保安全規(guī)范的前提下，持續(xù)提升智慧紀(jì)委監(jiān)委平臺應(yīng)用水平，使其為實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！?/p>