【課程內(nèi)容】（開課時會根據(jù)最新情況調(diào)整）:

一、高質量發(fā)展背景下地方政府投融資新邏輯（略講，約10分鐘）

（一）“十四五”規(guī)劃與政府投融資新理念

（二）重磅政策重塑邏輯

六個邏輯及兩個應對

（三）“十四五“基建五個新特征

二、基建和土地片區(qū)開發(fā)63個實務問題

（一）政府投資管理14個問題

1.政府對于投資項目是如何分類管理的？

2.如何定性政府投資項目？

3.政府以補助補貼支持的項目該如何定性？

4.政府把錢給到上級公司，上級工地再投到項目，算不算政府投資項目？

5.“投資人+EPC”算不算政府投資項目？

6.審批制、核準制、備案制的要求有什么不同？

7.政府如何安排資金用于項目？

8.如何區(qū)分項目主體、建設單位、實施機構、業(yè)主、立項單位、代建單位、承接單位、施工單位？

9.委托代建與授權開發(fā)有什么不同？

10.委托代建、政府購買服務、政府采購工程對城投的要求有什么不同？

11.如何定義墊資？

12.由城投國企融資是否違反“政府投資項目不得由施工企業(yè)墊資”？

13.施工企業(yè)為城投國企墊資違規(guī)嗎？

14.建筑企業(yè)供應鏈融資可行嗎？

（二）政府預算和債務管理18個問題

1.什么是政府預算？

2.政府財政預算分哪幾類？

3.政府預算的編制流程是什么？

4.如何判斷項目資金已經(jīng)或者可以列入政府預算？

5.政府的預算只有1年，但資金支付期需要10年，這個問題如何解決？

6.能否簽訂超過3年的政府支付合同？

7.政府的合規(guī)舉債方式有哪些？

8.政府債券分哪些品種？

9.片區(qū)開發(fā)可發(fā)哪些專項債？

10.什么是政府的隱性債務？

11.如何甄別是否構成隱性債務？

12.有預算是否不構成隱債？

13.延期多久付款會被認定為隱債？

14.什么是來自于政府財政資金的收入？

15.政府補貼可否作為還款資金來源？

16.如何以來自政府的補貼收入增強還款能力？

17.政府如何合規(guī)把錢給到城投？

18.財政如何給城投合法注資？

（三）土地一級開發(fā)15個問題

1.土地開發(fā)的流程是怎樣的？

2.什么是土地儲備業(yè)務？

3.土地儲備的資金是如何管理的？

4.土地儲備的資金從何而來？

5.土地出讓金返還模式還可行嗎？

6.可否以預期土地出讓金作為還款來源進行融資？

7.土地出讓金如何合規(guī)用于項目？

8.城投如何合規(guī)介入土地儲備業(yè)務？

9.政府可否委托（授權）國企城投進行土地開發(fā)？是否需要履行政府采購程序？

10.委托代建、政府購買服務、政府采購工程能不能融資？

11.政府購買服務、政府采購工程、委托代建如何做少量融資？

12.什么是耕地占補平衡指標？能不能融資？

13.什么是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤？能不能融資？

14.重慶地票業(yè)務為什么可以貸款？

15.土地開發(fā)如何做到土地一二級收入聯(lián)動”？

（四）片區(qū)開發(fā)16個問題

1.什么是片區(qū)？什么是片區(qū)開發(fā)？

2.片區(qū)開發(fā)有哪些類型？為什么要這樣劃分？ 

3.政府授權（設立）片區(qū)開發(fā)主體，可以給哪些授權？

4.政府授權（設立）片區(qū)開發(fā)主體需要政府采購確定嗎？

5.片區(qū)開發(fā)主體招引投資商需要公開招標嗎？

6.投資商具備施工能力，則工程是否可以“兩標并一標”？

7.有的項目為什么政府可以同時授權一二級開發(fā)？

8.獲得片區(qū)土地的開發(fā)使用權有哪些途徑？

9.土地招拍掛有什么規(guī)定？

10.哪些情況下可以不經(jīng)過招拍掛而獲得土地開發(fā)權？

11.能否帶條件出讓土地？

12.如何才能勾到地？

13.銀行如何分析片區(qū)項目融資的可行性？

14.多大的片區(qū)項目便于融資？

15.以房地產(chǎn)租售為主要產(chǎn)出的片區(qū)項目如何融資？

16.以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為主要產(chǎn)出的片區(qū)項目如何融資？

三、片區(qū)開發(fā)融資35種模式

（一）土地一級開發(fā)階段6種

1.傳統(tǒng)模式：委托代建、平臺貸款、BT模式

2.土地注入模式

3.分期付款+延期付款

4.做地模式

5.一二級分段+聯(lián)合模式

6.二級贖買一級模式

（二）棚改舊改城市更新6種

1.棚改自求平衡模式

2.二級帶一級模式

3.廣東“三舊”更新模式

4.上海保留歷史風貌+帶方案招拍掛+開發(fā)權轉移模式

5.其他各地城市更新模式分析

6.反向購買或反向委托模式（征地拆遷資金的解決）

7.住建部叫停大拆大建及其應對

（三）綜合開發(fā)自平衡6種

1.未來社區(qū)模式

2.TOD模式

3.EOD模式

4.M0新型產(chǎn)業(yè)模式

5.礦山生態(tài)修復自平衡模式

6.砂石資源自平衡模式

（四）結構化合作7種

1.開發(fā)性PPP模式

2.片區(qū)特許開發(fā)模式

3.園區(qū)全流程PPP模式

4.混改+上市模式

5.專項債+土地模式

6.專項債+市場化融資模式

7.專項債+PPP模式

（五）“授權+投資+EPC”8種

1.京投ABO模式

2.片區(qū)ABO+模式

3.F+EPC模式

4.投資人+EPC模式

5.投資合作+EPC模式

6.參股+施工模式

7.認購基金+施工模式

8.節(jié)點購買模式

（六）做大做強城投5種

1.園區(qū)運營商模式

2.經(jīng)營性項目城投委托代建模式

3.授權開發(fā)+做大做強城投模式

4.片區(qū)綜合開發(fā)市場化融資模式

5.園區(qū)“授權+封閉運行”模式

四、片區(qū)開發(fā)投融資總論

1.片區(qū)項目開發(fā)條件分析

2.片區(qū)項目資金平衡分析

3.片區(qū)開發(fā)投融資模式選擇

五、片區(qū)”ABO+'模式的整改

1.片區(qū)綜合開發(fā)市場化融資

2.漸進優(yōu)化法

3.快進快出法