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由于新的含硫量限制規(guī)定即將生效，Standard保賠協(xié)會(huì)一直在調(diào)查各司法管轄區(qū)如何懲戒違規(guī)行為。 協(xié)會(huì)聯(lián)系了不同港口的當(dāng)?shù)赝ù?，包括巴西、中?guó)、丹麥、挪威、巴拿馬、西班牙和瑞典（見文末鏈接①），以便編制一份他們認(rèn)為對(duì)未來處理燃油含硫量違規(guī)索賠的實(shí)用知識(shí)匯編。 Standard保賠協(xié)會(huì)向通代提出了以下問題： - 您的司法管轄范圍內(nèi)是否供應(yīng)合規(guī)燃油？ - 哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)或組織針對(duì)含硫量違規(guī)進(jìn)行罰款？ - 估計(jì)罰款有多高？ - 含硫量違規(guī)是否可能引起刑事訴訟？ - 船舶是否會(huì)因違規(guī)而被扣留？如果會(huì)，是否接受協(xié)會(huì)的擔(dān)保函（LOU）并放船？ - 可以針對(duì)罰款進(jìn)行上訴嗎？ - 運(yùn)載不合規(guī)燃油的船舶有何應(yīng)變措施？ 以上問題的解答如下。如果您對(duì)下述司法管轄區(qū)有任何問題，或?qū)ο旅嫖戳谐龅乃痉ü茌爡^(qū)有任何問題，請(qǐng)您與協(xié)會(huì)通常的理賠人員聯(lián)系，以獲取進(jìn)一步幫助。 巴西 - 薩爾瓦多，圣路易斯，貝倫和馬卡帕（Salvador, Sao Luis, Belem and Macapa）可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 可由每個(gè)港口的ANP、IBAMA（環(huán)境局）或港長(zhǎng)辦公室提出罰款； - 估計(jì)罰款可能從5000雷亞爾至2000000雷亞爾不等； - 巴西有可能對(duì)違反含硫量規(guī)定的行為提起刑事訴訟； - 在證實(shí)船上有合規(guī)燃油之前，船舶可因違反含硫量規(guī)定而被扣留。是否接受協(xié)會(huì)擔(dān)保函（LOU）將視具體情況而定； - 可對(duì)罰款提出上訴； - 如有不合規(guī)的情況，當(dāng)局須核實(shí)船上的違規(guī)燃油是否已隔離。 中國(guó) - 中國(guó)應(yīng)可提供合規(guī)燃油。但會(huì)員前往港口前應(yīng)先與當(dāng)?shù)卮砗透蹌?wù)局聯(lián)系，確認(rèn)是否供應(yīng)燃油； - 地方海事管理局（the MSA）對(duì)違反含硫量規(guī)定的行為處以罰款； - 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，船東可能面臨1萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的行政處罰； - 雖然不太可能，但在發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件時(shí)，有可能提起刑事訴訟； - 可扣留船舶，視違規(guī)情況的嚴(yán)重程度而定。目前還不清楚是否會(huì)接受協(xié)會(huì)擔(dān)保函（LOU）； - 如果違規(guī)確實(shí)發(fā)生，罰款上訴不太可能成功。不過，船東如懷疑有關(guān)行政程序不正確（即沒有違規(guī)），可申請(qǐng)覆核罰款； - 從2020年1月1日起，如果船舶無(wú)法獲得合規(guī)燃油，在進(jìn)入中國(guó)水域之前，應(yīng)向海事局（MSA）提交一份《燃油不可獲得報(bào)告》（FONAR）。從2020年3月1日起，如果船舶在中國(guó)水域內(nèi)載有不合規(guī)燃油，則可將不合規(guī)燃油卸下，或（經(jīng)海事局批準(zhǔn)）提供一份在中國(guó)水域內(nèi)不使用不合規(guī)燃油的承諾書后，將不合規(guī)燃油保留在船上。 丹麥 - 丹麥可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 港口國(guó)管制局（Port State Control）和警察都可對(duì)違反含硫量規(guī)定的行為處以罰款； - 違規(guī)罰款可達(dá)3萬(wàn)至30萬(wàn)丹麥克朗； - 在某些情況下，可能因不遵守規(guī)定而提起刑事訴訟。在處罰程序和公共法庭聽證會(huì)之后， 由警察實(shí)施罰款。在嚴(yán)重疏忽或連續(xù)違反含硫量上限的情況下，可能面臨2年以內(nèi)的監(jiān)禁； - 船舶可被扣留，直至采取必要步驟以確保遵守含硫量規(guī)定為止。不接受協(xié)會(huì)擔(dān)保函釋放船舶； - 罰款可通過通常的司法渠道（上訴法院和最高法院）提出上訴； - 如果船舶未遵守含硫量規(guī)定，有關(guān)人員會(huì)要求船舶證明已采取適當(dāng)措施遵守規(guī)定。船東必須證明他們?cè)诖现贫舜_保合規(guī)的程序。船東還必須提供文件，證明他們?nèi)绾螄L試獲取合規(guī)燃油。 挪威 - 挪威可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 挪威海事局（Sj?fartsdirektoratet）對(duì)違規(guī)行為處以罰款； - 最低罰款約為79,886挪威克朗。罰金一般在25萬(wàn)挪威克朗左右，不過可能會(huì)更高，取決于疏忽和違規(guī)的嚴(yán)重程度； - 對(duì)違規(guī)行為可提起刑事訴訟； - 船舶可能因違反含硫量限制而被扣留； - 可以向挪威氣候和環(huán)境部提出罰款申訴； - 如有不合規(guī)的情況，應(yīng)提供合規(guī)燃油更換不合規(guī)燃油。 巴拿馬 - 巴拿馬可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 將由巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）管理處以罰款； - 巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）將根據(jù)違規(guī)嚴(yán)重程度計(jì)算罰款。到目前為止，PMA和PCA還沒有開出罰單，所以很難說他們將如何處理此類案件； - 目前沒有任何已知的關(guān)于違反含硫量規(guī)定的刑事訴訟； - 巴拿馬海事管理局（PMA）和巴拿馬運(yùn)河管理局（PCA）均可以違反規(guī)定扣留，盡管實(shí)際上不太可能。PMA過去一直對(duì)協(xié)會(huì)的擔(dān)保函含糊其辭，但是PCA會(huì)在其他問題上接受協(xié)會(huì)的LOU； - 行政罰款一般不予上訴； - 船舶在巴拿馬卸下不合規(guī)燃油的選擇有限。 西班牙 - 西班牙可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 西班牙中央政府當(dāng)局對(duì)違反硫含量規(guī)定的行為處以罰款。港務(wù)長(zhǎng)辦公室隸屬于商船總務(wù)處（Merchant Marine General Management），而商船總務(wù)處又隸屬于負(fù)責(zé)公共事務(wù)的港務(wù)總局（Government Ministry）； - 罰款沒有固定數(shù)額，通常在2.2萬(wàn)歐元左右，但也可能高達(dá)18萬(wàn)歐元。如果是蓄意行為，罰款可能高達(dá)60萬(wàn)歐元。港長(zhǎng)要求提供船舶出航的擔(dān)保（不接受協(xié)會(huì)的擔(dān)保函LOU）； - 理論上有可能提起刑事訴訟，但只有在蓄意使用不合規(guī)燃油的情況下才有可能； - 違反硫含量規(guī)定的船舶可被扣留。在這種情況下，不接受協(xié)會(huì)出具的擔(dān)保函（LOU）。當(dāng)局只接受西班牙保險(xiǎn)公司或銀行提供的現(xiàn)金存款、債券或銀行證券； - 可以對(duì)罰款提出上訴，但不太可能成功。 - 禁止船上載有任何不合規(guī)燃油，即使沒有使用。除非船上有運(yùn)作良好的脫硫塔，否則會(huì)實(shí)施相同的懲罰。除燃油儲(chǔ)罐取樣外，船上還需要儲(chǔ)罐清洗的證據(jù)和燃油交貨單。 瑞典 - 瑞典可供應(yīng)合規(guī)燃油； - 海岸警衛(wèi)隊(duì)將對(duì)違反硫含量規(guī)定的行為處以罰款； - 罰款的預(yù)估金額仍在討論中。但是為防止不合規(guī)行為，罰款額度可能很高； - 不遵守規(guī)定不會(huì)有任何刑事后果，只有罰款； - 在非常極端的情況下，違反硫含量規(guī)定的船舶可能被扣留。在這種情況下，很難預(yù)測(cè)當(dāng)局是否會(huì)接受協(xié)會(huì)的擔(dān)保函（LOU）； - 可對(duì)罰款提出上訴； - 如有不合規(guī)的情況，該地區(qū)有不少有經(jīng)驗(yàn)的燃油運(yùn)營(yíng)商可處理不合規(guī)燃油。 * 相關(guān)鏈接（請(qǐng)將鏈接復(fù)制到瀏覽器中查看）： 巴西： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Brazil 中國(guó)： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#China 丹麥： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Denmark 挪威： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Norway 巴拿馬： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Panama 西班牙： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Spain 瑞典： https://www./risk-management/knowledge-centre/news-and-commentary/2019/12/article-sulphur-2020-compendium-how-are-individual-port-states-expected-to-react.aspx#Sweden （來源：Standard保賠協(xié)會(huì)；原文題目：Article: Sulphur 2020 Compendium - How are individual port states expected to react?；原文發(fā)布日期：2019/12/18） |
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