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賈誼又上疏說：“陛下不趕快定下控制諸侯的方法，以現(xiàn)在的情勢來看，不過只能傳下一兩代罷了，諸侯尚且還是人人自恣而無法控制，富豪們也樹立自己的勢力而過分強(qiáng)大，漢朝的法令就行不通了。如今陛下能夠作為國家的藩屏用來捍衛(wèi)王室、和皇太子所能依賴的諸侯，只有淮陽、代二國罷了（淮陽王武，代王參，都是文帝之子，太子之弟）。代國北方以匈奴為邊境，和強(qiáng)大的敵人做鄰居，能夠保全自己就已夠了。而淮陽國和大諸侯比起來，就只不過像是臉上一個小黑痣而已，國小像魚餌，正好被大國所吞食，而不足夠抵抗防御侵略。當(dāng)今控制諸侯的大權(quán)在陛下，擁有控制侯國的權(quán)力，卻讓親生兒子只夠做大國吞食的魚餌，這樣的設(shè)計怎么可以算是工巧呢！依愚臣的計策，最好把淮南的土地讓給淮陽王，而為了替梁王立下后代，可以分割淮陽北面兩三個城市和東郡讓給梁國。如果陛下不愿這么做，那么可以遷徙代王以睢陽為都。梁國的土地從新郪開始，北面一直到黃河，淮陽國的土地包括陳國，南方和長江連絡(luò)，那么有反叛之心的大國諸侯，受到梁、淮陽二國之阻，就沒有膽子計劃反叛了。梁國足夠抵抗齊、趙的反叛，淮陽國足夠抵拒吳、楚的進(jìn)攻，這樣一來就不會有山東諸侯的反叛，陛下可以高枕無憂了，但這樣做，只能有維持兩代安全的好處?，F(xiàn)在天下平靜安定，正好遇到諸侯年少的時候。幾年以后，陛下就會看到災(zāi)禍發(fā)生。秦日日夜夜都在苦心焦慮，努力地想消除六國諸侯的災(zāi)禍。現(xiàn)在陛下有力控制天下諸侯，只要動下臉色就可事事如意，卻一無作為而造成類似戰(zhàn)國的六國禍害，實在不能說有智識有見解。只要自己本身目前沒有事故發(fā)生，雖然把暗藏的亂事、累積的災(zāi)禍看得清楚，卻不早點定下消除的計策，那么萬年之后（喻去世之后），就會把這些災(zāi)禍留給年老的母親、稚弱的兒子，而使得整個天下不能寧靜，這樣做不能算是仁道的事。”文帝接受賈誼的計策，遷徙淮陽王武改成梁王，北方以泰山為界，西方一直到達(dá)高陽，得到四十幾個縣城。當(dāng)時匈奴好幾次侵?jǐn)_邊境，太子家令潁川晁錯上書談有關(guān)戰(zhàn)爭的事，他說：“《兵法》說：'有必定打勝仗的將軍，沒有必定打勝仗的百姓?！?strong>由這句話看，安定邊境，建立功名，主要靠良將，所以不能不選擇良將。臣又聽說：用兵近戰(zhàn)以武器對打，所急切要注意的有三點：一是得到地形，二是士卒服從，習(xí)慣作戰(zhàn)，三是兵器銳利。兵法規(guī)定使用步兵、車騎、弓弩、長戟、長短矛、寶劍、盾牌的地方，每一樣都要適當(dāng)。不適當(dāng)?shù)脑捒赡苁畟€人抵擋不了一個敵人。士卒不經(jīng)過挑選和勤練戰(zhàn)技，不服從和習(xí)慣作戰(zhàn)，日常生活隨便懶散，動作也不整齊，追逐戰(zhàn)利動作太慢，躲避災(zāi)難不夠徹底，前方隊伍在攻擊敵人而后方隊伍已經(jīng)潰散，和擊鼓鳴金的意思相反（擊鼓主進(jìn)兵，鳴金主退兵），而不能指揮，這是平時不常操練士卒的過錯，一百個人抵擋不了十個敵人。武器不完好銳利，和空著雙手不帶武器一樣。甲衣不堅固完密，和肉袒對敵一樣。弓弩射不遠(yuǎn)，和短兵器一樣。射而不能中，和沒有箭矢一樣。射中但不能射入敵人身體，和沒有箭鏃一樣。這些都是將軍不注意兵器是否完好銳利所帶來的禍害，這樣子的話，五個人也抵擋不了一個敵人。所以《兵法》說：'兵器戰(zhàn)具不銳利，等于是把士卒送給敵人。士卒不經(jīng)訓(xùn)練，不能用于作戰(zhàn)的話，等于是把帶兵的將送給敵人。將不懂用兵之道，等于是把國君送給敵人。國君不選擇大將，等于是把國家送給敵人?！?/strong>這四樣，是用兵作戰(zhàn)時最要注意的情況。臣又聽說：小國大國情形不同，強(qiáng)國弱國態(tài)勢相異，而在險阻平易不同的地勢上，防備方法也不一樣。那謙卑地事奉強(qiáng)國的，是小國的一般情形。聯(lián)合小國來攻擊大國，是和敵人武力相等的策略。用蠻夷攻擊蠻夷，是中國應(yīng)該采用的謀略內(nèi)容。現(xiàn)在匈奴的地理形勢，技巧戰(zhàn)術(shù)和中國不同：在山坡上下，在溪澗里出入，中國的馬比不上匈奴。在險阻傾側(cè)的道路上，一面馳馬一面射箭，中國的騎兵比不上匈奴。在風(fēng)雨中疲勞作戰(zhàn)，在饑餓干渴中不受困阻，中國的步卒比不上匈奴：這些是匈奴人戰(zhàn)技的長處。如果是在平原、平地，利用輕便的戰(zhàn)車、驍銳的騎兵作戰(zhàn)，那么匈奴的兵眾就容易挫折混亂了。用勁弩、長戟，射到闊遠(yuǎn)的敵陣，那么匈奴的弓箭就不能抵抗。堅硬的甲衣，銳利的兵刃，長短兵器交雜作戰(zhàn)，弓弩手來來往往伺機(jī)攻擊，士卒都勇猛向前，那么匈奴的軍隊就不能抵擋。官吏突發(fā)箭矢，攻向同一目標(biāo)，那么匈奴防身的皮鎧、木盾都不管用了。離開座馬，在地面戰(zhàn)斗，用劍戟等武器接觸，來回近戰(zhàn)，那么匈奴士卒的兩腳就應(yīng)付不了（匈奴習(xí)于騎戰(zhàn)，不慣步戰(zhàn)）：這些是中國人戰(zhàn)技的優(yōu)點。就以上分析來看：匈奴戰(zhàn)技的優(yōu)點有三種，中國戰(zhàn)技的優(yōu)點有五種。陛下又動員了好幾十萬的兵眾去殺只有數(shù)萬兵眾的匈奴，兵數(shù)眾寡不同，逼使匈奴只好采用一擊十的戰(zhàn)術(shù)。雖然如此，武器終究是不祥的器具，戰(zhàn)爭終究是危險的事情。所以大國戰(zhàn)敗變成小國，強(qiáng)國戰(zhàn)敗變成弱國，不過是短暫的俯仰之間罷了。拿百姓的死亡來爭強(qiáng)斗勝，一戰(zhàn)敗就不容易再振興起來，那時懊悔也來不及了。所以古代帝王，要有萬全之計才敢發(fā)動戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在投降的胡、義渠、蠻夷之類來歸附的，有好幾千兵眾，他們的飲食、技巧專長和匈奴一樣。如果陛下賜給他們堅硬的盔甲、棉絮做的衣服、強(qiáng)勁的弓弩、銳利的箭矢，再加上邊境驍勇的騎兵，找個能知道他們習(xí)俗，能和睦撫集他們心理的明將，用陛下的賢明來約束領(lǐng)導(dǎo)他。如果在險阻的地方發(fā)生戰(zhàn)事，就用這些人抵擋。如果在平坦通達(dá)的地面發(fā)生戰(zhàn)事，就用輕便的戰(zhàn)車、有能力的軍官制服敵人。這兩種軍隊相互應(yīng)用，利用他們擅長的戰(zhàn)技，多加點部眾，這才是國君要發(fā)動戰(zhàn)爭時的萬全之計?！?/span>
晁錯又上書說：“微臣聽說秦發(fā)動軍隊攻打胡、粵等地，并不是為了保衛(wèi)邊塞土地和解救百姓不被胡、粵害死，而是為了國君一時的貪心乖戾，想要擴(kuò)大土地的緣故，所以功業(yè)沒有建立而天下反而大亂了。而且發(fā)動軍隊攻擊，卻不知敵我雙方情勢，要作戰(zhàn)的話就被敵人所擒捉，要駐守下來時士卒卻一個個死亡。那胡、貉地方的人本性能耐住寒冷。揚(yáng)、粵地方的人本性能耐住暑熱。秦戍守邊塞的士卒不能習(xí)慣當(dāng)?shù)氐乃?，所以戍守的人死在邊境，輸送物資的人倒在路上。秦的百姓把出門戍守邊境，看成是前往死亡之地，所以就征召因犯罪而被貶的官吏去邊境，名稱是“謫戍”。最先是征召被貶謫的官吏和入贅女家的男子、商人，后來就征召曾經(jīng)做過商人的人，再后又征召祖父母、父母曾經(jīng)做過商人的人，最后進(jìn)入里門，把凡是住在里門左旁的人全數(shù)征召。但征召戍人的事還是不順利，被征召的人心懷憤怒怨恨，認(rèn)為戍守邊境只有死亡的害處，而沒有一點的報酬，甚至在死于戍事之后，連免掉一算（一算百二十錢）賦稅的權(quán)利都沒有，使得天下人都知道戍邊的禍害，強(qiáng)烈到足以傷害自己。陳勝前往戍守邊境，到達(dá)大澤，為天下人而首先高呼反叛秦廷，天下人追隨他反叛的好像流水一樣連續(xù)不斷，這是秦朝靠武力強(qiáng)迫百姓戍邊的錯誤措施所帶來的結(jié)果。胡人有關(guān)衣、食的事情，是不靠土地來解決的（胡人以游牧為業(yè)，衣獸皮，食獸肉，不務(wù)耕耘），所以他們勢必很容易侵?jǐn)_邊境的百姓，而且遷來遷去，常來常往。這本來就是胡人的生活習(xí)慣，但卻使得中國人離棄田地，無法安定生活。現(xiàn)在胡人好幾次改變牧地，到邊塞打獵，窺伺防備邊塞的士卒，乘士卒少時就侵入。陛下不解救邊塞百姓，那么他們一絕望，就有投降胡人的心理，但如果要救的話，征召的戍卒少則不夠應(yīng)付敵人，征召的戍卒多，卻又來不及，因為遠(yuǎn)方縣里所征召的戍卒剛到，胡人已經(jīng)離開了。戍卒聚集很多而不解散，費(fèi)用太大。解散的話，胡人卻又侵入了。像這樣連續(xù)幾年，會弄得中國貧窮痛苦，而百姓也就不能安居樂業(yè)了。幸虧陛下?lián)鷳n邊境情勢，派遣大將官吏，征召戍卒來治理邊境，這是很大的恩典。可是現(xiàn)在遠(yuǎn)方的戍卒駐守邊境，一年就更換，不能夠了解胡人的技能情況。不如挑選一些人常久住在那兒，建立家庭，耕田力作，并且用來防備胡人攻擊，利用地形之便，建造高城，挖深溝塹。在地形要害的地方，河川可以通達(dá)的道路邊，建立城邑，每一個城邑的人口不少于一千家。先建好房子，準(zhǔn)備好耕田的器具，才勸募百姓前來居住，有罪的可以免除治罪，無罪的可以封爵，免除他們家的賦稅徭役，又送給他們冬夏時穿的衣服，供給食物，一直到他們能奉養(yǎng)自己為止。邊境的百姓，俸祿財利都不多，所以不要讓他們長久住在危險的地方。胡人入邊境之內(nèi)驅(qū)捕家畜時，能夠阻止胡人，家畜主人把一半畜產(chǎn)送給他，再由政府補(bǔ)回主人的損失。這樣子對待百姓，那么百姓就能夠鄉(xiāng)里之間相互救助，有胡人攻擊時，也能夠赴難不怕死。他們這樣做，不是感恩皇上，而是為了保全自己親戚的性命，和鞏固自己的財利。這樣做的話，和征召東方各郡百姓去戍邊境，由于不熟習(xí)地理形勢而心理害怕胡人，兩者比較起來，功效相差有一萬倍之多。陛下能利用這時候，遷徙百姓到邊境，以充實邊境防備，讓遠(yuǎn)方百姓不必再有受征召屯駐戍守邊境的事發(fā)生，邊境的百姓能夠父子相互保護(hù)，就不會有被胡人俘虜?shù)臑?zāi)患。這樣做，利益可以延續(xù)到后代，也可得到圣明天子的美稱，和秦用怨民戍守邊境的惡果比起來，相差是很遠(yuǎn)的。”晁錯又上書說：“陛下幸而能夠勸募百姓遷徙到邊塞，來充實邊塞的防務(wù)，使得屯駐戍守邊境的事情更為簡省，而輸送的費(fèi)用也減少了，這是很大的恩典。那些邊境的官吏如果真能夠表現(xiàn)深厚的恩惠給百姓，奉守法令，慰問撫恤遷徙到那兒的年老稚弱的人，好好對待年青的壯士，和睦安定他們的內(nèi)心，不要侵?jǐn)_苛待他們，讓先到的百姓安心快樂地住下來而不思念故鄉(xiāng)，那么貧窮的百姓就會互相勸導(dǎo)而前往邊塞居住了。臣聽說古代要遷徙百姓到邊境的政府，先看好當(dāng)?shù)仃庩栍袥]有調(diào)和，品嘗當(dāng)?shù)厝奈兜溃缓蟛沤?jīng)營縣邑，建立城郭，制定里閭，分劃宅院，先為百姓蓋好房子，放置器具用物在家里。讓百姓一到就能有居住的地方，工作時也有可用的工具。這樣子百姓就容易離開故鄉(xiāng)，而相互勸勉前往新邑居住。再為百姓備好醫(yī)生、巫祝，來救治生病的人和辦好祭祀的工作，讓男女婚姻配合，生死都能相互憐恤照顧，就是死了，墳?zāi)挂材懿⒘幸黄?，所播種的谷類、所栽植的果樹，都能茂盛成長，房子完好，家道平安。這樣子自然可以使得百姓喜歡自己的住所，而有長住久居下來的打算。臣又聽說古人編制邊境各縣，讓百姓來防備敵人，方法是五家為一伍，每伍都有伍長，十個伍長為一里，每一里都有“假士”（由于是權(quán)宜的設(shè)置，所以稱為“假士”，下文“假五百”、“假候”都是相同用法），四里為一連，連有“假五百”，十連為一邑，每一邑都有“假候”（候即軍候），這些長官都是選擇縣邑中的有才智、有保護(hù)百姓能力和熟習(xí)地形、了解民心的人充任的。他們在邑內(nèi)訓(xùn)練百姓射箭的方法，一出邑就教導(dǎo)百姓如何應(yīng)付敵人的攻擊。所以在邑內(nèi)完成了卒伍的編制，在邑外就達(dá)到軍事的要求。百姓接受訓(xùn)練完成后，就不再讓他們遷徙，使他們在年幼時一同游玩，長大后共同做事。夜晚發(fā)生戰(zhàn)爭時，由于從小在一起，了解彼此聲音，就可以相互救援。白天發(fā)生戰(zhàn)事時，眼睛可看見對方，也由于從小在一起，自然彼此認(rèn)識，可以相互援救。由于彼此歡愛的感情，可以為對方而死。這樣子的話，朝廷再用優(yōu)厚的賞賜來勸勉他們，用很重的刑罰來威服他們，那么他們縱使知道前進(jìn)時會戰(zhàn)死，也不會返身而逃。朝廷所遷徙的百姓如果不是年壯有才能的人，那就只有浪費(fèi)衣服糧食罷了，因為這些人是不足夠用來對付敵人的。但是雖然遷徙的是有才能智力的百姓，而卻沒有好的官吏帶領(lǐng)，也是徒勞無功的。陛下和匈奴絕裂不跟他們和好訂立婚姻關(guān)系，臣私下以為匈奴會在冬天南下侵?jǐn)_邊境。只要對他們迎頭痛擊，他們受創(chuàng)既深，就永遠(yuǎn)不敢再南下了。我們要對匈奴立威，要在秋天弓膠凝固可使用（古代造箭一定要和膠使用，秋天弓膠凝固，弓力勁才可使用）而匈奴想乘機(jī)侵?jǐn)_邊境時。如果匈奴來了我們不能讓他們受困，反而讓他們得勝逞志回去，以后就不容易讓他們屈服了。”晁錯的為人峻急正直而刻薄寡恩，靠辯才而獲得太子的寵幸，太子的家人稱他為“智囊”。
1．冬，十二月，黃河在酸棗發(fā)生決口，向東流溢淹沒了金堤、東郡。2．春，三月，除去在關(guān)隘檢查行旅的政令，出入時不必使用符信（如今之通行證）。3．晁錯向皇上進(jìn)言說：“在上位的是圣明的國君，百姓就不會受凍挨餓，這并不是圣明的國君能夠自己耕種吃飯，自己織布穿衣，而是他能夠替百姓開辟生產(chǎn)糧食物質(zhì)的道路。所以堯時有九年的水災(zāi)，湯時有七年的旱災(zāi)，而國內(nèi)卻沒有互相捐棄和瘦病死亡的人，這是因為他們平時儲蓄積存的糧食很多，而且先做好防備的工作。現(xiàn)在四海統(tǒng)一，土地人民的眾多不少于湯、禹，加上好幾年沒有水、旱的天災(zāi)，可是儲蓄積存的糧食仍然不夠，是什么原因呢？這是因為土地還有剩余的利益沒有利用，百姓還有剩余的勞力沒有使用，生產(chǎn)谷類的土地還沒完全開墾，山林沼澤的利益還沒完全開發(fā)，四方游食的百姓沒有完全回歸務(wù)農(nóng)的緣故。寒冷時對衣服的需求，不會奢求輕便暖和。饑餓時對食物的需求，不會奢求味道美好。饑餓寒冷臨到身上，就顧不得廉恥。人的常情，是一天不吃兩餐就會饑餓，一年到頭不制作衣服就會寒冷。肚子餓了得不到食物吃，肌膚受凍得不到衣服穿，這樣子的話，就是再仁慈的父親也不能夠保護(hù)自己的兒女，國君怎么可能保有他的百姓呢！賢明的國君知道這種情形，所以務(wù)必要勸使百姓從事農(nóng)作植桑，減少賦稅，增加儲蓄積存的糧食，來充實倉庫，防備水災(zāi)旱災(zāi)的發(fā)生，所以才可能保有百姓。人民，是在上位的國君所要治理的。百姓們的趨求財利，就好像水往下流一樣，是不選擇四邊的方向的。那珍珠、寶玉、金、銀等，饑餓時不能當(dāng)飯吃，寒冷時不能當(dāng)衣服穿，可是大家都認(rèn)為很珍貴，是因為皇上使用這些東西的緣故。這些東西重量輕，形體小，容易收藏，可以用手一把掌握住，帶著它可以周游四海而不必?fù)?dān)心饑餓寒冷。就因為這樣，使得大臣輕易背棄國君，百姓容易離開家鄉(xiāng)，引起了盜賊的貪欲，而逃亡的人也可以輕易帶走這些珠玉金銀。粟、米、布、帛是生在地面，因四時而成長，靠人力收割庫藏，不是一天就可以有結(jié)果的。數(shù)石重的粟米布帛，一般人搬不動，所以奸邪小人不認(rèn)為有利，但一天得不到這些東西，就會發(fā)生饑寒。所以賢明的國君是看重五谷而不喜金銀珠玉的。現(xiàn)在五口之家的農(nóng)夫，服公家徭役的不少于兩個人，能夠耕種的田地不會超過一百畝，百畝田地的收成不超過一百石。春天耕種，夏天耘草，秋天收割，冬天庫藏，砍伐木柴，修葺官府廳堂，服徭役。春天時不能躲避風(fēng)沙塵石，夏天不能躲避盛暑炎熱，秋天不能夠躲避陰雨，冬天不能躲避寒冷冰凍，一年四季沒有一天能夠休息。而且私下又有送舊迎新、吊祭死者慰問病者、養(yǎng)育孤弱稚幼的花費(fèi)，都包括在百畝田的收入里面。這么樣的勤勉勞苦，尚且還要蒙受水災(zāi)旱災(zāi)的打擊，忍受那征調(diào)峻急、賦斂苛暴，而且隨意更改法令的暴政。有蓄積的人只好把粟米布帛半價出賣，沒有的人只好以一倍于本金的利息向富人借債，于是就有出賣田地、宅院、妻子、兒女來償還債務(wù)的人了。而商人大一點的積存貯藏物質(zhì)，放高利貸，小一點的坐列在市場販賣貨物，掌握那些珍奇而且可以贏利的物質(zhì)，每天在都市里玩游，利用政府有急切需要的時機(jī)，所賣的價錢一定加倍。所以他們男的不必耕種耘草，女的不必養(yǎng)蠶織布，但穿的一定是文彩錦繡，吃的一定是膏粱肥（美）肉，沒有農(nóng)夫的勞苦，卻有千百倍于農(nóng)夫的收入。利用他們的富有，和王侯交往，使得勢力超過了一般的官吏，用財富相互傾軋。到千里外的地方游歷，華麗的服飾車乘滿路都是，乘坐堅固的車子，鞭策肥壯的良馬，腳穿絲鞋，垂著縞（素繒之精白者）衣。以上就是商人兼并農(nóng)人田宅，農(nóng)人四處流浪逃亡的原因。當(dāng)今的急務(wù)，沒有比設(shè)法讓百姓務(wù)農(nóng)更重要的事了。要百姓能夠從事農(nóng)事，在于政府要注重糧食。注重米谷的方法是讓百姓可以用米谷作為受賞罰的工具。現(xiàn)在勸募天下人向朝廷進(jìn)獻(xiàn)糧食，凡是進(jìn)獻(xiàn)的人可以封給爵位，可以免除所犯之罪。這樣一來，富人有爵位，農(nóng)民有錢財，米谷也有分散的路子。能夠進(jìn)獻(xiàn)米谷而接受封爵的人，都是有贏余的人。向有贏余的人募取糧食，來供給朝廷使用，那么貧民的賦稅可以減少，這就是所謂'減少富人財物，添補(bǔ)窮人的不足，政令一出百姓就蒙受好處’的辦法。現(xiàn)在法令規(guī)定百姓獻(xiàn)出可供戰(zhàn)車用的馬一匹，可以免除三人賦役。車子馬匹是天下的武備，所以可以免除賦役。神農(nóng)的教令說：'有堅固的石頭城十仞高（一仞八尺），沸湯一般嚴(yán)密的護(hù)城河百步寬，穿帶甲衣的士卒一百萬，但卻缺少糧食的話，還是不能固守的。’從這一點看，米谷對君王的用處最大，也是治政的根本要務(wù)。現(xiàn)在百姓進(jìn)獻(xiàn)米谷接受五大夫以上爵位，只免除一人的賦役罷了，這和呈獻(xiàn)戰(zhàn)車用良馬的人比，功勞相差很大。爵位，是國君所專有的，可以從口中無窮盡的講出。米谷是百姓所種植，在土地上生長，是不會匱乏的。得到高的爵位和免除罪責(zé)，是每一個人所想要的。讓進(jìn)獻(xiàn)米谷給邊境使用的天下百姓，可以接受封爵和免除罪責(zé)，那么不到三年，邊境的米谷一定很多了。”文帝接受晁錯的建議，讓百姓可以進(jìn)獻(xiàn)米谷到邊境，所拜受爵位的等級按進(jìn)獻(xiàn)米谷的多少而決定。晁錯又上奏說：“陛下幸而能讓天下百姓進(jìn)獻(xiàn)米谷到邊境，來接受封爵，這是很大的恩澤。但臣私下還是擔(dān)心邊境的米谷還是不夠用，所以還需大大地疏散天下的米谷。邊境的糧食足夠支持五年，可以讓百姓進(jìn)獻(xiàn)米谷到郡縣里。郡縣的糧食足夠支持一年以上，可以常常赦免百姓，不要收百姓的田賦。這樣做的話，德澤可以加到百姓身上，而百姓就更加勤勉于農(nóng)事，過著非常富有而且安居樂業(yè)的生活?！?/span>皇上又接受晁錯的建議，下詔令說：“引導(dǎo)百姓的方法，是在從事農(nóng)桑的根本。朕親自率領(lǐng)天下人務(wù)農(nóng)，到現(xiàn)在已經(jīng)十年，可是田野并沒有開辟多少，年歲一旦收成不好，百姓免不了挨餓，說明從事農(nóng)事的人還少，而官吏也沒有盡到責(zé)任。我詔書下了好幾次，每年都勸勉百姓種植桑樹但功效卻不佳，說明了官吏接受我的詔令后，勸勉百姓務(wù)農(nóng)并不賣力。而且我們農(nóng)民生活艱苦，官吏卻不反省檢討，又如何勸勉百姓呢！就賜農(nóng)民今年的田賦只繳一半吧?！?/span>
1．春，二月，甲寅日（十六日），皇上下詔令說：“朕親自率領(lǐng)天下百姓務(wù)農(nóng)耕作，來供給祭祀時祭品之用，皇后親自種桑，來供給祭祀時祭服之用，現(xiàn)在就建立起耕種植桑的禮制吧！”2．當(dāng)初，秦朝時候，祝官有秘密的祝辭，就是國君有災(zāi)難不祥的事發(fā)生，祝辭里也常常把天對國君的過責(zé)移到臣下。夏，皇上下詔令說：“我聽說上天報應(yīng)之道，一切災(zāi)禍?zhǔn)且蛉诵牟粷M產(chǎn)生的，而福運(yùn)卻是由道德得來的，百官的一切罪過，應(yīng)該由我本人承擔(dān)?，F(xiàn)在祝官秘密的祝辭把天的過責(zé)移到臣下，表明了我不合道德的行為，朕非常不贊同。就把這些祝辭消除掉吧！”3．齊國太倉令淳于意有罪，應(yīng)當(dāng)受刑罰，皇上下詔令捉他關(guān)到長安監(jiān)獄里。他最小的女兒緹縈上書給文帝說：“妾的父親為官，齊中一帶的百姓都稱贊他廉潔公平，現(xiàn)在犯了法應(yīng)當(dāng)受刑罰。妾傷心的是受死刑的人不能再生，受肉刑的肢體不可再連接，雖然以后想要改正過錯自新，但卻沒有途徑。妾希望進(jìn)入官府為婢，以抵贖父親該受的刑罰，讓他獲得自新的機(jī)會?！?/span>天子同情憐憫她的孝心，就在五月時，下詔令說：“《詩經(jīng)》上說：'和樂簡易的君子，百姓敬愛他好像自己的父母?！?strong>現(xiàn)在百姓一有過錯，教化還沒施行，而刑罰已經(jīng)加到他身上，或許有人要改變行為傾向于善，但沒有途徑可走，朕非常憐憫！刑罰嚴(yán)厲到砍斷一個人的肢體，刻刺肌膚，終生不能回復(fù)，這種刑罰是多么令人悲痛而不道德??！這怎么會是為人父母的國君的心意呢！只有廢除肉刑，另設(shè)法令代替。另外，命令犯人如不逃亡，就以犯罪的輕重訂定徒役年數(shù)，期滿免罪而為庶人。就把這些編在新法令上吧！”丞相張蒼、御史大夫馮敬奏請皇上定下律令說：“所有當(dāng)受剃發(fā)之刑的犯人，男的改為每天晨起修治城郭，女的舂米。應(yīng)當(dāng)受刺面之刑的犯人，改為剃發(fā)鉗頸，男的罰每天晨起修治城郭，女的舂米。應(yīng)當(dāng)受割鼻之刑的犯人改為鞭笞三百。應(yīng)當(dāng)受斬斷左腳的犯人改為鞭笞五百。應(yīng)該斬斷右腳和殺人自首的犯人，以及官吏枉法受賄、守公家財物而私自盜取的犯人，這些人已經(jīng)被判刑，但又犯其他鞭笞罪，都要被判棄市（死刑）之罪。犯人的罪已經(jīng)被判決為每天晨起修治城郭、舂米，到達(dá)一定年數(shù)就可以免罪?！?/span>這時候，皇上以沉靜寡言自我修持，而且將相們都是舊有的功臣，少文采而多樸質(zhì)。
朝廷以亡秦的虐政為戒，不喜秦朝的政令，所以有所討論和建議都注重寬和恩厚，以說人過錯為恥。教化流行天下，告發(fā)人陰私的風(fēng)俗已經(jīng)改過不再有。官吏安心于自己的政事，百姓也樂于從事自己的事業(yè)，蓄積的糧食每年都在增加，人口漸漸地孳生。風(fēng)俗習(xí)尚敦厚，而法禁也較寬和，百姓犯罪可重可輕，疑似不能決定的，就予民方便，從輕論斷。所以刑罰大大地減少了，以至于犯重罪而處死刑的只有四百件，而有棄置刑罰不用的德風(fēng)。4．六月，下詔令說：“農(nóng)桑是天下的根本，沒有比農(nóng)桑更重要的事務(wù)?，F(xiàn)在勤勉從事農(nóng)事的農(nóng)人，仍然和商賈一樣，也要繳田租賦稅，這樣就是本末（末指商賈）沒有區(qū)分了，這說明勸勉百姓務(wù)農(nóng)的方法并不完備。就廢除掉田租賦稅吧！”
1．冬，匈奴老上單于率領(lǐng)十四萬騎兵進(jìn)入朝那、蕭關(guān)，殺死北地都尉卬，俘虜劫奪了很多百姓和牲畜、財物。
侵略到彭陽，派出奇兵焚燒回中宮，巡邏的騎兵還到達(dá)了雍、甘泉。文帝任命中尉周舍、郎中令張武為將軍，發(fā)動戰(zhàn)車千輛，騎兵士卒十萬駐扎在長安附近，以防備胡人的侵襲。同時任命昌侯盧卿為上郡將軍，寧侯魏遫為北地將軍，隆慮侯周灶為隴西將軍，分兵屯駐在三郡。皇上親自慰勞軍隊，訓(xùn)練部卒，申明教令，恩賜士卒，想要親自帶兵征伐匈奴。于是任命東陽侯張相如為大將軍，成侯董赤、內(nèi)史欒布兩人為將軍，前往攻擊匈奴。2．皇上輦駕經(jīng)過郎中官署，問署長馮唐說：“老人家，你家住哪里？”皇上說：“我住在代時，為我主辦膳食的主管高祛好幾次對我談到趙將李齊的賢能，說李齊曾和秦將王離在鉅鹿作戰(zhàn)?，F(xiàn)在我每次吃飯時，沒有一次不在想鉅鹿之戰(zhàn)的事。老人家你知道李齊這個人嗎？”馮唐回答說：“李齊還比不上廉頗、李牧的將才呢?！?/span>皇上拍著大腿說：“唉！我為什么得不到廉頗、李牧作為大將呢！如果得到他們，我又何必?fù)?dān)心匈奴的禍害呢！”馮唐說：“陛下就是得到廉頗、李牧，也不會任用他們?！?/span>皇上很生氣，起身進(jìn)入宮禁中，過了很久，召見馮唐責(zé)備他說：“你為什么當(dāng)眾羞辱我呢？為什么不在沒人處私下告訴我呢？”馮唐謝罪說：“臣是鄙陋的人，不知道避忌?！?/span>皇上那時正留心胡人的侵略，終于還是問馮唐說：“你為什么知道我不能任用廉頗、李牧呢？”馮唐回答說：“臣聽說上古時候的國君，派遣大將時，跪著推動車轂，說：'朝廷內(nèi)的事，由寡人作主。朝廷外的事由將軍裁斷?！磺熊姽Ψ饩艏淤p等都在朝廷外決定，然后回朝再向皇上奏報，這不是沒有根據(jù)的話。微臣的祖父說李牧做趙國大將時，駐守在邊境，軍中市場的租稅全部用來犒賞士卒，一切獎賞恩賜都在朝廷外決定，不從朝廷加以控制。朝廷委托任用他而只要求他勝利成功，所以李牧才能夠竭盡他的才智能力。他挑選一千三百輛戰(zhàn)車，控弦的騎士一萬三千人，身價百金的勇士十萬人，向北追逐單于，打敗東胡，消滅澹林，向西抑止強(qiáng)秦的侵略，支援南方的韓、魏。在那時候，趙幾乎稱霸天下。后來遇到趙王遷繼立為王，采用郭開的讒言，最后殺了李牧，讓顏聚代替，所以士卒敗北，被秦所擒捉消滅。現(xiàn)在臣私下聽說魏尚身為云中守，把軍中市場的租金全部用以犒賞士卒，并且拿出私有錢財，五天殺一只牛，自費(fèi)慰勞賓客、軍吏和舍人，所以匈奴遠(yuǎn)遠(yuǎn)避開漢士兵，不敢接近云中邊境。敵人侵入過一次，魏尚親自率領(lǐng)戰(zhàn)車騎兵加以攻擊，所斬殺的敵人非常多。一般士卒都是普通人家的兒子，出身農(nóng)家而出來從軍，怎么能了解尺籍（軍令）、伍符（軍士伍伍相保的符信）的事呢！他們整天極力作戰(zhàn)，斬殺捕捉敵人，呈上戰(zhàn)功給幕府（謂將軍府），所報的和實際稍有不合，文吏就用法令來制裁他，該獎賞的不獎賞他，但犯了法，文吏卻一定依法辦理。臣認(rèn)為陛下獎賞太輕微，而處罰又太重。而且云中守魏尚犯了記錄斬殺敵首功勞和實際差了六級的罪，陛下的文吏削奪了他的爵位，判他一年徒刑。由這一點看，可以說陛下就是得到廉頗、李牧，也不能任用他！”就在當(dāng)天，命令馮唐拿著符節(jié)去赦免魏尚，再度任用他為云中守，又任命馮唐為車騎都尉。3．春，下詔令擴(kuò)大所有祭神場所，增加祭神用的珪幣，而且還說：“我聽說祠官在祭神時祝福，都把福歸到朕一個人身上，而不為百姓祈福，朕非常慚愧不安。以朕的不德，一個人獨(dú)享祠官的祝福，而百姓卻得不到，這樣做是加重我的不德?。【兔铎艄僖院蠹郎癖磉_(dá)敬意時，不要再為我祈福了！”5．起初，丞相張蒼認(rèn)為漢得到五行的水德，魯人公孫臣認(rèn)為漢應(yīng)當(dāng)?shù)玫酵恋拢饝?yīng)是會有黃龍出現(xiàn)。張蒼認(rèn)為公孫臣的說法不對，不采用他的觀點。
文帝召見公孫臣，任命他為博士，和諸生（在學(xué)儒生）申述說明土德的道理，草創(chuàng)改變歷法、服飾顏色等事。2．夏，四月，皇上開始到雍巡幸，以郊禮見五帝，大赦天下。3．九月，下詔令給諸侯王、公卿、郡守，要他們推舉賢良和言論正直能夠極力勸諫的人才，由皇上親自設(shè)題試問。結(jié)果太子家令晁錯回答策問得到最高等第，提升為中大夫。晁錯又上書建議削奪諸侯權(quán)力，并指出可以更改的法令，總共有三十篇。4．這一年，齊文王則、河間哀王福都去世，沒有子嗣，封國撤銷。5．趙人新垣平以善于觀氣晉見皇上，說長安東北有神，成五彩之氣。1．夏，四月，皇上在渭陽五帝廟郊祀五帝。于是寵貴新垣平，讓他做到上大夫，所恩賜的財物累積到千金。而且還命令博士、諸生采取《六經(jīng)》的內(nèi)容編寫《王制》，計劃討論巡狩、封禪的事情。楊虛侯將閭為齊王，安都侯志為濟(jì)北王，武成侯賢為淄川王，白石侯雄渠為膠東王，平昌侯卬為膠西王，扐侯辟光為濟(jì)南王。
阜陵侯安為淮南王，安陽侯勃為衡山王，陽周侯賜為廬江王。3．秋，九月，新垣平派人拿著玉杯上書皇上，在宮廷下進(jìn)獻(xiàn)玉杯。新垣平對皇上說：“宮闕下有寶玉的氣出現(xiàn)?！?/span>不久，派人察視，果然有進(jìn)獻(xiàn)玉杯的人，玉杯上刻著“人主延壽”。新垣平又說：“臣占出太陽會再居中?！?/span>于是皇上以為是瑞應(yīng)，就把十七年改為元年，令天下大肆喝酒獻(xiàn)酬。新垣平又說：“周時候的鼎亡失在泗水里。現(xiàn)在黃河發(fā)生決堤，河水流通到泗水，臣觀看東北方的汾陰一直有金寶之氣，料想周鼎會出現(xiàn)在汾陰！瑞兆已經(jīng)出現(xiàn)，不迎接的話鼎就不會到來?！?/span>于是皇上派使者到汾陰建造廟宇，南面靠近黃河，想要借著祭祀讓周鼎能夠出現(xiàn)。
1．冬，十月，有人上書告新垣平所說的話都是假的，皇上撥付給官吏治罪，殺了新垣平。從此以后，皇上也就懶于再做那些改正朔，易服色，事奉鬼神的事情，而把渭陽、長門的五帝祭祀，讓祠官去統(tǒng)領(lǐng)辦理，按時祭祀表達(dá)敬意，不再親自前往。3．下詔令說：“最近幾年五谷收成不好，又發(fā)生水災(zāi)、旱災(zāi)、疾病、瘟疫等，朕非常擔(dān)心。但朕愚笨不賢明，不了解自己的罪過：心想是朕的政治有所缺失，行為有過錯呢？還是天道不順，地利不得，人事失和，使得鬼神不享祭祀呢？為什么會這樣子呢？或者是百官的奉養(yǎng)廢棄沒有做好，沒有作用的事情太多吧？為什么百姓的糧食會缺乏呢？量計田畝的數(shù)量并沒有減少，百姓人口沒有加多，以人口和土地一起計算，和古代比起來，仍然較有余裕；但糧食卻非常不足，這毛病發(fā)生在哪里？或者是從事工商而妨害到農(nóng)事的百姓太多，造酒而消耗谷類的人也多，六畜的米谷飼料過多的緣故吧？這些大大小小的道理，我未能弄清楚。我愿和丞相、列侯、二千石以上官吏、博士一起討論，任何可以輔佐百姓的政策，都可以盡意深思，提出建議，不必有所隱諱！”3．匈奴連年侵入邊境，殺死侵奪很多人民、畜產(chǎn)。其中以云中、遼東最嚴(yán)重，被殺的每郡超過一萬多人。單于也派當(dāng)戶（匈奴官名）回報謝罪，又和匈奴和好聯(lián)姻。4．八月，戊戌日（八月無此日），丞相張蒼被免相位。文帝認(rèn)為皇后弟竇廣國賢能、有德行，想要拜他為相，說：“我擔(dān)心天下人認(rèn)為我私愛廣國，想了很久還是認(rèn)為不合適?！?/span>而高帝時的大臣，現(xiàn)在剩下的都沒有合適的人選。御史大夫梁國申屠嘉以前以材官蹶張（漢代兵種名稱，材官中勇力者，能用腳張開強(qiáng)弩以射敵的，稱為蹶張）的身份追隨高帝而被封為關(guān)內(nèi)侯。庚午日（初四日），任命申屠嘉為丞相，封他為故安侯。申屠嘉的為人廉潔正直，門前不接納私人的進(jìn)謁。那時候，太中大夫鄧通正受皇上寵幸，皇上的賞賜累積到巨萬。文帝曾經(jīng)在鄧通家宴飲過，可見受到無比的寵幸。申屠嘉曾經(jīng)進(jìn)入朝廷，而鄧通坐在皇上身邊，對待申屠嘉的禮節(jié)有點怠慢。申屠嘉上奏完畢，就乘機(jī)說：“陛下寵愛群臣的話，就讓他大富大貴吧。至于朝廷上的禮節(jié)，還是不能不嚴(yán)肅的?！?/span>皇上說：“你不要說，我會私下告誡他?！?/span>申屠嘉早朝完畢回家，坐在相府中，寫了檄文召鄧通到丞相府，鄧通不來，丞相要?dú)⒌羲?/span>皇上說：“你盡管去不用怕，我馬上派人召你回來?！?/span>鄧通就到丞相府，脫掉帽子，光著腳，叩頭向申屠嘉謝罪。申屠嘉坐得很自然，并不答禮，責(zé)備鄧通說：“現(xiàn)在的朝廷，是高帝時留下來的朝廷。你鄧通不過是個小臣，居然在殿上嬉戲無禮，是非常的不恭敬，應(yīng)當(dāng)斬殺。來人??！現(xiàn)在就把他斬了！”鄧通叩著頭，一直叩到額頭出血，還是解不開被殺的危機(jī)。皇上料想丞相已困窘住鄧通，讓他吃了很多苦頭，就派人拿著符節(jié)去召回鄧通，而向丞相謝罪說：“他是供我戲弄的臣子，你就釋放他吧！”鄧通回到宮廷，在皇上面前哭泣說：“丞相差點把我殺了！”
1．夏，四月，丙寅晦日（四月無此日），發(fā)生日蝕。1．冬，匈奴三萬騎兵侵入上郡，另外三萬騎兵侵入云中，所殺死劫奪的人命財物很多，烽火一直漫延到甘泉、長安。河內(nèi)太守周亞夫為將軍，暫駐細(xì)柳。皇上親自慰勞軍士，到霸上和棘門軍營，直接馳馬進(jìn)入營里，將軍以下所有車騎都迎接恭送天子。不久到了細(xì)柳軍營，軍士吏卒們穿著甲衣，磨銳武器，弓弩上弦用力拉滿，天子先驅(qū)導(dǎo)駕的隊伍進(jìn)不去。軍門都尉說：“將軍有令：'軍中只聽將軍的軍令，不聽天子的詔令。'”于是皇上就派人拿著符節(jié)下詔令給將軍說：“我要進(jìn)入軍營慰勞軍士?！?/span>亞夫就下令打開營門，營門軍士向皇上車騎請求說：“將軍有約定：在軍營中不可以飛馬馳騁?！?/span>到了營房，將軍周亞夫拿著武器拱手為禮說：“穿戴介胄的武士不方便下拜，請求以軍禮見皇上?！?/span>天子內(nèi)心受感動，容顏嚴(yán)肅，就在車上以手撫式（式為車前橫木）俯身為禮，派人向周亞夫說：“皇帝很誠敬地要慰勞將軍士卒。”皇上說：“唉！這才是真正的將軍呢！早些時霸上、棘門的軍營就像兒戲一樣，那種將軍本來就可能被偷襲而俘虜?shù)?。至于周亞夫，他是真正的將軍，怎么可能被侵犯呢！?/span>一個多月后，漢兵到了邊境，匈奴的軍隊也就遠(yuǎn)離邊境，漢兵也停止不進(jìn)。2．夏，四月，發(fā)生大旱，有蝗蟲災(zāi)害。解除田獵山澤的禁令，減少服飾車駕的費(fèi)用，裁減郎吏官員。留下詔令說：“朕聽說：天下萬物的出生萌長，沒有不死。死，是天地的道理，是萬物的自然本性，怎么可以過分哀傷呢！在現(xiàn)在這個世界，大家都贊美生而不喜歡死，所以優(yōu)厚地埋葬死者，而使得家業(yè)破敗，穿重喪的孝服以至于傷害活人，我非常不贊同。而且朕既已不德，不能治理好百姓?，F(xiàn)在去世了，又要臣下百姓穿重服長久哭喪，忍受寒天暑熱不同節(jié)令的難堪，使百姓父子哀傷，長輩老人的心愿受害，飲食受損，斷絕鬼神的祭祀，而加重我的不德，我怎么對得起天下人呢！朕能獲得保護(hù)宗廟的機(jī)會，以細(xì)微的身份而即天子之位，到現(xiàn)在已經(jīng)二十幾年了。靠上天的神靈，社稷的福佑，四方安定寧靜，少有戰(zhàn)事。朕既不聰敏，常常害怕自己錯誤的行為給先帝的美德帶來羞辱，所以年壽越長，越感到害怕。現(xiàn)在幸運(yùn)地能終天年，獲得供養(yǎng)祭祀于高祖的廟里追隨先帝，有什么可哀傷悼念的呢！所以就頒令給天下官吏百姓：從命令一到之后算起，出臨我的喪葬三天就都除掉喪服。不得禁止百姓娶婦嫁女、祭祀、飲酒、吃肉等。應(yīng)當(dāng)參加喪事穿孝服的親戚也不要光著腳。喪服的绖帶長度不要超過三寸。不要用喪服鋪布在兵車和武器上。不要發(fā)動百姓到宮中哀哭。應(yīng)當(dāng)?shù)綄m中哀哭的，在早、晚前來，各哭十五聲行禮完畢就可以。不是在早晚時刻吊喪的，禁止擅自哭泣。已經(jīng)下葬之后，服大功服十五日，小功服十四日，纖（即禫，細(xì)布之服）七日，共三十六日就可以除去喪服。其他不在這詔令范圍內(nèi)的事，都比照這詔令去做。布告天下官吏百姓，讓他們明白我的心意。埋葬的地點霸陵，山陵河川都保留原狀，不可有所改變。把宮中夫人以下一直到少使（共七級：夫人、美人、良人、八子、七子、長使、少使）都放回家。”文帝在位二十三年，宮室、苑囿、車騎、服御都沒有增加。
有不方便的法令，就廢除掉以便利百姓。曾經(jīng)有一次要建造露臺，召來工匠計算所需經(jīng)費(fèi)，要花費(fèi)百斤黃金。皇上說：“一百斤黃金是中等人家十家財產(chǎn)的總和。我奉守先帝的宮室，常常害怕做錯事給先帝帶來羞辱，又何必做什么露臺呢！”文帝身穿黑色的綈袍，所寵愛的慎夫人，衣服長度不拖地。所用的帷帳也不用文彩錦繡，以表示敦厚樸素，做天下官吏百姓的模范。建造霸陵的墓園時，都用土瓦器具，而不用金、銀、銅、錫作為裝飾，保留山川原有的形狀，不再聚土為墳。群臣袁盎等所勸說的有時雖嫌急切，皇上也常常借機(jī)采納應(yīng)用。張武等人接受金錢賄賂，事情被發(fā)覺了，皇上就更加賞賜他，使他內(nèi)心感到羞愧。專心用道德來感化群眾，所以四海之內(nèi)安定寧靜，百姓家家富足，后代很少能夠超過他的成就的。起初，高祖以為文王芮是賢者，下詔令給御史：“長沙王盡忠于我，讓他能夠訂定車服爵士的制度，把這種規(guī)定寫在法令上吧。”（高祖誅殺異姓侯王后，和大臣約定非劉氏不王，長沙王吳芮獨(dú)王，所以賜給他這種權(quán)利）一直到孝惠、呂后時，封吳芮庶子兩人為列侯，傳國好幾代才斷絕。
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