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當?shù)貢r間2021年11月6日凌晨，經(jīng)過一整天的協(xié)商和談判，國會終于批準一項總額達1.2萬億美元的基礎設施法案。該法案的通過不僅標志總統(tǒng)拜登（Joe Biden）的階段性勝利，也是美國數(shù)十年來最大一攬子基礎設施法案。當天早上，拜登發(fā)布聲明，稱該法案的通過是國家向前邁出的里程碑式的一步。他期待這些法案的簽署，使之成為法律，當后代們回首往事時，他們會記得，正是這一刻，使美國贏得21世紀的經(jīng)濟競爭。投票結(jié)果為：眾議院228票贊成、206票反對，6名民主黨人投反對票，13名共和黨人投贊成票。該法案將遞交拜登總統(tǒng)簽署。眾議院當日并未就超過1.75萬億美元的《重建更好未來法案》（Build Back Better Act）進行投票。這項法案是拜登競選時的口號之一，也是他上任后的重要目標，其中包括一項對工會車企生產(chǎn)的電動汽車稅收抵免政策引起爭議。大眾汽車集團和豐田北美等在美國設有工廠，但沒有加入工會的汽車制造商公開表示，這種有利于工會車企的激勵措施是不公平的。眾議院轉(zhuǎn)而批準了一項程序性措施，準備在議員們下周休假歸來、國會預算辦公室（Congressional Budget Office）提交成本分析后進行投票。從拜登入主白宮第一天起，他就明確表示，要利用民主黨在國會的多數(shù)席位，讓一些重要基礎設施立法獲得通過。這些注入美國基礎設施的資金，主要用于改善從道路到水路等一切基礎設施，并在全國推廣電動汽車。拜登這項擬議法案中的早期條款之一是，對美國現(xiàn)有針對零排放車輛的聯(lián)邦稅收抵免政策進行調(diào)整。目前政策是，為美國消費者提供高達7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對汽車制造商的優(yōu)惠限制在20萬輛之內(nèi)。因為特斯拉和通用汽車等美國主要制造商早就超過這一門檻，所以他們的客戶一直無法享受這一優(yōu)惠政策。自今年早些時候提出基礎設施計劃以來，這個政策遭到國會中保守派和溫和派的反對，并經(jīng)歷多次反復。福特汽車在一份電子郵件中稱贊該法案通過并表示：“昨晚的投票對美國基礎設施建設和向零排放交通運輸未來轉(zhuǎn)型是一個重大好消息......我們期待看到拜登總統(tǒng)簽署這項法律，繼續(xù)與政府伙伴合作應對氣候變化，使人們出行更加便捷，并支持美國工人和制造業(yè)?！?/span>全美汽車工人聯(lián)合會（UAW）總裁庫里（Ray Curry）在一份電子郵件聲明中寫道：“我們期待美國國會迅速通過《重建更好未來法案》，確保電動汽車補貼將體現(xiàn)美國工會工人的工作?！?/span>眾議院投票通過的1.2萬億美元基礎設施法案，雖然與今年3月最初提議的2.25萬億美元支出相去甚遠，但確實是一個巨大勝利。雖然許多具體支出細節(jié)仍有待披露，但已批準的1.2萬億美元中將包括5500億美元新支出，主要內(nèi)容如下：?1100億美元用于全國的道路、橋梁和其他基礎設施的修復在這項被批準的法案中，真正引人注目的是75億美元用于幫助建立一個全國性電動汽車充電網(wǎng)絡。此外，650億美元為美國電網(wǎng)提供清潔能源和可再生能源。眾議院有6位激進派投出反對票，他們呼吁同時通過《重建更好未來法案》。這些眾議員包括：?紐約代表Alexandria Ocasio-Cortez盡管有阻礙，13名共和黨人的支持，使一攬子計劃基礎設施中的部分獲得通過?！吨亟ǜ梦磥矸ò浮啡蕴幱诓淮_定狀態(tài)，預計雖有反復，但應該很快就會通過。11月5日，眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）呼吁，在國會會議上就1.75萬億美元的《重建更好未來法案》，和其中1.25萬美元的聯(lián)邦電動汽車稅收抵免進行投票。但在沒有國會預算辦公室的成本估算情況下，眾議院的一小部分溫和派拒絕支持這項立法。因此，眾議院批準了一項程序性投票，在國會預算辦公室做出成本估算后，再通過《重建更好未來法案》。這部分反對的溫和派都簽署了一份保證，一旦成本估算公布，將投票支持通過。國會休會一周后復會時，就會針對更大規(guī)模整體支出方案進行投票。反對《重建更好未來法案》的不僅僅是溫和派。雖然像福特汽車這樣的汽車制造商對國會工作表示贊賞，但一些非工會外國汽車制造商已經(jīng)公開譴責新的電動汽車稅收抵免不公平。例如，豐田汽車發(fā)布一則廣告，反對支持工會的稅收抵免政策。大眾汽車集團是另一家譴責這些條款的公司，稱額外的激勵措施毫無根據(jù)。雖然特斯拉是一家美國汽車制造商，但它雇傭的是非工會工人，而且根據(jù)擬議條款，它沒有資格獲得額外的4500美元激勵。也就是說，特斯拉的20萬輛限制將被解除，它至少可以再獲得一些稅收抵免。事實上，即便國會預算辦公室估算完成，國會正式批準之后，《重建更好未來法案》及其1.25萬美元電動汽車稅收抵免政策能否通過仍有待商榷。從現(xiàn)在到正式提交白宮橢圓形辦公室，很多事情都可能發(fā)生變化。?電動汽車的聯(lián)邦稅收抵免從7500美元躍升至12500美元 ?500美元用于50%電池組件（包括電池）在美國生產(chǎn)的電動汽車?廠商指導價不超過8萬美元（較之前的政策有所提高）的零排放廂式貨車、SUV和皮卡?廠商指導價不超過5.5萬美元的電動轎車（保持不變）?電動汽車全額稅收抵免將適用于總收入25萬美元或以下的個人，聯(lián)合申報人收入50萬美元（從目前個人40萬美元/聯(lián)合申報人80萬美元減少）?必須從2027年開始在美國生產(chǎn)的電動汽車，才有資格享受1.25萬美元的優(yōu)惠?取消之前銷售20萬輛電動汽車稅收抵免數(shù)量上限，通用汽車和特斯拉再次有資格獲得稅收抵免國會休會一周后重新召開會議，屆時所有目光都將聚焦于此。顯然，這對電動汽車總體來說是一個巨大勝利，但許多特斯拉（以及在美國生產(chǎn)電動汽車的外國汽車制造商）客戶都想知道，為什么工會生產(chǎn)的汽車能獲得4500美元額外獎勵？拜登一直自稱是工會成員，但顯然這是一大筆錢。另外，需要深思的是，汽車制造商現(xiàn)在銷售電動汽車很難嗎？顯然不是。特斯拉需要長達一年等待時間，而雪佛蘭Bolt或福特野馬Mach-E庫存并不多。福特F-150閃電怎么樣呢？福特汽車最近宣布有16萬份訂單，相當于從現(xiàn)在到2025年的總產(chǎn)量。因此，如果今天新訂購一輛，估計可以直接使用2026更新款。希望汽車制造商能借法案通過之契機，證明在美國增加電動汽車生產(chǎn)計劃的合理性，這是很久以前就應該做的事情。理想情況下，這還將促使基礎設施提供商擴大產(chǎn)量，以支持即將噴涌而來的電動汽車。這一樂觀聲明發(fā)布之前，已經(jīng)歷數(shù)場僵局和爭吵。佩洛西被迫在最后一刻解決黨內(nèi)激進派和溫和派之間的僵局，經(jīng)過數(shù)小時緊張談判和拜登總統(tǒng)的干預才得以解決。“我今天和總統(tǒng)談了很多次，總統(tǒng)感謝我們的團結(jié)和真誠?！北娮h員普拉米拉·賈亞帕爾（Pramila Jayapal）說，他是國會激進派領導人。“我們要互相信任，民主黨在這個問題上是團結(jié)的。我們團結(jié)在一起，完成這兩個法案對我們來說很重要。”這一天真是跌宕起伏，兩派都曾威脅要阻止任何行動，這讓一些議員感到沮喪。來自加州的激進派眾議員Jared Huffman說：“我們一開始以為達成了協(xié)議，以為要開始投票了，很高興能投票。然后，我們一小群同事改變了目標?！?/span>是的，并不是所有激進派都準備接受這項協(xié)議。6名民主黨人投出反對票，其中一位成員Ilhan Omar表示，如果不首先對總統(tǒng)的其他改革議程進行投票，憑良心說，我不會支持基礎設施法案。由于當天時間已經(jīng)過去大半，但投票卻懸而未決，拜登推遲了11月5日離開華盛頓前往特拉華州的計劃，并給眾議院民主黨人打了電話。在白宮，他繼續(xù)游說民主黨人直至深夜。如果算上公路建設費用，公共工程總金額超過1.2萬億美元。拜登認為，這是應對中國崛起挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一步，也是黨派分歧嚴重之際對華盛頓政策執(zhí)行能力的考驗。眾議院共和黨人認為，該法案沒有對道路問題給予足夠關(guān)注，通過該法案將解鎖社會支出法案，他們說這會引發(fā)通貨膨脹。華盛頓州共和黨人Cathy McMorris Rodgers在辯論中表示，參議院的基礎設施法案和大規(guī)模稅收及支出狂歡不是美國人民的意愿。民主黨大手大腳花錢的激進計劃將提高成本，讓人們更難過上更好生活。幾個月來，激進派一直在阻止基礎設施法案通過，拒絕給予通過該法案所需支持。眾議院通過該法案后，當日汽車安全中心（Center for Auto Safety）在一份聲明中表示：“51年來，為保護消費者和避免撞車事故而斗爭的經(jīng)歷告訴我們，雖然進步是緩慢的，且有時伴隨痛苦，但這是合理的?！?/span>國會預算辦公室表示，該法案將使聯(lián)邦預算赤字在未來10年增加2560億美元。
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