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藍心普法 | 雙11狂歡,當心木質(zhì)包裝材料讓你惹禍上身!

 書香園林讀書會 2021-11-02

雙11狂歡,當心

木質(zhì)包裝材料惹禍上身!

 基本案情

2021年,A省甲縣園林綠化執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)該地區(qū)某公司在倉庫中存放有20個松木板材木質(zhì)包裝箱。經(jīng)查:該松木板材木質(zhì)包裝箱從A省乙縣某電器公司調(diào)入,乙縣為國家林業(yè)和草原局公布的松材線蟲病疫區(qū)。甲縣某公司事先未征得當?shù)亓謾z機構同意,未取得《森林植物檢疫要求書》,乙縣某電器公司未申請調(diào)運檢疫,也未取得《植物檢疫證書》。經(jīng)過初步檢測后將樣品送至南京全國危險性林業(yè)有害生物檢驗鑒定技術培訓中心檢測,最終確認該批松木板材木質(zhì)包裝箱不含松材線蟲活體。

 案件評析

01

根據(jù)國家林業(yè)和草原局發(fā)布的“全國林業(yè)檢疫性有害生物名單”,松材線蟲屬于林業(yè)檢疫性有害生物。

02

乙縣為國家林業(yè)和草原局公告(2021年第5號、2021年第6號、2021年第14號)公布的2021年松材線蟲病疫區(qū)。

03

依照森林植物檢疫相關法規(guī),列入應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的,運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前,必須經(jīng)過檢疫取得《植物檢疫證書》。

全國林業(yè)檢疫性有害生物名單

  法律依據(jù)

《植物檢疫條例》第七條第一款規(guī)定,列入應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單的,運出發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)域之前,必須經(jīng)過檢疫。

《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第六條規(guī)定,應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品包括:
(一)林木種子、苗木和其他繁殖材料;
(二)喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物;
(三)木材、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品。   

《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第十五條第一款規(guī)定,省際間調(diào)運應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品,調(diào)入單位必須事先征得所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機構同意并向調(diào)出單位提出檢疫要求;調(diào)出單位必須根據(jù)該檢疫要求向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機構或其委托的單位申請檢疫。對調(diào)入的應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品,調(diào)入單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市的森檢機構應當查驗檢疫證書,必要時可以復檢。

 處罰依據(jù)及處罰結果

處罰依據(jù)

《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,森檢機構應當責令糾正,可以處以50元至2000元罰款;造成損失的,應當責令賠償;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
  (一)未依照規(guī)定辦理《植物檢疫證書》或者在報檢過程中弄虛作假的。

處罰結果

乙縣某電器公司違反了《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第十五條第一款的規(guī)定,根據(jù)《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第三十條第一款規(guī)定,對該電器公司處以1500元罰款。

  行刑銜接

《中華人民共和國刑法》第三百三十七條規(guī)定,違反有關動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定,引起重大動植物疫情的,或者有引起重大動植物疫情危險,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

  疑難解答

實踐中很多人不理解,調(diào)運貨物使用的木質(zhì)包裝材料到底屬不屬于林業(yè)應施檢疫的范圍?

《植物檢疫條例》第八條第三款規(guī)定,對可能被植物檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等,也應實施檢疫。

《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》第十九條第一款的規(guī)定,調(diào)運檢疫時,森檢機構對可能被森檢對象、補充森檢對象或者檢疫要求中的危險性森林病、蟲污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等也應實施檢疫。

由此可見,調(diào)運貨物使用的木質(zhì)包裝材料屬于應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品。本案中,乙縣電器公司調(diào)運貨物使用的松木包裝箱來自疫區(qū),可能攜帶松材線蟲,應當實施檢疫。

 松材線蟲病小課堂

松材線蟲病是全球森林生態(tài)系統(tǒng)中最具危險性、毀滅性的病害之一,松材線蟲在我國林業(yè)檢疫性有害生物名單中位列頭號,屬于重大林業(yè)檢疫性有害生物。松材線蟲病具有致病力強、寄主死亡速度快的特點,松樹一旦感病最快40多天枯死,松林從發(fā)病到毀滅只需要3-5年,被稱為松樹的“癌癥”,松林的“禽流感”。

被感染松樹癥狀:病株呈萎蔫、枯死狀,松針呈黃褐色或者紅褐色,且松針下垂不脫落,松樹樹干有侵入孔和產(chǎn)卵刻槽,樹脂停止分泌。


加強園林植物檢疫執(zhí)法,筑牢首都生物安全屏障!

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