第一，農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡問題非常突出。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，總體看農(nóng)產(chǎn)品是多了，但多的是大路貨、低端供給和無效供給，有效供給和優(yōu)質(zhì)中高端供給跟不上需求增長。僅從玉米和大豆來看，我國的玉米由于競爭力不足，產(chǎn)量、庫存、進(jìn)口“三量”齊增，庫存大體相當(dāng)于一年的產(chǎn)量或者交易量，出現(xiàn)嚴(yán)重階段性供給過剩；而大豆又嚴(yán)重不足，2016年全國產(chǎn)量為1300萬噸，但進(jìn)口量卻達(dá)到8000多萬噸。還有乳制品等方面，進(jìn)口量依然居高不下。

第二，農(nóng)民增收難度越來越大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱，一方面，因國家調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、改革糧食收儲(chǔ)制度，玉米價(jià)格大幅下跌，2014年1.11元，2015年降到1元，2016年斷崖式降到均價(jià)0.63元，全區(qū)短收大約6億元（全省短收335億元，全市短收73億元），農(nóng)民經(jīng)營性收入受到嚴(yán)重影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2017年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍將低位運(yùn)行。另一方面，受經(jīng)濟(jì)下行影響，用工空間大幅萎縮，農(nóng)民工資性收入出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。如果不抓緊培育農(nóng)民增收新的動(dòng)能，農(nóng)民增收勢頭將很難維持下去。

第三，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力持續(xù)加大。近些年，由于過度追求產(chǎn)量、產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，面源污染、土壤板結(jié)、黑土層流失等生態(tài)問題越來越嚴(yán)重，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”越來越緊。如不及時(shí)治理，再過50年大部分黑土層將流失殆盡。如何保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。

第四，新型經(jīng)營主體培育還嚴(yán)重不足。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要經(jīng)營者既要會(huì)生產(chǎn)更要懂經(jīng)營，而我們的新型職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)民群體和真正的經(jīng)營型合作社數(shù)量還很少，引領(lǐng)發(fā)展的力量還嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升緩慢。加快新型經(jīng)營主體培育、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式是我們迫在眉睫的任務(wù)。