丨丨事件：從八步區(qū)對一則中央督察組交辦信訪舉報線索辦理說起

據(jù)群眾舉報：賀州市半數(shù)以上的山地種植速生桉，對水土保留、水源、土壤肥力、生物多樣性等造成了極大的破壞和污染，賀州市乃至整個廣西林業(yè)部門未采取有效措施對桉樹的種植進(jìn)行有序的整治。

八步區(qū)委、區(qū)政府于2021年5月3日組織相關(guān)職能部門組成調(diào)查組前往桂嶺鎮(zhèn)、大寧鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查處理。

關(guān)于賀州市大面積種植桉樹，對水土保留、水源、土壤肥力、生物多樣性等造成了極大的破壞和污染的問題。經(jīng)核查該問題部分屬實，八步區(qū)轄區(qū)森林面積414.254萬畝，桉樹種植面積約89.8萬畝。調(diào)查組實地走訪種植桉樹較多的桂嶺鎮(zhèn)、大寧鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)桂嶺鎮(zhèn)、大寧鎮(zhèn)、黃洞鄉(xiāng)水源兩旁確實有部分種植桉樹的情況，但是未發(fā)現(xiàn)水源有發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象，在信都鎮(zhèn)取水點上游（合面獅電站）也未發(fā)現(xiàn)有因種植桉樹而影響水源的情況。

大面積種植人工林對生物多樣性的影響是普遍存在的，并不單單是桉樹的問題。人工林下生物多樣性的多寡不是由種植的樹種決定，而是取決于林地的經(jīng)營管理。造林整地時不煉山，采用合理的造林密度，保留沖溝植被，對林下植物科學(xué)進(jìn)行清理，適度進(jìn)行撫育等，都是人工林下生物多樣性保育和維持的關(guān)鍵因素。

因此賀州市種植大量桉樹情況屬實；因種植桉樹對水土保留、水源、土壤肥力、生物多樣性等造成了極大的破壞和污染的問題不屬實。

關(guān)于賀州市乃至整個廣西林業(yè)部門未采取有效措施對桉樹的種植進(jìn)行有序的整治的問題。經(jīng)核查，自2011年以來，自治區(qū)政府、自治區(qū)林業(yè)廳、賀州市政府對桉樹種植出臺有相關(guān)政策及規(guī)范大的管理辦法和科學(xué)規(guī)劃。因此舉報反映賀州市乃至整個廣西林業(yè)部門未采取有效措施對桉樹的種植進(jìn)行有序整治的問題不屬實。

丨丨歷史：速生桉種植的前世今生

1890年，桉樹被意大利人引入中國，隨后在華南地區(qū)被作為重要工業(yè)原料大規(guī)模種植，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

20世紀(jì)90年代末，隨著國家森林分類經(jīng)營配套政策逐項出臺，日本、印尼、芬蘭等國家的外資巨頭相繼落戶廣西，一場大種速生桉的群眾性熱潮在八桂大地掀起。

彼時，廣西對于速生桉的政策都是政府號召、干部帶頭、大力倡導(dǎo)。各級政府開展了一系列造林行動，速生桉在廣西“速種速生”。

很快，廣西躍升為全國速生桉種植第一大?。▍^(qū)）。據(jù)國家林業(yè)局桉樹研究中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國桉樹的總面積已超過6000萬畝，廣東、廣西是主要種植地，其中廣東種植超過1600萬畝，廣西則超3000萬畝。

速生桉為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也一直備受質(zhì)疑。2004年，廣東省佛山市率先實施“禁桉”政策，隨后，廣東21個省轄市陸續(xù)跟進(jìn)；2012年，廣東提出用4年時間，改造布局不合理的速生林1000萬畝。福建省也于2012年2月出臺政策，明確劃定了桉樹等速生樹種禁止種植區(qū)域，特別是保護(hù)水源區(qū)。

廣東、福建“禁桉”的主要理由為：速生桉樹林對植被的破壞、水源的破壞、生態(tài)的破壞都非常嚴(yán)重。

而廣西的速生桉政策“風(fēng)云突變”于2014年底，廣西林業(yè)廳下發(fā)《進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全區(qū)森林樹種結(jié)構(gòu)實施方案（2015-2020年）的通知》，要求調(diào)減桉樹種植面積400萬畝，使桉樹林面積占全區(qū)森林總面積的比例從13.7%降到12%以下。根據(jù)桉樹的生態(tài)習(xí)性，桉樹種植應(yīng)主要布局在年平均氣溫19.6℃以上、北緯24.5°以南區(qū)域，原則上不再擴(kuò)大桉樹種植面積。

《通知》還明確，基本農(nóng)田、自治區(qū)級以上公益林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、江河源頭、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、高速公路、鐵路兩旁和主要河流兩岸200米范圍內(nèi)可視一面坡、水庫倒水第一面坡，不得種植桉樹。同時，明確在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)村屯“四旁”原則上不種植以商品性采伐利用為目的的桉樹林；林業(yè)重點生態(tài)工程不得種植短輪伐期桉樹林。

丨丨觀點：高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林VS外來毒樹

北海市合浦縣個體戶嚴(yán)志暉從事木材收購20多年。他常聽到林農(nóng)說，桉樹的樹皮、葉子落地沾水后，水會變黑。為此，嚴(yán)志暉取一塊樹皮和幾片葉子放入盆中試驗，幾天過后，盆里的果然變黑了。“但奇怪的是，從來沒有聽說過因為桉樹發(fā)生中毒事件”。

“桉樹里所含有的某種元素和水接觸后，會讓水在外觀上變黑，但并沒有毒性。”北海林業(yè)局一名工作人員說，相關(guān)部門曾進(jìn)行抽樣檢測，但檢測報告顯示，水質(zhì)中各項指標(biāo)一切正常。

桉樹作為一種外來植物，并不像食人魚、紅火蟻之類的外來動物那樣具有明顯的肉眼可見的侵略性和破壞性，這種對于物種生態(tài)研究的不足，導(dǎo)致對桉樹的各種言論常常莫衷一是。

在朋友圈主要有兩種觀點，直接碰撞交鋒。

一種是非常激烈的認(rèn)為，桉樹是“斷子絕孫樹”，“天上無飛鳥，地上不長草”“抽水機(jī)”“吸肥機(jī)”“外來有害物種”“污染水源”“毒氣有害健康”……

這種觀點認(rèn)為桉樹主要有三大危害

1、抽肥機(jī)：桉樹對土壤的肥料和養(yǎng)分需求極大，凡種植了桉樹的，土地肥力下降乃至枯竭，原始植被因為得不到足夠的肥料和養(yǎng)分而受到嚴(yán)重破壞，引發(fā)土地退化，水土保持情況惡化，土地貧瘠，到時再引種其他植物根本無法存活。土壤強(qiáng)度侵蝕比例逐年升高，山體滑坡和洪澇災(zāi)害增多。

2、霸王樹：桉樹對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土的、原產(chǎn)、原生的物種有極大的抑制性，它生長了其他物種就不能生長，而且會慢慢地退縮，最后造成桉樹林都是地表光禿禿的，地被上沒有草、灌木，也沒有小喬木及各種中草藥材等，其他物種不能和它一起生存。

3、有毒樹：種植桉樹時將施用某些毒性強(qiáng)、毒效長的化工產(chǎn)品，該產(chǎn)品一旦施加在土地里，將很難清除干凈，對水質(zhì)污染極大，人畜飲用后將造成不可估量的危害。另外，桉樹發(fā)出的氣味對人體有刺激和毒害作用，將威脅當(dāng)?shù)厝嗣竦纳眢w健康。

而另一種觀點則認(rèn)為上面的觀點是在“妖魔化”桉樹，要為桉樹種植正名。

這一派觀點認(rèn)為桉樹對土壤不挑剔，適應(yīng)性廣，生命力強(qiáng)，是生長快、周期短、產(chǎn)量高、材性好、用途廣的優(yōu)質(zhì)用材樹種。

桉樹是世界三大用材造林樹種之一。目前全球超過100個國家均有種植，其人工林總面積超過2000萬公頃。在我國，桉樹人工林種植面積超過440萬公頃，占全國人工林總面積的7%。桉樹每年提供超過25%的木材和40%的木漿產(chǎn)量，綜合年產(chǎn)值超過3000億元。

桉樹人工林還是一個巨大的碳庫，每畝桉樹每年可吸收1.62 噸二氧化碳，釋放1.17 噸氧氣，吸碳能力是馬尾松的4倍，杉木的3倍。

同時，桉樹抗污染能力強(qiáng)，可作為工礦區(qū)綠化帶先鋒樹種，是在華南沿海地區(qū)重要的農(nóng)田防護(hù)林和沿海防護(hù)林樹種。

還有第三種觀點，部分學(xué)者和政府部門傾向于說“非樹之罪，是種植方式的問題”，雖然這聽上去有點推脫以及和稀泥的感覺，但是在沒有決定性的結(jié)論（比如，不許種）出來之前也不失為一種中庸調(diào)和的態(tài)度。

“七分優(yōu)點三分不足?！睆V西林業(yè)廳如是評價桉樹。桉樹具有生長快、生產(chǎn)木材多、經(jīng)濟(jì)效益好、固碳能力強(qiáng)等諸多優(yōu)點，但也存在輪伐期短、經(jīng)營強(qiáng)度大、樹種單一、生物多樣性不足等缺點，“只要我們尊重科學(xué)，適地適樹，科學(xué)整地，合理施肥，密度適當(dāng)，按照可持續(xù)發(fā)展規(guī)律來經(jīng)營桉樹，就可以在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時保護(hù)好生態(tài)環(huán)境”。

丨丨思辨：大量種樹≠綠水青山

毋容置疑，桉樹種植是效益非常高的林木經(jīng)濟(jì)，從純粹市場的角度來看的話，沒有任何理由阻止桉樹種植繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。

但是，桉樹種植的問題在于過度索取。用流行的話說桉樹自帶主（ba）角（dao）光環(huán)。

在林木種植有一種傳統(tǒng)行為叫“煉山整地”，先清除山地地表植物，然后放火燒山，這種稱為“煉山”的方式將該地所有野生動植物消滅。栽種上桉樹林后，由于生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù)，桉樹林下不但獸類絕跡，鳥類也不敢投林了，甚至連昆蟲和微生物也大幅減少。同時，為了更多更快獲得經(jīng)濟(jì)效益，很多地方都采取高密度種植，短周期輪伐。由于桉樹生長需要大量養(yǎng)料，又存在不合理施肥和濫用除草劑的情況，造成土地消耗過大，有機(jī)質(zhì)銳減。桉樹種植周期4-5年，種植者伐林之后又來一次放火燒山，又來一次幼苗栽種，如此反復(fù)。

還有全墾整地、過量施化肥、除草劑導(dǎo)致地力快速衰退.....就是這樣的種植方式，致使桉樹種植地區(qū)水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)遭受影響、土壤退化、生物多樣性降低，一系列惡名由此而生。

誠如研究者所言，桉樹吸碳能力強(qiáng)悍，但是桉樹真正根深葉茂生態(tài)全盛的時期又有多少天呢？通常的情況是不是剛剛成材就急急忙忙的砍伐了？所以，桉樹對環(huán)境保護(hù)的正負(fù)值是值得科學(xué)認(rèn)眞研究和評估的。

大量種樹并不天然的等于綠水青山，科學(xué)造林才是個中要義。我們不止要種樹，還要種好樹，好好種樹。

2020年7月1日實施的新修訂《森林法》，對于科學(xué)開展造林綠化作出了明確要求。第四十五條規(guī)定，“各級人民政府組織造林綠化，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質(zhì)量?！?/p>

國家林草局頒布實施了《桉樹豐產(chǎn)林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》《桉樹中大徑材培育技術(shù)規(guī)程》等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，明確要求加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，要預(yù)留一定的野生動物、鳥類遷徙走廊，保留林地邊緣的鄉(xiāng)土樹種和利用河流水系作為保護(hù)性走廊和珍稀瀕危動物、植物及其棲息地。造林面積大于1000公頃，應(yīng)保留2%—3%面積的次生林或灌叢、草地作為生物小區(qū)，“非桉”樹種應(yīng)大于造林面積的20%。山頂、山脊、集水區(qū)（含水源庫區(qū)）和溝壑兩旁應(yīng)保留原生植被。在江河、溪流、濕地、沖積溝、農(nóng)耕地、省級以上交通要道和鄉(xiāng)村居民區(qū)周邊，以及受保護(hù)的廊道等易發(fā)生水土流失的地段，應(yīng)保留10米以上的緩沖帶（區(qū)）。同時，要求推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，禁止以“燒荒”清理林地，提倡“測土測葉”科學(xué)配方，平衡施肥。

在《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050年）》中，對于包括桉樹在內(nèi)的集約經(jīng)營商品林，提出了改進(jìn)措施：延長輪伐期，提高主伐林木徑級；增加撫育作業(yè)次數(shù)；減少主伐時皆伐面積，從嚴(yán)控制每次皆伐連續(xù)作業(yè)面積；伐區(qū)周圍要保留一定面積的保留林地（緩沖林帶），保留伐區(qū)內(nèi)的珍貴樹種、幼樹幼苗。同時，積極探索桉樹與格木、降香黃檀、米老排、紅錐、擎天樹等鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種混交模式。在南方省份開展試驗，初步選擇了米老排等替代樹種，鼓勵營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種，降低人工桉樹林面積。

丨丨再見，速生桉？

2014年12月，廣西林業(yè)廳下發(fā)《進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全區(qū)森林樹種結(jié)構(gòu)實施方案（2015-2020年）的通知》。該《通知》中明確表示——

調(diào)減桉樹種植面積400萬畝，使桉樹林面積占全區(qū)森林總面積的比例從13.7%降到12%以下。

桉樹種植應(yīng)主要布局在年平均氣溫19.6℃以上、北緯24.5°以南區(qū)域，即八步區(qū)、鐘山縣、平樂縣、鹿寨縣、環(huán)江毛南族自治縣南部、東蘭縣、凌云縣、田林縣一線以南區(qū)域。

對區(qū)劃為全國和廣西重點生態(tài)主體功能區(qū)的縣（市、區(qū)），原則上不再擴(kuò)大桉樹種植面積。

隨后，廣西多地發(fā)布通告，明確提出要加快清理速生桉。比如：

上林縣早在2014年5月4日，發(fā)布《關(guān)于限期清理占用耕地種植速生桉的緊急通知》：水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游、耕地、二級路里大約5萬畝的桉樹，5年內(nèi)逐步退出；未來，全縣22.5萬畝速生桉都要退出。

2015年2月份，恭城瑤族自治縣政府發(fā)布了一份《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)禁止種植速生桉人工林的通告》：在全縣范圍內(nèi)禁止新發(fā)展速生桉種植，在2018年前全部清除速生桉。

賓陽縣、扶綏縣、隆安縣等先后實行控制桉樹種植，清理水源地桉樹行動。賓陽最大的林區(qū)鎮(zhèn)陳平鎮(zhèn)，力爭到2020年年底，全鎮(zhèn)所有的速生桉全部退出種植歷史舞臺。

從時間表來看，2020年是一個節(jié)點，不知道具體實行的結(jié)果如何了？

也許要對照時間表來一次核實才是必要之舉吧！

來源：科技日報、光明日報、八步區(qū)政府網(wǎng)站、國家林草局、廣西林業(yè)廳、天賀之城