唐朝賢相姚崇題跋像
（圖源網(wǎng)絡(luò)）
姚崇怎以“十事”改革為良相
唐開元初始（712），唐玄宗即位后，決心勵精圖治，重振朝綱。開元元年（713），唐玄宗誅殺太平公主及其黨羽，后到新豐（在今陜西臨潼東北）檢閱軍隊。當(dāng)時，姚崇正在同州擔(dān)任刺史，距離新豐不到三百里，唐玄宗密召姚崇前來議論天下大事。唐玄宗有意任命姚崇為宰相，姚崇遂提出十條政治主張，唐玄宗欣然接受。
姚崇，陜州陜石（今河南三門峽陜州區(qū)）人。姚崇三朝為官，官居禮部尚書、兵部尚書等要職。姚崇居官清廉，剛直不阿，進(jìn)忠良，退不肖，賞罰盡公，請托不行，故不斷受到權(quán)貴奸之徒的排斥，屢遭貶黜。睿宗時被貶為申州刺史，移任徐、潞、揚(yáng)、同等州刺史。
見到皇帝找上門來，姚祟大膽諫議。為激勵玄宗實行改革，銳意求治，他全面分析了武則天晚期和中宗李顯、睿宗李旦執(zhí)行十多年間積累的種種政治弊端，并針對嚴(yán)刑酷法、重用外戚、宦官干政、殺害忠良、濫造寺廟等突出問題，提出了十條意見。他問皇帝能否同意并且真正做到，能夠同意并且做到，他就出任宰相；否則，便拒絕接受任命。姚崇提出的十條意見，就是歷史上著名的“十事疏”。
姚崇“十事疏”主張的十項改革內(nèi)容為：
一、反對武則天垂拱已來朝廷“以刑法理天下”，提出施政應(yīng)以仁義為先。
二、高宗時攻打吐蓄，喪師青海，未有牽復(fù)之悔。他建議“數(shù)十年不求邊功”。
三、針對太后臨朝，宦官把持朝政，他提出中宮不得干政。
四、武后、韋后執(zhí)政時期，皇親國戚和佞幸小人充斥國家清切權(quán)要之地。他建議“國親不任臺省官，凡有斜封、待闕、員外等官，悉請停罷”。
五、皇親佞幸之徒，觸犯國家刑律，但因得寵而免罪。因此他建議以法制抑佞幸。
六、當(dāng)時“豪家戚里，貢獻(xiàn)求媚。公卿方鎮(zhèn)大員也紛紛仿效?！彼J(rèn)為“除租、庸、賦稅之外，悉杜塞之”。
七、過去太后造福先寺，中宗造圣善寺，上皇造金仙、玉真觀，皆費(fèi)鉅百萬，耗費(fèi)國力，茶毒生靈。所以他主張凡寺觀宮殿，請一律禁止建造。
八、先朝褻狎大臣，損害了君臣之敬。他提出皇帝對大臣應(yīng)待之以禮。
九、燕欽融、韋月將等人因向皇帝直言而得罪，“由是諫臣沮色”。他提出：“凡在臣子，皆得觸龍鱗，犯忌諱?！敝鲝堥_言路，納諫諍。
十、漢之外戚呂產(chǎn)、呂祿等人掌權(quán)，凡乎使西漢滅亡；東漢外戚馬、竇、閆、梁諸家亦亂東漢。唐朝這種情況更加嚴(yán)重。他建議把這些都載入史冊，使人們永為殷鑒。
“十事疏”主要是三方面的內(nèi)容。第一是加強(qiáng)皇權(quán)，穩(wěn)定政局。具體來說，就是不允許皇親、國戚、悻臣、宦官這些非正統(tǒng)的政治勢力參與朝政，保證皇帝的權(quán)力不受干擾。另外，還包括結(jié)束酷吏政治，施行仁政。這既是為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，也是要建立一種寬厚和諧的政治風(fēng)氣。第二是整頓吏治。具體來說，就是不允許任何人通過非正常途徑擔(dān)任官職。此外，還要尊重大臣，賞罰分明。第三方面是關(guān)注民生，改善國家財政狀況。具體包括不求邊功，減少軍費(fèi)開支；禁止濫建寺觀，避免勞民傷財；禁止正常賦稅以外的獻(xiàn)貢，減輕百姓負(fù)擔(dān)等等。
“十事疏”文不過二百余字，卻都是針對姚崇所經(jīng)歷的武則天、中宗和睿宗當(dāng)政以來的政治弊端而提出，言簡意賅，字字珠璣。這十項諫議，不僅簡單明了，而且易于實施，更易于監(jiān)督和評判。當(dāng)時，玄宗聞后熱淚盈眶，當(dāng)即全部采納，君臣達(dá)成了共識。于是，玄宗委以大權(quán)，姚崇從此開始了大刀闊斧的改革，使開元初年的大唐帝國面目一新。按《舊唐書》的記載：“開元之初，賢臣當(dāng)國，四門俱穆，百度唯貞”，在姚崇的推動下，盛世之門已然開啟。
姚崇以“十事”為中心，進(jìn)行一系列改革。姚崇長于吏道，任職期間，他引薦賢者，裁汰冗員；抑權(quán)貴，黜退不肖，使百官各盡其職。改變了過去“宰相至十七人，臺省要職不可數(shù)”的情況。出現(xiàn)了“天子責(zé)成于下，而權(quán)歸于上”的局面。
（上圖）河南省三門峽市陜州區(qū)張茅古鎮(zhèn)姚崇故居遺址
（中圖）姚崇故鄉(xiāng)陜州姚公祠中姚崇坐像
（下圖）姚崇在家鄉(xiāng)陜州硤石故里親書“藩籬”題詞的石匾。
開元四年（716），山東蝗災(zāi)嚴(yán)重，“民祭且拜坐視食苗不敢捕”。朝廷及地方官認(rèn)為蝗是天災(zāi)，不能捕殺。姚崇下令堅決捕殺，并派出御史，分道督促，使“連歲蝗災(zāi)，不至大饑”。
姚崇反對度人為僧。指出：“佛不在外，悟之于心。行事利益，使蒼生安穩(wěn)，是謂佛理”。取締偽濫僧徒一萬二千余人，勒令還俗。他還揭露佛教的因果報應(yīng)，“生前易知，尚覺無應(yīng)；身后難究，誰見有征？！”
姚崇公正無私，重視法紀(jì)。他的兩個兒子在洛陽“通賓客饋遺，憑舊請托”，魏知古稟告了皇帝?；实壅僖娨Τ?，與他談起此事。姚崇說臣二子在洛陽：“為人多欲而寡慎，是必當(dāng)以事干魏知古?！毙谝娝拐\無私，并想斥逐魏知古。姚崇說：“臣子無狀，橈陛下法，而逐知古，外必謂陛下私臣’。乃止”。
凡軍國要務(wù)，姚崇皆了如指掌。即使兼職兵部，凡軍隊的屯成斥侯，士馬儲械，無不諳記，事事處決皆得其宜。玄宗常以國事咨詢，禮之甚厚。每次召見，崇至必起而迎接。崇退，也必送到殿堂之外?！胺泊笳?，帝必令源乾曜就咨焉。乾曜所奏善，帝則曰：'是必崇劃之’。有不合，則曰：'胡不問崇?’”。由此可見，姚崇在玄宗心中的地位是何等重要。
姚崇為相只有短短的幾年，開元四年（716）以幕僚受賄事請避位，薦宋璟自代。但是開元時政局穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，民般國富，姚崇是起了積極的作用。他和宋璟并稱為“姚、宋”，同為后世稱道的良相。
唐代歷史學(xué)家吳兢以一部《貞觀政要》而千古留名，他是開元盛世的見證者，時以《開元升平源》為題記寫了玄宗問政姚崇的十事，就是有名的“十事疏”，認(rèn)為這是開元盛世的源頭。宋歐陽修等人編寫的《新唐史》給予采納并補(bǔ)入《姚崇傳》中。魯迅編輯的八卷本《唐宋傳奇集》卷三錄其全文。毛澤東讀《新唐書·姚崇傳》時，揮筆寫下兩條批注：“大政治家、唯物論者姚崇”；“如此簡單明了的十條政治綱領(lǐng)，古今少見?！?/font>
中國人自古心懷盛世情結(jié)，從造就“開元之治”的首功之臣姚崇，以及許許多多古今中外重要人物的成敗得失中，可以充分發(fā)掘、深刻體會到這一充滿厚重歷史底蘊(yùn)的時代命題的歷史意義和現(xiàn)實意義。
