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導(dǎo)語:宅基地是農(nóng)戶為建造房屋而占有、利用的集體所有土地。宅基地制度確立于1986年,因其具有保障屬性,《土地管理法》確立了“一戶一宅”制度,以遏制宅基地無序擴張和亂占耕地等行為。 作者|新翰律師事務(wù)所
宅基地是農(nóng)戶為建造房屋而占有、利用的集體所有土地。宅基地制度確立于1986年,因其具有保障屬性,《土地管理法》確立了“一戶一宅”制度,以遏制宅基地無序擴張和亂占耕地等行為。 對此應(yīng)當區(qū)分成因分別處理,不能簡單的判定“違法”,或一撤了之或一拆了之。
王某系河南省宜陽縣某村村民,在該村已有一處宅基地房屋。2002年,王某以家庭人口多、住房困難為由,向村委會提出申請,要求再次分配宅基地。村、組同意后,經(jīng)鄉(xiāng)政府、縣土地行政管理部門審核,宜陽縣政府為其頒發(fā)了集體土地使用權(quán)證。 同村張某認為,王某所使用的宅基地為其享有承包經(jīng)營權(quán)的菜地,縣政府為王某頒證的行為錯誤、違法,遂訴至人民法院。 本案審理過程中,張某始終認為,王某一戶有兩處宅基地,該行為具有違法性。對此,最高人民法院認為:我國《土地管理法》確實規(guī)定了一戶一宅制度,其目的在于延續(xù)宅基地分配公平優(yōu)先原則,同時能夠遏制宅基地的無序擴張及亂占耕地等行為。但是,實踐中因繼承、買賣與戶籍管理制度的銜接等原因,確實存在“一戶多宅”現(xiàn)象,對此應(yīng)區(qū)分形成原因分別處理,而不能簡單地一撤了之。 
本案中,王某是本村集體經(jīng)濟組織成員,因家中有8口人,住房困難,經(jīng)村集體同意,出資后買取得涉案宅基地使用權(quán),權(quán)屬來源合法。且2002年頒證時,王某的長子已滿16周歲,以自己的勞動收入為主要生活來源,根據(jù)《民法通則》第十一條第二款規(guī)定,應(yīng)視為成年人,已具備分配宅基地的資格?,F(xiàn)王某之子已經(jīng)結(jié)婚成家,達到分戶標準,但是與王某并未分戶。因此,王某雖然存在一戶多宅問題,但是符合分戶條件,撤銷其宅基地使用證無實際意義。結(jié)合查明的其他相關(guān)問題,最終駁回了張某的再審申請。 
宅基地是農(nóng)戶享有的重要生活資料之一。無論是在生活中還是在拆遷過程中,都容易產(chǎn)生爭議。因取證難、周期長、標準雜,不僅當事人無所適從,有些政府部門甚至是法院審理人員也都會覺得無從下手。 實際上,無論是宅基地權(quán)屬爭議案件,還是因“一戶多宅”而引發(fā)的拆違案件,都不能簡單的認定,而是要結(jié)合歷史、家庭等多方原因詳細的分析,方能得出結(jié)論。
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