（二）搭建人才資源開發(fā)與管理工作平臺

1、搭建人才成長平臺

企業(yè)不斷加強員工職業(yè)生涯管理，弱化傳統(tǒng)干部、工人管理方式，深化員工崗位管理，推行中高層管理人員、專業(yè)技管人員、技能操作人員三大系列人才隊伍同步發(fā)展的管理模式，設(shè)計員工職業(yè)發(fā)展通道，拓展員工成長空間，形成了縱向各成體系、層級遞進、逐級遞升，橫向相互搭接，相互之間確立職務(wù)交流關(guān)系的人才職業(yè)發(fā)展通道，有利于員工更加明晰職業(yè)發(fā)展方向，更好地規(guī)劃職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑；有利于企業(yè)最大限度挖掘員工潛能，提升凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。齊車公司人才職業(yè)發(fā)展通道如圖2：

圖2 人才職業(yè)發(fā)展通道示意圖

2、搭建人才培育實訓(xùn)平臺

企業(yè)持續(xù)加強職工實訓(xùn)基地建設(shè)。齊車公司累計投資2000余萬元，陸續(xù)建成了擁有鉚焊、機加、鉗電、車輛技術(shù)等實訓(xùn)能力的綜合性職工培訓(xùn)基地，占地面積5800余平方米。依托職工實訓(xùn)基地開展人才培訓(xùn)工作。一是分期分批舉辦高技能人才任職資格培訓(xùn)班和能力提升班，幫助職工更好地掌握新知識、新技術(shù)，提高技能水平。二是為加強國際化人才培養(yǎng)，促進國際化業(yè)務(wù)發(fā)展，促進國際化戰(zhàn)略落地實施，組織英語、俄語等語言類知識及國際項目管理、跨文化溝通等培訓(xùn)。三是為加強職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，組織后備干部考察對象系列培訓(xùn)項目。四是充分發(fā)揮車輛培訓(xùn)基地作為行業(yè)車輛技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)員工車輛知識普及和質(zhì)量警示教育基地的作用，組織車輛技術(shù)培訓(xùn)。

3、搭建人才培育實踐平臺

企業(yè)持續(xù)加強“金藍領(lǐng)”和勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)。“金藍領(lǐng)”和勞模創(chuàng)新工作室是以生產(chǎn)技能操作專家“金藍領(lǐng)”為核心，以技師、高級技師和工程技術(shù)人員為骨干，以技能操作人員為輔助的非行政建制工作團隊。主要負責(zé)生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)操作指導(dǎo)、現(xiàn)場難題解決、生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和技術(shù)革新，負責(zé)開展技藝傳承活動，負責(zé)絕技訣竅、技能操作法、技術(shù)創(chuàng)新成果的總結(jié)提煉與交流活動，負責(zé)發(fā)揮理論向?qū)嶋H轉(zhuǎn)化等技術(shù)與操作之間的橋梁作用。2012年，齊車公司啟動“金藍領(lǐng)”工作室的建設(shè)工作，先后在焊接、鉚焊、數(shù)控加工、機電等專業(yè)建成5個“金藍領(lǐng)”和勞模創(chuàng)新工作室，在生產(chǎn)難題攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，積極帶動了技能操作人員學(xué)技能的興趣，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作做出了突出貢獻。

4、搭建人才技能評價平臺

企業(yè)為構(gòu)建科學(xué)、有效的職業(yè)技能評價管理體系，推行國家職業(yè)資格認(rèn)證制度，做好職業(yè)技能鑒定工作，提高技能人才隊伍的整體素質(zhì)，設(shè)立了職業(yè)技能鑒定考核站，配備專（兼）職管理人員、督導(dǎo)員、考評員，建立規(guī)章制度，并在培訓(xùn)基地配套辦公場所和鑒定考核場地及配套設(shè)備設(shè)施。幾年來，齊車公司職業(yè)技能鑒定工作成效顯著，職工參與職業(yè)技能鑒定的積極性逐年攀升。近五年來，累計參加職業(yè)技能鑒定3702人，考核合格2927人、通過率79.07%。高技能人才占比從51.1%提升至58.1%，技術(shù)工人持證率從85.3%提高至96.1%。

5、搭建人才資源調(diào)配平臺

企業(yè)結(jié)合既有的生產(chǎn)任務(wù)、市場信息和多元項目，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)任務(wù)平衡，統(tǒng)籌考慮人力資源配置，統(tǒng)籌考慮人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化儲備。根據(jù)各業(yè)務(wù)單元人員余缺情況，統(tǒng)籌平衡調(diào)劑，實現(xiàn)資源共享，提升整體人力資源利用效率。2015年以來，齊齊哈爾、哈爾濱、大連、牡丹江、滄州黃驊港五個地區(qū)六家單位之間共實現(xiàn)人力資源調(diào)劑2776人次。其中：跨地域平衡調(diào)劑1135人次（齊齊哈爾—大連702人次，齊齊哈爾—哈爾濱51人次，齊齊哈爾—滄州黃驊港363人次，齊齊哈爾—牡丹江11人次，大連—哈爾濱8人次）。

6、搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)院資源支撐平臺

企業(yè)借助中車大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院資源，導(dǎo)入E-learning培訓(xùn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，采用“專用賬號與公用賬號”相結(jié)合、“網(wǎng)絡(luò)選課與系統(tǒng)配課”相結(jié)合、“日常學(xué)、集中學(xué)與專項學(xué)”相結(jié)合的方式，面向全員開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并在新員工、基層單位嘗試開展線下分享。同時，制訂《網(wǎng)絡(luò)學(xué)院管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)學(xué)院日常學(xué)習(xí)、學(xué)分管理和評價標(biāo)準(zhǔn)，按年度評選優(yōu)秀學(xué)員單位，有效提升學(xué)員學(xué)習(xí)主動性和積極性。通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)院管理，滿足員工個性化學(xué)習(xí)需求，解決工學(xué)矛盾，提升員工學(xué)習(xí)效果。

（三）營建人才資源開發(fā)與管理工作機制

1、加強職業(yè)資格、崗位資格“雙認(rèn)證”管理體系建設(shè)

企業(yè)圍繞中車人力資源發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)體系建設(shè)，提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)職業(yè)資格和崗位資格“雙認(rèn)證”管理體系，為人才資源開發(fā)工作做好基礎(chǔ)能力保障。

圖3 “雙認(rèn)證”管理體系建設(shè)示意圖

2、加強人才資源開發(fā)能力建設(shè)

企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，建設(shè)符合自身發(fā)展實際需求的人才隊伍，提升人力資源管控水平，研究制訂了《人才資源開發(fā)與管理工作方案》，分析形勢、研判需求、盤點現(xiàn)狀，提出人才資源開發(fā)與管理的工作目標(biāo)、工作思路和對策措施。按照既定目標(biāo)和思路，為促進培訓(xùn)工作由傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理向能力開發(fā)、能力管理轉(zhuǎn)型，建立業(yè)務(wù)伙伴式人才開發(fā)模式，理順培訓(xùn)基地管理方式，發(fā)揮技校資源優(yōu)勢，提升技能響應(yīng)效率，企業(yè)成立了人才開發(fā)中心，系統(tǒng)開展人才開發(fā)工作。同時，為完善做法、固化流程，制定了《培訓(xùn)項目管理辦法》《培訓(xùn)課程管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)院管理辦法》等3個辦法，修訂了《職工崗位技能培訓(xùn)及考核辦法》《多技能培訓(xùn)及考核辦法》《新員工培訓(xùn)及考核辦法》《外部相關(guān)方培訓(xùn)管理辦法》《外出培訓(xùn)管理辦法》《師帶徒培訓(xùn)及考核辦法》《內(nèi)訓(xùn)師管理辦法》《高技能人才隊伍管理辦法》《高技能人才評聘實施辦法》等9個辦法，形成了“12+1”人才資源開發(fā)制度體系。

圖4 人才開發(fā)中心機構(gòu)運營示意圖

3、加強人才資源調(diào)配能力建設(shè)

企業(yè)以“提高勞動效率和經(jīng)濟效益”為中心，始終堅持“總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化”相結(jié)合，“量化核定與統(tǒng)籌調(diào)劑”相結(jié)合，“內(nèi)部挖潛與外部適時適度補充調(diào)劑”相結(jié)合，“深化清理整頓與適當(dāng)儲備培養(yǎng)”相結(jié)合的四項基本原則。相繼推出了《勞動計劃管理辦法》《人員配置管理辦法》《人員調(diào)劑管理辦法》《借用人員管理辦法》《勞務(wù)派遣用工管理辦法》等五個管理辦法和《勞動力資源調(diào)配指導(dǎo)意見》，形成了“5+1”人力資源配置制度體系，夯實勞動用工管理基礎(chǔ)、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、調(diào)控人力資源總量、盤活人力資源存量，建立擇優(yōu)招用、能進能出、人崗適宜的靈活用工機制。并設(shè)計技能人才當(dāng)量密度和勞動力調(diào)配系數(shù)兩個評價指標(biāo)，引導(dǎo)人才培養(yǎng)，提升人力資源調(diào)劑的積極性。

（四）營建人才資源開發(fā)與管理保障機制

1、加強薪酬配套機制建設(shè)

企業(yè)以“提升資源利用效率，降低人工成本費用，穩(wěn)定核心人才隊伍，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的靈活用工機制”為總基調(diào)，以創(chuàng)新分配模式為突破口，建設(shè)薪酬配套機制，實現(xiàn)分配機制和工作機制的有機融合。一是構(gòu)建以“能力”為導(dǎo)向、與人才強企戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的能力薪酬分配機制。按照“突出增量改革，帶動存量調(diào)整”的原則，加大能力性要素參與分配的力度，研究、制訂并實施了《能力性薪酬建設(shè)工作方案》，通過“機制引導(dǎo)”和“待遇提升”等措施對核心人才進行“重點保護、特殊激勵”，充分調(diào)動了關(guān)鍵核心人才的積極性，穩(wěn)定了核心人才隊伍。二是策劃構(gòu)建減員增效激勵機制。為提高基層單位及職工的積極性，研究、制定了《限員增效獎勵實施方案》，采取三年期限內(nèi)逐年遞減的方式持續(xù)獎勵，通過此措施，不僅改變了各單位用工觀念，而且還調(diào)動了內(nèi)部挖潛增效的積極性。三是以“市場”為導(dǎo)向，內(nèi)部資源調(diào)劑比照市場化用工標(biāo)準(zhǔn)。本著“誰用工誰負責(zé)、誰出工誰受益、誰借人誰出費”的原則，在工資單元設(shè)計上增設(shè)管理費、技能津貼，對因借出人員而獲得的管理費、技能津貼等收入由借出單位負責(zé)分配，獎勵給借出人員所在班組和相關(guān)人員，充分調(diào)動了人員輸出單位的主動性和職工個人的積極性。

2、加強師資隊伍保障機制建設(shè)

企業(yè)注重加強內(nèi)部隱性知識的挖掘與傳承，完善內(nèi)部講師體系，建立內(nèi)部講師培養(yǎng)選拔機制，健全管理、考評機制，將內(nèi)訓(xùn)師管理制度化、規(guī)范化。2012年始，啟動企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師隊伍建設(shè)工作，連續(xù)組織七期內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)、評聘工作。目前，擁有企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師331名，其中：高級15名、中級61名、初級94名、見習(xí)161名。五年來，內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn)22328人次，為系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、專業(yè)知識普及、勞動力資源調(diào)配發(fā)揮了重要作用。同時，堅持“以用促建”的原則，推進培訓(xùn)專員隊伍建設(shè)工作。通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、人力資源信息化項目建設(shè)和重點培訓(xùn)項目參與鍛煉（承擔(dān)班主任職責(zé)），培養(yǎng)培訓(xùn)專員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力和工作效率，提升培訓(xùn)專員隊伍綜合素質(zhì)。選派優(yōu)秀員工參加職業(yè)技能鑒定考評員資質(zhì)培訓(xùn)，建立企業(yè)考評員隊伍，在職業(yè)技能鑒定考核、職業(yè)技能大賽的策劃、命題、監(jiān)考、閱卷等考核工作中發(fā)揮重要作用。目前，企業(yè)培養(yǎng)督導(dǎo)員、考評員54人。

3、加強課程體系保障機制建設(shè)

企業(yè)按照人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)的實際需求，對接中國中車《員工職業(yè)生涯發(fā)展通道指導(dǎo)手冊》和《培訓(xùn)課程體系管理指導(dǎo)手冊》，整合課程體系框架，共形成職業(yè)化、專業(yè)管理和行政管理（領(lǐng)導(dǎo)力）三大系列110門課程。為挖掘隱性知識，構(gòu)建滿足人才開發(fā)需求和助推學(xué)習(xí)發(fā)展的課程資源體系，提升公司知識管理水平，制訂了《培訓(xùn)課程開發(fā)工作方案》，成立課程開發(fā)項目組，組織新員工類課程、精益管理類課程和規(guī)劃、人力、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等13個系統(tǒng)專業(yè)類課程開發(fā)工作。同時，制定了《培訓(xùn)課程管理辦法》，規(guī)范課程體系設(shè)計、課程開發(fā)、課程評審、課程編碼和課程更新管理等工作，使企業(yè)隱性知識顯性化、零散知識系統(tǒng)化，強化知識管理，為企業(yè)知識傳承和員工崗位技能提升打下堅實基礎(chǔ)。

4、加強勞動關(guān)系管控機制建設(shè)

企業(yè)從2014年末開始重點規(guī)范勞動關(guān)系管理，策劃處理長期不在崗人員，構(gòu)建管理長效機制，降低人工成本支出。2015年4月，組建專項工作團隊（人力資源、紀(jì)委監(jiān)察、民管組織、法律事務(wù)、宣傳、保衛(wèi)等部門及各用工單位），正式啟動此項工作。通過制度體系搭建、宣傳培訓(xùn)、制度試運行、制度正式實施四個階段，構(gòu)建“8+1”勞動關(guān)系管理制度網(wǎng)，明確政策依據(jù)，確定工作范圍、工作原則、工作流程、處理方式，建立勞動督導(dǎo)機制。歷時一年時間，全面完成了長期不在崗人員清理整頓工作，圓滿實現(xiàn)了既定目標(biāo)。公司共計清理整頓各類長期不在崗人員574人，其中：解除合同65人、辦理保職創(chuàng)業(yè)170人、因病停薪（重癥、重?。?2人、工傷退出生產(chǎn)崗位32人、病退12人、特繁工種退休11人、借用1人、休病假18人、休工傷假23人、復(fù)工180人。2016年累計節(jié)約人工成本費用1179.63萬元。

（五）發(fā)揮HCM信息化管理平臺作用，提升人才資源管理水平

1、加強HCM系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合和管理

“數(shù)據(jù)”是各項工作的基礎(chǔ)，直接影響職業(yè)技能管控工作的好壞。為促進職業(yè)技能管控相關(guān)業(yè)務(wù)高效運行、精準(zhǔn)定位，公司不斷提升職業(yè)技能數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面強化信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是在原有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，多方交叉取證，系統(tǒng)整合，比照業(yè)務(wù)需求完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化導(dǎo)入，滿足信息化平臺運行需要；二是成立數(shù)據(jù)完善工作組，采取培訓(xùn)檔案核對、系統(tǒng)核對、模板采集等多種方式，持續(xù)完善、提升職業(yè)技能數(shù)據(jù)質(zhì)量，為企業(yè)職業(yè)技能管控、人才培養(yǎng)使用提供了有效支撐。三是建立數(shù)據(jù)更新相關(guān)機制，明確員工基礎(chǔ)信息及監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格信息入口管理。同時建立相關(guān)制度規(guī)范數(shù)據(jù)更新、完善工作流程，明確基層業(yè)務(wù)人員、企業(yè)人力資源部業(yè)務(wù)人員雙重數(shù)據(jù)監(jiān)控措施，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實可靠。

2、加強HCM系統(tǒng)業(yè)務(wù)的深化應(yīng)用

HCM信息化平臺投入使用，隨之帶來的是專業(yè)管理及業(yè)務(wù)操作的不斷規(guī)范化。作為從計劃經(jīng)濟體制下走過來的國有企業(yè)，企業(yè)開展專業(yè)的職業(yè)技能管控工作歷史很短、水平有限。隨著不斷深化應(yīng)用信息化平臺，已將人才資源開發(fā)與管理工作中一些必要的、常規(guī)的程序簡約化、標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)務(wù)人員正逐漸從繁瑣冗雜的事務(wù)性工作中解脫出來，能將更多的時間和精力投入到重點工作的設(shè)計、需求預(yù)測、能力分析、過程改進等高端業(yè)務(wù)上來，進一步促進了業(yè)務(wù)縱向深入，提升了管理效能。

三、企業(yè)“效率”導(dǎo)向人才資源開發(fā)與管理機制構(gòu)建與實施的成效

（一）企業(yè)培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)、高技能人才

企業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展需要，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，以項目培養(yǎng)人才，在實踐中砥礪人才,把人才培養(yǎng)作為企業(yè)人才工作的核心，協(xié)調(diào)推進人才隊伍建設(shè)工作。一是企業(yè)造就出一大批成熟的拔尖人才、專家型人才和技術(shù)管理骨干，企業(yè)先后有30余人次獲鐵道部級詹天佑獎、茅以升獎等獎勵，以及享受政府特殊津貼。二是企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)成效明顯?！笆濉币詠恚R車公司累計獲得國家、省、市等技術(shù)能手60余人次，企業(yè)擁有行業(yè)專家31人、中國中車專家156人（其中科學(xué)家1人、首席專家6人、資深專家23人、專家126人）、企業(yè)專家294人，企業(yè)培養(yǎng)“雙師型”人才2人、金藍領(lǐng)24人、技師及以上高技能人才501人，高技能人才占比從51.1%提升至58.1%，技師及以上高技能人才占比從5.05%提升至8.41%。同時，企業(yè)員工的歸屬感和幸福感不斷增強，離職率始終保持在1‰以內(nèi)，呈現(xiàn)出了企業(yè)全體員工凝心聚力、共謀發(fā)展的和諧景象。

2014年企業(yè)被國家人社部評為“國家技能人才培育突出貢獻單位”；2016年被評為“全國職工教育職業(yè)培訓(xùn)先進集體”；2019年被評為全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)；2015-2018年連續(xù)四年被評為中國中車五星HR單位。

圖5 高技能人才占比發(fā)展趨勢圖

（二）企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強

齊車公司通過人才資源開發(fā)，有效促進了企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力提升。一是以30t、35.7t、40t軸重重載貨車批量打入澳大利亞等海外高端市場為標(biāo)志，企業(yè)引領(lǐng)著世界重載鐵路貨車技術(shù)發(fā)展方向。二是以國內(nèi)載重80t新型鐵路貨車批量投入運用為標(biāo)志，企業(yè)主導(dǎo)完成了中國鐵路貨車四次大的升級換代。三是企業(yè)擁有一批專利技術(shù)、優(yōu)秀科技成果和管理創(chuàng)新成果。目前，齊車公司擁有專利272項；擁有國家級、省部級等科技成果228項；擁有國家級、省級、股份公司級等管理創(chuàng)新成果58項。2013年，企業(yè)榮獲了“全國質(zhì)量獎”。

（三）企業(yè)整體績效水平顯著提升

齊車公司通過人才資源開發(fā)，有力促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，“兩省四地”集團化生產(chǎn)經(jīng)營格局基本形成，海外市場開拓富有成效，國際化經(jīng)營布局扎實推進，相關(guān)多元業(yè)務(wù)穩(wěn)中起步、初具規(guī)模，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出集團化、國際化和多元化的良好態(tài)勢。齊車公司鐵路貨車產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入均取得顯著成效?！笆濉币詠?，企業(yè)新造貨車產(chǎn)量、銷售收入均實現(xiàn)翻番，新造貨車年產(chǎn)量從8700輛上升到16000輛，銷售收入從45億元上升到93億元。提高工效、節(jié)約人工成本近7900多萬元。

本成果為中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果2019（第三屆）

成果創(chuàng)造人：劉紅生、張 忠、張寶志、尹志強、吳金寶、寇祖興（中車齊車集團有限公司）