糧食安全

——保護農民種糧積極性

上半年，受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農資價格明顯上漲。為保護農民種糧積極性，穩(wěn)定農民收入，中央財政安排200億元左右資金，對實際種糧農民一次性發(fā)放補貼。補貼資金要抓緊發(fā)放到位，不誤農時。

為幫助農民抵御災害等風險，穩(wěn)定種糧收益，在13個糧食主產省份的產糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農戶實施保費補貼。

穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼等政策。繼續(xù)實施對產糧大縣獎勵政策，中央預算內投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用等對產糧大縣給予傾斜。

將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。

提升部分重點補貼機具補貼額，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機、重型免耕播種機、玉米籽粒收獲機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具，丘陵山區(qū)特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品。

——落實最嚴格的耕地保護制度

今年計劃建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田。到2022年，全國要建成10億畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產能，約占我國糧食總產量的80%。

強化對耕地特別是永久基本農田的管理保護，嚴守18億畝耕地紅線。在嚴格控制農用地特別是耕地轉為建設用地的同時，進一步明確控制耕地轉為林地、草地等其他農用地，嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”制度。

補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶，嚴禁任何方式統(tǒng)籌集中使用，嚴防“跑冒滴漏”，確保補貼資金不折不扣發(fā)放到農民手中。

——向科技要產量要效益

支持加快推進第三次全國農作物種質資源普查收集，啟動實施第三次全國畜禽遺傳資源普查，強化種質資源安全保存和精準鑒定。

提高稻谷、小麥品質和大豆油脂含量，培育優(yōu)質蔬菜品種，提高重要農產品單產和市場適應度，提升奶牛出奶量和肉牛品質。

建立健全商業(yè)化育種體系，培育壯大種業(yè)企業(yè)。

從今年7月份開始，集中開展為期半年的種業(yè)知識產權保護專項整治行動，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權等違法違規(guī)行為。

今年內建設5000個以上農業(yè)科技示范展示基地，推廣1萬項（次）以上的農業(yè)主推技術，全國農業(yè)主推技術到位率超過95%。培育1萬名以上業(yè)務精通、服務優(yōu)良的農技推廣骨干人才，招募1萬名以上特聘農技員（防疫員）。

——保障糧食供應和價格穩(wěn)定

做好糧食收購、儲備和市場調節(jié)，保障供應和價格穩(wěn)定。改善糧食倉儲物流設施，優(yōu)化糧食儲備規(guī)模結構。發(fā)揮市場機制作用，豐富供應渠道，做到供應充裕、品種多樣，保持糧食市場平穩(wěn)運行。

修訂后的《糧食流通管理條例》4月施行。嚴格政策性糧食管理，規(guī)定嚴禁虛報收儲數(shù)量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質量安全檢測監(jiān)管，規(guī)定農藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。