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首先我們一起了解行政區(qū)和功能區(qū)的區(qū)分 大家都知道海河教育園區(qū)，有著“天津教育第七區(qū)”的稱號，地理位置在津南區(qū)。曾有家長提問，我們到底是屬于哪個區(qū)呢？這就涉及到行政區(qū)和功能區(qū)的問題。 行政區(qū)是國務院民政部正規(guī)備案的一級行政區(qū)，和縣平級，具備一級行政區(qū)所應有的所有機構，比如黨委，政府，人大，政協(xié)，以及公檢法機構。津南區(qū)就是行政區(qū)。 改革開放以后，尤其是92年之后，為了部分區(qū)域的快速發(fā)展，各級地方政府尤其是市一級政府（天津市）為了發(fā)展經(jīng)濟（教育），調動行政資源，優(yōu)先實現(xiàn)區(qū)域快速發(fā)展，從轄區(qū)內(nèi)的行政區(qū)（津南區(qū)）中劃出一部分地方（海河教育園區(qū)）進行政策扶持，作為市政府直屬區(qū)域，由市政府派出管委會機構進行直接管轄。 為了方便服務企業(yè)，這些新區(qū)的管理機構往往內(nèi)設機構少，人員精煉，駐地很集中，方便辦理事情。但是一些于經(jīng)濟發(fā)展無關的機構就不用設立也沒法設立，比如人大，政協(xié)，工青婦機構等等。一開始這些機構的設計只是暫時的，但是隨著時間的延長，市政府發(fā)現(xiàn)這些新區(qū)機構太好用了，人少，機構少，辦事集中，人員調用也方便，比如一把手任命，在行政區(qū)還得人大通過，在這里，只需要市政府同意即可，因為這是市政府的派出機構，市政府對它有最直接管轄權。 久而久之的，市政府不舍得取消這些派出機構，而派出機構管委會也享受這樣的設置，擴大自身權力，不愿意被撤銷，反倒逐步增加自身的機構。 這些區(qū)域有政策紅利，能得到市政府最直接的扶持，市政府給它的權利也不斷增大，將能給它的都給他了，逐漸的，市里的黨委也派出黨工委作為區(qū)里的黨委管理機構，市公檢法也派出機構管理這部分的公檢法事務，甚至于人大，政協(xié)也派出工作組負責當?shù)厝舜蠛驼f(xié)事務，慢慢的，這些區(qū)域就基本上滿足普通行政區(qū)的大部分功能了。普通群眾的日常工作生活也只用功能區(qū)打交道了。 但是，在國務院民政部的單子上，這些功能區(qū)是不存在的，那里只有正規(guī)的行政區(qū)（津南區(qū)）。 區(qū)分行政區(qū)還是功能區(qū)比較簡單，看普通機構看不出來，因為有些功能區(qū)已經(jīng)具備行政區(qū)的絕大部分功能。但是戶籍不一樣，因為在戶籍管理上國務院民政部那里只有行政區(qū)，所以在功能區(qū)前會加上行政區(qū)。除了看戶籍外，從管理機構上分，行政區(qū)有人民政府，黨委，人大，政協(xié)，而功能區(qū)都沒有，那里有管委會，黨工委，有些功能區(qū)還有人大工作組，政協(xié)工作組，雖然他們功能很接近了，但是畢竟不一樣。這四個機構才是區(qū)分功能區(qū)和行政區(qū)的最根本區(qū)別。 海河教育園區(qū)，街道職能全部回歸津南區(qū)。但功能區(qū)尚在（管委會還在），所以海教園的特殊性沒有消失。 海教園管委會和海棠街道職責 津南區(qū)人民政府對園區(qū)的規(guī)劃建設、安全環(huán)保、市場監(jiān)管、城市管理、人力資源和社會保障、公共衛(wèi)生、財政管理等行政管理工作進行統(tǒng)一管理，由區(qū)人民政府及其相關部門按照職責依法履行。 天津海河教育園區(qū)管理委員會（以下簡稱園區(qū)管委會）作為法定機構，具體負責編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃計劃、公共思政平臺搭建、組織創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制、推動產(chǎn)學研融合、科技創(chuàng)新載體建設、促進科技成果轉化和新動能引育等工作。 按照市委、市政府關于對海河教育園區(qū)管理體制改革要求，海河教育園區(qū)與津南區(qū)一體化融合發(fā)展，全力打造創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)，海河教育園區(qū)管委會將依照法定授權履行相應行政管理和服務職責，聚焦產(chǎn)學研用融合發(fā)展和新動能產(chǎn)業(yè)引育，實行市場化運作、企業(yè)化管理。津南區(qū)在海河教育園區(qū)成立海棠街道辦事處履行社會管理和服務職能，海棠街道辦事處將按照《天津市街道辦事處條例》相關規(guī)定履行公共服務、生態(tài)保護、秩序管理、平安建設等相關街道職能，從而為轄區(qū)居民提供更加方便快捷、優(yōu)質高效的社會基層治理服務。 海河教育園區(qū)一直都是功能區(qū)，并非行政區(qū)。  近日津南區(qū)政府又一次明確給予答復，可以報考市六區(qū)高中。我印象中各部門加一起回復多次了，如果沒有新的政策動向就沒有必要再問下去了，繼續(xù)問也還是如此。（另外海教園和市六區(qū)是統(tǒng)考互招，和市區(qū)高中給其他區(qū)幾個入學名額是完全不同的。海教園有市區(qū)學籍，享市區(qū)中考待遇。） 此外部分家長和自媒體容易摳字眼，不變不代表不會變…… 海河教育園區(qū)總體規(guī)劃建設12所幼兒園、一所小學、四所九年一貫制學校，事關過萬名學子，也不可能說變就變。 政策的問題，不可能出一個文件說保證不變，政府公信力本身就是保證。（這個問題不管怎么回復，該不信還是不信） 真若有變，總是要提前征求一下意見，至少會發(fā)布一份公告的。比如： （屆時我想大家肯定會有不同意見要發(fā)表） 海教園在津南區(qū)腹地，一體化融合發(fā)展的局面優(yōu)于單打獨斗，未來可期。（我見過功能區(qū)官方發(fā)文把行政管理職能移交行政區(qū)，對方兩年多未接管，后來打聽到是保留了財政管理大權，民生根本得不到保障，交界處更是無人打理，亂做一團。海教園管理職能整體移交不是壞事，海教園的發(fā)展離不開津南區(qū)的支持，所以不要提津南區(qū)色變，現(xiàn)在的定位大有海教園管委會在前面負責領跑，剩下的由海棠街道來管理的氣勢。規(guī)劃中的天南小鎮(zhèn)今年就會開建，這將會是一個全新的起點，相信幾年后海教園及周邊區(qū)域會有質的飛躍。） 不對之處，歡迎指正。海教園家長會 海牛 |
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