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來源：信貸白話

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一、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審基本概念

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是為了保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，國土資源主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。 

通過預(yù)審，介入建設(shè)項(xiàng)目前期工作，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案合理性、項(xiàng)目用地選址合理性、項(xiàng)目用地規(guī)模合理性等方面進(jìn)行審查，及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)建過程中在土地利用方面存在的問題，從源頭上控制建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目用地合理選址、優(yōu)化布局，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保護(hù)耕地。

預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；

（三）合理和集約節(jié)約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)；

需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)；

需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

四、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第68號(hào) ），預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容:

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;對(duì)國家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見。

占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號(hào) ），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審做了簡(jiǎn)化改進(jìn)：

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審；超出有效期的，均需重新提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的申請(qǐng)，不再辦理延期手續(xù)。

未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合供地政策等；

（三）省級(jí)自然資源主管部門初審意見

（四）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)（項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件等），審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，直接審批可行性研究報(bào)告或者需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。

（五）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、占用永久基本農(nóng)田示意圖（包含城市周邊范圍線）及其他相關(guān)圖件

（六）土地利用總體規(guī)劃修改方案暨永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

（七）項(xiàng)目用地邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、占用永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田拐點(diǎn)坐標(biāo)表（2000國家大地坐標(biāo)系）

一、報(bào)件紙質(zhì)材料郵寄的詳細(xì)地址？

答：北京市西城區(qū)阜內(nèi)大街64號(hào)自然資源部政務(wù)大廳 用地預(yù)審窗口（郵編：100812，電話：010-66558750）。

二、需要提交的紙質(zhì)材料包括哪些？

答：遠(yuǎn)程申報(bào)過程中上傳過的所有電子材料相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)材料，包括第一次申報(bào)的材料和后續(xù)的所有補(bǔ)正材料（根據(jù)補(bǔ)正重新提交同類材料的需注明先后順序）。

三、用地預(yù)審批復(fù)一般什么時(shí)間轉(zhuǎn)至省廳？

答：自然資源部政務(wù)大廳收到業(yè)務(wù)司局轉(zhuǎn)來的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)后，首先核對(duì)該項(xiàng)目報(bào)件的紙質(zhì)材料是否完整提交至政務(wù)大廳，若紙質(zhì)材料不齊全須等紙質(zhì)材料齊全后才能轉(zhuǎn)批復(fù)至省廳。

四、用地預(yù)審辦理需要多長(zhǎng)時(shí)間？

答：自然資源部政務(wù)大廳接收申請(qǐng)人提交的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)資料，資料齊全、符合法定形式的，業(yè)務(wù)司局將在5個(gè)工作日內(nèi)受理，受理后在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，必要時(shí)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，補(bǔ)正時(shí)間不計(jì)在內(nèi)。

五、預(yù)審批復(fù)已經(jīng)過期了，是否影響辦理接下來的用地手續(xù)？

答：辦理用地報(bào)批時(shí)不審查預(yù)審批復(fù)文件的有效期，但 “項(xiàng)目批準(zhǔn)核準(zhǔn)或備案文件”需要在預(yù)審批復(fù)的有效期內(nèi)辦理取得。

六、已通過預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目在什么情況下需要重新預(yù)審？

答: 需要重新預(yù)審的幾種情形：對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的；預(yù)審時(shí)不占永久基本農(nóng)田，用地報(bào)批時(shí)涉及占用永久基本農(nóng)田的；用地報(bào)批面積大于預(yù)審面積達(dá)到一定比例的。