全國率先！上海出臺知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認程序試點工作的實施辦法

wzawxt 2021-07-22

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為貫徹國家《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》和上海市《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》中“建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制”精神，落實《長三角區(qū)域人民法院和知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于推進長三角一體化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護備忘錄》要求，促進知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡分流，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解渠道，強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的有機銜接，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，結(jié)合上海工作實際，制定本試點實施辦法。

第一條知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解是指知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的具有知識產(chǎn)權(quán)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政機關(guān)”）根據(jù)當事人申請，通過協(xié)調(diào)、勸導(dǎo)、調(diào)停等方式，依法化解與本部門履職有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛的活動。

知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益以及其他組織和個人的合法權(quán)益。

第二條申請司法確認的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以由行政機關(guān)裁決或調(diào)解的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，具體包括：

1. 專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議；

2. 侵犯專利權(quán)、商標權(quán)賠償糾紛行政調(diào)解協(xié)議；

3. 職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計人獎勵和報酬糾紛行政調(diào)解協(xié)議；

4. 在發(fā)明專利申請公布后專利權(quán)授予前使用發(fā)明而未支付適當費用的糾紛行政調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的，不予司法確認。

第三條經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)行政機關(guān)調(diào)解達成的行政調(diào)解協(xié)議，雙方當事人可以自行政調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院收到司法確認申請后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)決定是否受理，但當事人提供材料不符合要求的除外。

第四條知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認案件由主持調(diào)解的行政機關(guān)所在地有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的人民法院審查。

第五條當事人申請司法確認行政調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當向人民法院提交行政調(diào)解協(xié)議、與行政調(diào)解協(xié)議相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明，以及行政機關(guān)主持調(diào)解的證明材料，并提供雙方當事人的身份、住所、聯(lián)系方式等基本信息，并簽署承諾書。

承諾書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

1.雙方當事人出于解決糾紛的目的在行政機關(guān)的主持下自愿達成協(xié)議；

2.沒有惡意串通、規(guī)避法律；

3.沒有損害國家利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益；

4.若因行政調(diào)解協(xié)議內(nèi)容給他人造成損害的，愿意承擔相應(yīng)的法律責任。

第六條人民法院經(jīng)審查認為行政調(diào)解協(xié)議符合司法確認條件的，應(yīng)當作出確認行政調(diào)解協(xié)議有效的民事裁定書。

行政調(diào)解協(xié)議存在瑕疵或歧義，足以導(dǎo)致實質(zhì)性更改協(xié)議內(nèi)容的，人民法院應(yīng)當裁定駁回申請，當事人可以重新申請調(diào)解或者提起訴訟；但由筆誤等情形造成的瑕疵或歧義除外。

行政調(diào)解協(xié)議存在其他違反相關(guān)法律規(guī)定或存在不能進行司法確認的情形的，人民法院應(yīng)當裁定駁回申請。

第七條人民法院作出司法確認裁定后，應(yīng)當將裁定文書及時抄送主持調(diào)解的行政機關(guān)。行政機關(guān)應(yīng)當督促當事人及時履行經(jīng)人民法院裁定確認有效的行政調(diào)解協(xié)議。

第八條人民法院依法作出確認裁定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認裁定的人民法院申請強制執(zhí)行。

當事人向作出確認裁定的人民法院申請強制執(zhí)行的，應(yīng)當提交強制執(zhí)行申請書、身份證明材料、人民法院民事裁定書及履行情況等材料。

第九條上海市高級人民法院和上海市知識產(chǎn)權(quán)局共同建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作對接機制，建立人民法院、行政機關(guān)聯(lián)絡(luò)員制度，定期開展工作交流和問題研討。

第十條本試點實施辦法由上海市高級人民法院和上海市知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。

文件解讀

2020年10月，上海辦理了首件專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認案。在該案中，當事人在上海市知識產(chǎn)權(quán)局主持下達成的調(diào)解協(xié)議被上海知識產(chǎn)權(quán)法院確認，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。通過該案突破，上海市知識產(chǎn)權(quán)局與上海市高級人民法院于2021年4月14日簽訂《關(guān)于在本市開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認程序試點工作的實施辦法》，建立了行政調(diào)解司法確認工作制度，進一步明確知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解主體、行政調(diào)解類型，以及申請司法確認的有關(guān)流程、文書要求和法律效力等，固定和拓展了行政調(diào)解司法確認的規(guī)則和適用范圍，加強了行政保護和司法保護之間的協(xié)作，推動行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度進入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化的運作通道。

下階段，上海市知識產(chǎn)權(quán)局將協(xié)同上海市高級人民法院共同建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作對接機制，定期開展工作交流和問題研討，有力推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認程序試點工作全面開展。

來源：上海市知識產(chǎn)權(quán)局