去年的11月10日，國家文物局與上海市政府簽署了協(xié)議，準(zhǔn)備用三年時間在上海打造一個社會文物有效保護和合理利用的創(chuàng)新高地。在未來3年內(nèi)，上海將在社會文物管理政策、促進機制、開放路徑、服務(wù)模式等方面“先行先試”，率先在全國打造出一個社會文物有效保護和合理利用的改革模式，貢獻“上海智慧”和“上海樣本”。 
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民間收藏的實質(zhì)是替國家替政府收藏了數(shù)以億計的歷史文物，客觀上為國家阻斷了大量的文物外流之路。承認(rèn)這些民間收藏古玩為社會文物，標(biāo)志著社會的進步。如今國家和政府要促使其加快流通了，“讓文物活起來”！這著實令廣大收藏家及收藏愛好者欣喜若狂，驚喜連連。據(jù)統(tǒng)計，目前上海有文物商店52家、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)75家；涉及文物經(jīng)營的古玩舊貨市場11個，場內(nèi)經(jīng)營戶1103家；涉及舊物、古玩（文玩）經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站317個，從事民間收藏文物交易的市場主體整體數(shù)量和質(zhì)量位居全國前列。2019年，上海共舉辦文物藝術(shù)品拍賣會171場，審核文物拍賣標(biāo)的113300件，成交總額超過50億元。上海歷來是各類文物交易的重鎮(zhèn)，文物愛好和各類收藏人群眾多。目前上海人口有2428.14萬人，其中各類古玩文物收藏家和收藏愛好者少說也有幾百萬人。因此，上海出臺文物交易先行先試，立即得到了上海廣大收藏家和愛好者的熱烈響應(yīng)。
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國家文物局從幾年前即開始的在部分城市進行的社會文物公益鑒定，由政府購買服務(wù)的形式進行，但社會反響平平。其原因是，此類鑒定，實際意義不大。其一，指定一人對一種門類獨立進行鑒定，鑒定結(jié)果不具公信力。其二，鑒定結(jié)果只限于口頭表達，只限于鑒定時的當(dāng)場有效，離開當(dāng)場即失效。這樣的鑒定，實際意義不大。這樣的鑒定，只能吸引來一些什么樣的藏家？是可以想見的！此外，國家文物局在2019年和2020年在蘇州和南京搞的社會文物鑒定試點，也是沿襲了上述公益鑒定模式，搞得不痛不癢、不倫不類，根本不起任何作用。再看蘇州的文物登記交易制度試點。試點限制在蘇州古玩城一家，僅幾家轉(zhuǎn)為文物商店的經(jīng)營者參與了試點，究竟試點搞得如何，外人不得而知。蘇州的廣大民間藏家，為什么不能參與文物登記？南京的文物登記交易制度試點，僅限于在個別藝術(shù)品拍賣公司進行。即由拍賣公司將準(zhǔn)備上拍的文物藝術(shù)品，上報文物局，由文物局把關(guān)，來進行文物登記交易制度試點工作，并對通過登記的予以同意拍賣。此項登記試點，究竟結(jié)果如何，同樣不得而知！南京的廣大民間藏家，又為什么也不能參與文物登記？上述蘇州和南京的試點，與上海即將開始的為期三年的試點，同樣都是試點。上海的試點，其結(jié)果又會如何演變呢？讓我們拭目以待！另外，從時間安排上看，協(xié)議為三年。請問，當(dāng)前上海社會最急需、最期待的是對全社會進行文物登記交易制度試點和社會文物鑒定服務(wù)提升項目試點。這兩項試點工作，上海市準(zhǔn)備何時開始，如何進行，又準(zhǔn)備何時完成呢？關(guān)于如何推進上海社會文物管理綜合改革試點？國家文物局局長劉玉珠曾在與上海簽約后作出如下說明：問：本次綜合改革試點的力度非常大，主要涉及哪些方面？答：這次綜合改革試點的重點是聚焦創(chuàng)新扶持政策和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，推動上海市在社會文物管理政策、促進機制、開放路徑、服務(wù)模式等方面先行先試。10余項重要舉措涉及社會文物管理的多個領(lǐng)域，其力度之大前所未有。概括來說，主要涉及4個方面。一、加強收藏文化培育和鑒定服務(wù)供給。將組織實施文物收藏知識的宣傳普及項目，開展文物保護法律法規(guī)和鑒賞知識的公共宣傳，同時加強對民間收藏文物保管、修復(fù)的專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)公眾理性、合法收藏。建立文物公益鑒定服務(wù)常態(tài)機制，探索文物鑒定的市場化供給，試點建立文物鑒定師認(rèn)定體系，探索文物鑒定人才培養(yǎng)和評價的新模式。二、推動信用體系建設(shè)和提振市場信心。在上海市推行信用分級分類監(jiān)管，建立文物市場紅黑名單管理制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。結(jié)合信用體系建設(shè)實施登記交易制度試點，探索文物流通管理服務(wù)新模式。對信用良好納入紅名單的市場主體，探索簡化文物拍賣標(biāo)的審核許可等環(huán)節(jié)，經(jīng)登記后可直接入市交易。三、加強市場主體培育和市場環(huán)境凈化。緩解文物流通領(lǐng)域一級市場、二級市場發(fā)展倒掛問題，使文物市場體系的結(jié)構(gòu)更合理。研究將古玩舊貨市場的文物經(jīng)營商戶納入文物商店資質(zhì)管理，探索分區(qū)專營和商品標(biāo)識制度。健全文物拍賣市場退出機制，推進優(yōu)勝劣汰，支持上海扶持形成若干文物拍賣品牌企業(yè)穩(wěn)健成長。探索包容審慎監(jiān)管，支持文物拍賣企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。四、助推建設(shè)交易中心和促進融合發(fā)展。在浦東外高橋、徐匯濱江等地建設(shè)社會文物集散地，打造文物流通全鏈條一站式綜合體。探索授予電子商務(wù)平臺文物經(jīng)營資質(zhì)，重點培育在線展示、交易、定制等新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展文物藝術(shù)品物流、倉儲、保險等專業(yè)配套服務(wù)。創(chuàng)新文物進出境管理服務(wù)，簡化文物臨時進境延期復(fù)出境審批程序，試點文物進境登記管理制度。我們相信，在國家文物局和上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)和有效指揮和引導(dǎo)下，本次上海文物交易改革“先行先試”能取得圓滿成功！未來上海或?qū)⒊蔀橹袊酥潦澜缥奈锼囆g(shù)品交易中心。
（作者：唐政一 大內(nèi)參）
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