因?yàn)檗k理某項(xiàng)業(yè)務(wù)，辦事機(jī)關(guān)需要你提供“無(wú)犯罪記錄證明”——此事項(xiàng)今后不用跑腿去開證明了，只需要填寫一份告知承諾書，承諾自己沒有犯罪記錄即可。7月16日，河北省政府新聞辦召開河北省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制新聞發(fā)布會(huì)。

記者從會(huì)上獲悉，7月12日，省政府辦公廳公布了《河北省保留證明事項(xiàng)基本目錄》和《河北省第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》，今后涉及公安、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、文旅等9大類42個(gè)事項(xiàng)被確定為第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)。這也標(biāo)志著我省證明事項(xiàng)告知承諾制從試點(diǎn)到全省推開，更意味著河北在破解市場(chǎng)和民生領(lǐng)域痼疾、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

公布兩個(gè)目錄的背景和意義

大家可能聽說(shuō)過，曾經(jīng)出現(xiàn)的奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等一些讓老百姓頭疼的無(wú)謂證明。正是為了切實(shí)解決群眾辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來(lái)回跑的問題，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制這一重大決策部署，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

河北省司法廳廳長(zhǎng)賈文雅介紹，7月12日，河北省政府公布的《河北省保留證明事項(xiàng)基本目錄》和《河北省第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》，就是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的重要舉措。

什么是證明事項(xiàng)告知承諾制

證明事項(xiàng)告知承諾制是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾來(lái)辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

可以這樣簡(jiǎn)單地理解，就是在這項(xiàng)制度全面推行之后，我們?nèi)フ畽C(jī)關(guān)辦理實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的行政事項(xiàng)時(shí)，再也不需要提交任何證明材料，你只需要簽署一份表示符合相關(guān)條件的承諾書，政府機(jī)關(guān)就會(huì)為你辦理相關(guān)事項(xiàng)。這份承諾書的主要內(nèi)容就是，你要表示符合辦理這件事要求的條件，并愿意為自己所作出的承諾承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

舉例：今后“無(wú)犯罪記錄證明”不用開了

只需填寫一份告知承諾書

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：你因?yàn)檗k理某項(xiàng)業(yè)務(wù)，辦事機(jī)關(guān)需要你提供“無(wú)犯罪記錄證明”。在沒有實(shí)行告知承諾制之前，你需要到戶籍所在地派出所辦理，如果你家不在戶籍所在地，辦理起來(lái)將非常不便。但現(xiàn)在實(shí)行告知承諾制之后，你只需要填寫一份告知承諾書，承諾自己沒有犯罪記錄，辦事機(jī)關(guān)就可以據(jù)此給你辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

這種方式可以讓社會(huì)公眾和企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)約辦事時(shí)間，避免了過去“事難辦、臉難看”的現(xiàn)象。政府也能夠在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，將主要精力放在監(jiān)督和管理上。

近年來(lái)，省委、省政府不斷加大“放管服”改革力度，在減證便民、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。2019年，我省雄安新區(qū)和廊坊市被列為全國(guó)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)單位，確定了“無(wú)犯罪記錄證明”“思想品德鑒定”等28項(xiàng)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的試點(diǎn)事項(xiàng)，通過承諾方式辦理了3500余件證明事項(xiàng)，取得了良好成效，得到了企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可，進(jìn)一步提高了工作效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。2020年12月19日，我省在全國(guó)率先印發(fā)了《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》。

此次兩個(gè)目錄的公布，不僅標(biāo)志著我省證明事項(xiàng)告知承諾制從試點(diǎn)到全省推開，更意味著河北在破解市場(chǎng)和民生領(lǐng)域痼疾、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

兩個(gè)目錄：河北保留證明事項(xiàng)225項(xiàng)

42項(xiàng)被定為第一批“實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)”

從公布的兩個(gè)目錄來(lái)看，《河北省第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》一共有42個(gè)事項(xiàng)，劃分為9大類，分別是：公安、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、司法行政和其他領(lǐng)域；《河北省保留證明事項(xiàng)基本目錄》一共有225個(gè)事項(xiàng)，劃分為13類，分別是：公安、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管、民政、司法行政、教育和其他領(lǐng)域。在同一領(lǐng)域內(nèi)的證明事項(xiàng)，按照事項(xiàng)名稱和用途再進(jìn)行分類排序。這種分類方式簡(jiǎn)潔直觀，有利于社會(huì)公眾查詢證明事項(xiàng)。

能實(shí)行承諾制的 全部實(shí)行告知承諾制

在梳理兩個(gè)目錄過程中，主要遵循了三個(gè)原則：

事項(xiàng)法定。嚴(yán)格按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定，將沒有法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定依據(jù)的，排除在證明事項(xiàng)之外；同時(shí)，將法定證照、文書、合同憑證類，批文、資質(zhì)及前置審批類材料等，也排除在證明事項(xiàng)之外。

全面準(zhǔn)確。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)同步開展，以各市和省政府各部門為責(zé)任主體，所有行政機(jī)關(guān)全程參與，做到了全覆蓋式梳理，確保梳理工作無(wú)死角、證明事項(xiàng)目錄無(wú)遺漏。

能實(shí)行盡實(shí)行。根據(jù)我省《實(shí)施方案》要求，突出最大限度利民便民的原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、辦事創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)，使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是對(duì)戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、法律服務(wù)等方面的證明事項(xiàng)，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)能實(shí)行承諾制的，全部實(shí)行承諾制。

以下事項(xiàng)，不實(shí)行告知承諾制

同時(shí)，對(duì)直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的證明事項(xiàng)，沒有實(shí)行告知承諾制；對(duì)直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)，也沒有實(shí)行告知承諾制。

（燕都融媒體記者 蔡艷榮）