為解決公共資源交易領(lǐng)域長期存在信用信息不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)和失信懲戒規(guī)則不一等問題，貴州省著力推進(jìn)全省統(tǒng)一的公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒體系建設(shè)，推動形成了公共資源交易領(lǐng)域范圍覆蓋全省，措施規(guī)則統(tǒng)一，信用信息自動推送、自動比對、自動攔截，聯(lián)合懲戒自動實(shí)施、自動記錄、自動反饋的信用聯(lián)合懲戒格局。

（一）主要做法

一是跨部門聯(lián)動，建立聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。2019年，省發(fā)展改革委、省高法、省公共資源交易中心等部門聯(lián)合印發(fā)《省發(fā)展改革委等九部門關(guān)于在貴州省公共資源交易領(lǐng)域?qū)Ψㄔ菏疟粓?zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的通知》，在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動中建立“逢辦必查、失信必懲”的信用核查和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，為在公共資源交易領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合懲戒奠定了制度基礎(chǔ)。

二是多平臺聯(lián)通，構(gòu)建全域封閉治理環(huán)境。推動公共資源交易聯(lián)合懲戒平臺與發(fā)改、住建、自然資源、市場監(jiān)管行政主管部門，各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、聯(lián)合信用獎勵、信用信息等平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接與數(shù)據(jù)交互，形成共享共治、封閉運(yùn)行的公共資源交易聯(lián)合懲戒體系，確?！耙惶幨拧⑻幪幨苤啤甭涞綄?shí)處。

三是明各方職責(zé)，推動形成失信懲戒合力。省高法作為發(fā)起單位，負(fù)責(zé)將全國失信被執(zhí)行人名單及時(shí)、全量推送至貴州信用聯(lián)合獎懲平臺。全省各級公共資源交易中心和省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門作為響應(yīng)單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，各部門同步發(fā)力，快速推進(jìn)聯(lián)合懲戒落地見效。

四是全環(huán)節(jié)管控，制約措施貫穿交易全程。在公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動中，對失信代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，圍繞注冊登記、資格預(yù)審、購買文件、現(xiàn)場開標(biāo)、中標(biāo)候選人公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、全面核查市場主體信用信息和實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，構(gòu)建貫穿公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動全流程信用監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

五是數(shù)字化運(yùn)行，精確懲戒失信交易主體。打通全省各級公共資源交易平臺數(shù)據(jù)接口，將信用核查和信用聯(lián)合懲戒功能嵌入本級公共資源交易平臺，共享貴州省全省聯(lián)合懲戒平臺市場主體失信數(shù)據(jù)信息，在線、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面智能化核查市場主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息自動推送、自動比對、自動攔截，聯(lián)合懲戒自動實(shí)施、自動記錄、自動反饋。

六是防規(guī)避行為，保障懲戒措施落地落細(xì)。明確聯(lián)合體共同參加投標(biāo)活動的，其中有一個(gè)或者一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，聯(lián)合體視為失信被執(zhí)行人。同時(shí)明確被列入失信被執(zhí)行人的信用聯(lián)合懲戒對象在招投標(biāo)活動中被取消有關(guān)資格的，不因之后法院刪除失信被執(zhí)行人信息而改變已經(jīng)作出的決定，確保失信主體無處遁行。

截至2021年5月24日，全省累計(jì)查詢交易主體信用信息74萬次，依法懲戒失信交易主體5000多次。

（二）工作成效

一是領(lǐng)域逐步拓展，平臺體系更加健全。目前，聯(lián)合懲戒平臺已與41個(gè)行政主管部門、32個(gè)交易平臺、各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、聯(lián)合信用獎勵、信用信息等部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)對接和數(shù)據(jù)交互，上下聯(lián)合、覆蓋全省的一體化聯(lián)合懲戒平臺體系已全面形成。

二是制度科技協(xié)同，懲戒執(zhí)行更加高效。聯(lián)合懲戒平臺以國家52個(gè)部委聯(lián)合獎懲備忘錄和最高人民法院《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》為依據(jù)，依托全數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)交易主體失信數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享、在線交互比對，為實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)失信信息，實(shí)時(shí)攔截失信主體，實(shí)時(shí)懲戒失信主體提供了堅(jiān)實(shí)的制度和技術(shù)保障。

三是數(shù)據(jù)深度融合，平臺運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)持信用與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，失信者“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系全面形成，進(jìn)一步提升了全省各級公共資源交易平臺的治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化、高效化、便捷化水平。

四是失信全域懲戒，誠信氛圍更加濃厚。強(qiáng)有力懲戒制度的執(zhí)行與實(shí)施，對公共資源交易領(lǐng)域誠信精神的弘揚(yáng)和信用意識的培育發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，誠信擔(dān)當(dāng)正成為市場交易各方的思想自覺和行動自覺。