最近接觸和辦理的兩個(gè)案件中涉及審價(jià)報(bào)告的問(wèn)題，我們都知道一項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，由施工單位向建設(shè)單位提交審核確認(rèn)的以主張?jiān)摴こ痰慕ㄖ惭b工程施工造價(jià)為主要內(nèi)容，并作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，也就是竣工結(jié)算書。由于建設(shè)工程結(jié)算的編制不僅是一項(xiàng)很繁瑣的工作，也是一項(xiàng)很具有技術(shù)含量與專業(yè)要求的核算工作。很多建設(shè)單位并不具有相應(yīng)的能力獨(dú)立完成工程竣工結(jié)算書的審核工作，而往往委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行委托審價(jià)，出具審價(jià)報(bào)告。

那么，何為結(jié)算審核報(bào)告呢？是指建設(shè)方對(duì)施工人提出的工程結(jié)算書進(jìn)行審核（可以由建設(shè)方自行審核，也可以由建設(shè)方委托的中介造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核），經(jīng)過(guò)與施工人核對(duì)，達(dá)成一致后出具報(bào)告，可以作為最終結(jié)算依據(jù)。這是準(zhǔn)確合理的確定工程造價(jià)的重要手段，是工程造價(jià)控制必不可少的環(huán)節(jié)。從法律性質(zhì)的角度看，工程審價(jià)是民事法律行為，遵循行為自治的理念。因此，建設(shè)方與施工方可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審價(jià)，也可以由雙方協(xié)商審核確定工程結(jié)算價(jià)款。

我辦理的兩個(gè)案子都是委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核，其操作流程一般如下：審價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托——施工方提交竣工結(jié)算文件——審價(jià)人員提出疑問(wèn)和異議，施工方提供意見/審價(jià)人員提出需要補(bǔ)充資料，施工方予以補(bǔ)充——針對(duì)異議問(wèn)題，召開建設(shè)方、施工方等澄清工作會(huì)議——（中間可能出現(xiàn)多輪的磋商、讓步、妥協(xié)等情況）——收取審價(jià)費(fèi)用——出具造價(jià)咨詢報(bào)告書——施工方、建設(shè)方簽字蓋章確認(rèn)。這個(gè)周期短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年，也是十分焦灼煎熬的事情。由上可知，工程審價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是接受建設(shè)方的委托，幫助其對(duì)施工方承包的竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，對(duì)其不合理的費(fèi)用主張予以核減，并據(jù)以確定建設(shè)方工程造價(jià)的行為。

當(dāng)然，對(duì)于審價(jià)報(bào)告訴至法院集中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)還在于結(jié)算審核報(bào)告的效力問(wèn)題。對(duì)此，我們可以分情況來(lái)說(shuō)明：第一，建設(shè)方與施工方對(duì)審價(jià)報(bào)告沒有異議，雙方均在審價(jià)報(bào)告的結(jié)算審定表上簽字蓋章。在這種情形下，審價(jià)報(bào)告可以作為雙方一致的意思表示，能夠直接作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。第二，建設(shè)方對(duì)審價(jià)報(bào)告不認(rèn)可，承包人對(duì)審價(jià)報(bào)告認(rèn)可。對(duì)此，在理論與實(shí)務(wù)中均存有較大爭(zhēng)議，但傾向性意見是，審價(jià)報(bào)告是建設(shè)方作為委托人，審價(jià)報(bào)告的委托事項(xiàng)不滿足建設(shè)方的要求，其報(bào)告不能作為交付的成果，自然也無(wú)約束力。第三，建設(shè)方認(rèn)可審價(jià)報(bào)告，施工方不認(rèn)可。第四，建設(shè)方與施工方均不認(rèn)可審價(jià)報(bào)告。

根據(jù)最新的《建工司法解釋一》第三十條的規(guī)定：“當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。”由此，除了第一種情況之外，其余情形之下的審價(jià)報(bào)告沒有意義。但是，在司法實(shí)踐中，仍然由法院認(rèn)為對(duì)于有資質(zhì)、有專業(yè)技能、有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢公司出具的審價(jià)報(bào)告仍然是具有一定證明力的證據(jù)。所以，作為此類案件的代理人，仍需關(guān)注審價(jià)報(bào)告的作為證據(jù)的價(jià)值。

而且，如果審價(jià)報(bào)告因?yàn)槿魏我环降牟徽J(rèn)可而無(wú)法作為最終結(jié)算的依據(jù)，極有可能啟動(dòng)司法鑒定程序，在此，有經(jīng)驗(yàn)的法官也會(huì)通過(guò)分解審價(jià)報(bào)告，那些是可以確認(rèn)無(wú)爭(zhēng)議的部分，哪些是有爭(zhēng)議的部分，通過(guò)逐一分解，就可以盡可能地縮小司法鑒定的范圍，加司法鑒定的進(jìn)程。

以上是筆者的一些學(xué)習(xí)體會(huì)與讀書辦案心得，對(duì)于建設(shè)工程糾紛，愈是深入其中，愈能發(fā)現(xiàn)其復(fù)雜性，也愈能體味到其中的魅力。從不確定中尋找有利的確定因素，一定需要專業(yè)的力量。