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一、浦東概況 浦東新區(qū)是上海的一個市轄區(qū)。浦東南面與奉賢、閔行兩區(qū)接壤，西面與徐匯、黃浦、虹口、楊浦、寶山五區(qū)隔黃浦江相望，北與崇明隔長江相望。 在1980年代，“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”是當(dāng)時的共識，黃浦江把上海分成了兩個世界：浦西就是上海，浦東只是從外灘遙遙遠(yuǎn)眺的一片農(nóng)田菜地。 1990年后中國政府進(jìn)入“開發(fā)浦東”的實質(zhì)階段，浦東成為上海經(jīng)濟(jì)的引擎，亦被譽為中國三個增長極之一，地區(qū)面貌日新月異。而先進(jìn)的國際物流港口，航空運輸、鐵路軌道運輸、城際高速路共同建構(gòu)水、陸、空三位一體的交通體系，使浦東距世界僅“一步之遙”。 2009年因南匯并入浦東新區(qū)。 2013年，中國首個自貿(mào)區(qū)在浦東設(shè)立，浦東進(jìn)入了新一步的告訴發(fā)展期！ 二、歷史沿革 唐代中期，在今上海地區(qū)設(shè)置華亭縣。今浦東地區(qū)西部已經(jīng)成陸，其中南部為華亭縣的長人鄉(xiāng)和高昌鄉(xiāng)所轄；北部，即今高橋一帶，還是一個四面環(huán)水的島嶼，它屬于昆山縣臨江鄉(xiāng)。宋代，今上海沿海鹽業(yè)生產(chǎn)日趨繁榮，從今寶山區(qū)到金山區(qū)沿海，鹽田相望。宋政府將產(chǎn)鹽區(qū)劃分為若干鹽場，每一鹽場設(shè)一鹽監(jiān)，總管行政、經(jīng)濟(jì)，不再另設(shè)其他地方行政機(jī)構(gòu)。華亭縣東部共設(shè)五個鹽場，今浦東新區(qū)東南部屬五個鹽場之一的下沙鹽場管轄。 1217年南宋政府割昆山縣的東部，新置嘉定縣，今浦東的高橋、凌橋一帶就歸嘉定縣臨江鄉(xiāng)。這一建置在元初仍無重大變化。1292年元政府劃華亭縣東部黃浦兩岸的長人、高昌等五鄉(xiāng)，新立上?？h，于是浦東全境屬上?？h管轄。明朝時上述建制基本不變。從明初始，江浙沿海屢遭倭寇侵?jǐn)_，于是在沿海地區(qū)設(shè)置衛(wèi)、所等軍事機(jī)構(gòu)進(jìn)行防御。 明政府在嘉定縣臨江鄉(xiāng)江東八都〔今高橋鎮(zhèn)以北〕，先后建立了清浦寨、江東寨、寶山寨等防御之所，屬吳淞中千戶所管轄，上隸太倉衛(wèi)。今浦東中、南部沿海的軍事?lián)c則屬南匯嘴中后千戶所管轄。沿海的衛(wèi)、所，在一些沖要之地都筑有堡、墩，以備守御和報警。今川沙鎮(zhèn)當(dāng)時叫川沙堡，是一個重要的軍事?lián)c。 清雍正二年，政府在嘉定縣東部濱海地區(qū)新置寶山縣，分上海縣的長人鄉(xiāng)大半，立南匯縣。于是今浦東新區(qū)北部屬寶山縣依仁鄉(xiāng)八都，東南部屬南匯縣，西部屬上海縣。1805年，清政府將川沙堡改為川沙撫民廳，設(shè)川沙撫民同知一職，對地方進(jìn)行行政管轄。于是浦東東南部歸川沙撫民廳轄。 清末于1909年將塘橋、洋涇、陸行、高行四區(qū)合并為東涇鎮(zhèn)，與三林、楊思地區(qū)一起，歸上?？h管轄。北部改稱寶山縣高橋鄉(xiāng)。東南地區(qū)如川沙城廂、八團(tuán)、九團(tuán)等地屬川沙撫民廳。上?？h和川沙廳上隸松江府，寶山縣上隸太倉府。 1911年川沙光復(fù)，川沙撫民廳正式改為川沙縣。浦東東南部八團(tuán)、九團(tuán)等四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)屬川沙縣，洋涇市〔原稱鎮(zhèn)〕塘橋、陸行、高行、三林、楊思五鄉(xiāng)〔原稱區(qū)〕隸屬上?？h，北部仍屬寶山縣高橋鄉(xiāng)。 1927年北伐軍攻占江浙和上海后，成立上海特別市。浦東原市、鄉(xiāng)一部分建制歸并為區(qū)，當(dāng)時屬上海特別市管轄的有洋涇區(qū)、塘橋區(qū)、楊思區(qū)、陸行區(qū)、高行區(qū)和高橋區(qū)。 1928年上海市縣分治，三林鄉(xiāng)仍屬上?？h，屬川沙縣的有南部五個區(qū)，北蔡區(qū)屬南匯縣。 1936年，原浦東沿江的六個區(qū)歸并為洋涇、楊思、高橋三個區(qū)。 1938年后的淪陷時期，日偽政府在浦東設(shè)浦東南區(qū)、浦東北區(qū)，地方上設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公所，以作維持?？箲?zhàn)勝利后，又恢復(fù)了抗戰(zhàn)前的建制，歷年略有變化。 1950年進(jìn)行了行政區(qū)劃大變動。原屬南匯縣管轄的張江、花木、北蔡、江鎮(zhèn)、施灣、六團(tuán)、黃樓和孫橋、唐鎮(zhèn)的西部地區(qū)共計167平方公里土地，全部劃入川沙縣，川沙管轄的面積自此翻了一番；原橫梗在三林、陳行中間屬南匯周浦管轄的中心河地區(qū)和原稱為南匯濱浦鄉(xiāng)的杜行、魯匯地區(qū)合計81平方公里，劃入上?？h轄。 這樣川沙縣的西部可與市區(qū)直接相聯(lián)。沿江一帶為上海市屬的洋涇、楊思、高橋三區(qū)；西南部三林區(qū)仍屬上?？h。川沙、上海兩縣上隸蘇南行政區(qū)松江專員公署。 1952年10月，從洋涇區(qū)、楊思區(qū)劃出沿江部分地區(qū)成立上海市東昌區(qū)。1956年，高橋、楊思、洋涇三區(qū)合并為上海市東郊區(qū)。1958年8月，東昌區(qū)和東郊區(qū)合并，成立上海市浦東縣。 1958年1月，上?？h回歸上海市；11月川沙縣劃歸上海市。這樣，今浦東地區(qū)的政區(qū)已統(tǒng)一隸屬上海市。 1961年2月，浦東縣建制被撤消，原浦東縣農(nóng)村地區(qū)劃歸川沙縣，沿江地區(qū)分別劃歸黃浦、南市、楊浦三區(qū)。于是，浦東地區(qū)形成了由黃浦、楊浦、南市三區(qū)的浦東部分、川沙縣全境、南匯縣全境和上?？h浦東地區(qū)一部分所組成的格局。 1990年4月，中共中央和國務(wù)院正式宣布了開發(fā)浦東的決定，1992年5月3日，“上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室”和“上海市浦東開發(fā)規(guī)劃設(shè)計院”正式成立。 1992年9月撤銷原上海縣和原閔行區(qū)，成立新的閔行區(qū)，三林屬之。 1992年10月1日浦東新區(qū)管委會正式掛牌成立，以川沙縣全境、黃浦、南市、楊浦的浦東部分成立了浦東新區(qū)。 1993年3月三林地區(qū)從閔行區(qū)劃給浦東新區(qū)。 2001年撤消南匯縣，設(shè)立南匯區(qū)。 2009年5月6日，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)上海市《關(guān)于撤銷南匯區(qū)建制將原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)的請示》，同意撤銷上海市南匯區(qū)，將其行政區(qū)域并入上海市浦東新區(qū)。 三、 浦東新區(qū)區(qū)劃 12個街道分別為：濰坊新村街道、陸家嘴街道、周家渡街道、塘橋街道、上鋼新村街道、南碼頭路街道、滬東新村街道、金楊新村街道、洋涇街道、浦興路街道、東明路街道、花木街道。24個鎮(zhèn)分別為：川沙新鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、唐鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、高行鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)、三林鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、大團(tuán)鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)、萬祥鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)、南匯新城鎮(zhèn)。 四、教育 全區(qū)有小學(xué)173所、中學(xué)161所、特殊教育學(xué)校3所、工讀學(xué)校1所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校7所（區(qū)屬）、中等專業(yè)學(xué)校7所、高等教育學(xué)校26所、幼兒園224所、國際學(xué)校12所。全日制教育在校學(xué)生50.56萬人。 隨著浦東的開發(fā)開放，浦東教育對外合作與開放不斷深入。大力發(fā)展涉外教育，在浦東相繼創(chuàng)辦了英國德威、美國協(xié)和、香港耀中、美國學(xué)校、日本學(xué)校、德國學(xué)校等國際學(xué)校。 加大教育投入，實行義務(wù)教育經(jīng)費全區(qū)統(tǒng)籌，2010年區(qū)級教育支出達(dá)到49.4億元。通過教師柔性流動等多種方式，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。12.4萬名義務(wù)教育階段農(nóng)民工同住子女，全部免費進(jìn)入公辦學(xué)校和享受政府補貼的民辦學(xué)校就讀。加快上師大附中遷建等項目建設(shè)，全年新增公建配套校舍42所。 五、衛(wèi)生 全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1057家（個），其中醫(yī)院56所（綜合性醫(yī)院35所）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心44個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站82個。床位1.52萬張，各類衛(wèi)技人員1.89萬人。[8]衛(wèi)生事業(yè)正在進(jìn)一步完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，初步建立了以一、二級醫(yī)院為基本框架，以民辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補充的基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，率先實現(xiàn)了城郊衛(wèi)生管理體制二元并軌，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。榮獲國家衛(wèi)生城區(qū)、全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號。[15]基本建成浦東醫(yī)院，市六院臨港新城醫(yī)院等一批項目加快推進(jìn)。在塘橋、大團(tuán)等6個街鎮(zhèn)，開展全科醫(yī)師家庭責(zé)任制試點。深化醫(yī)療聯(lián)合體改革，在外高橋、川沙2個醫(yī)療聯(lián)合體推行醫(yī)?？傤~預(yù)付管理試點。 六、民生保障 人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別增長11.0%和12.1%。實施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)崗位14.21萬個、完成年度計劃的140%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在4.69萬人。成功扶持2600人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)超過1.5萬人。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)保、征地安置、優(yōu)待撫恤等保障政策對接，新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋，籌資標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)統(tǒng)一。新增養(yǎng)老床位1838張。多層次住房保障體系進(jìn)一步完善，動遷安置房開工300萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房開工50萬平方米，公共租賃房開工40萬平方米，完成4725戶逾期在外過渡動遷居（農(nóng)）民的回搬安置，新增廉租住房家庭1210戶，曹路、三林、周康航等大型居住社區(qū)開工183萬平方米，舊住房小區(qū)綜合改造166萬平方米。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，出臺“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理實施意見”，新增20個標(biāo)準(zhǔn)化菜場和18個臨時菜場。57項政府實事項目全部完成。2013-12-23 |
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