為你提供可靠、有價值的內(nèi)容是我們的存在方式。昨天 21:30

　　第五十二條規(guī)定的出臺將填補空白，令“終身禁止醫(yī)師從業(yè)”有法可依。

　　撰文 | 水欣

　　如果教師、律師和公務員等職務人員出現(xiàn)故意犯罪行為，相關(guān)行業(yè)法規(guī)可依法吊銷其職業(yè)資格，終身禁止其從事該行業(yè)。

　　但如果醫(yī)療隊伍中出了故意犯罪、嚴重違反倫理道德的“問題醫(yī)師”呢？既往的醫(yī)師法未對醫(yī)師有“終身禁業(yè)”規(guī)定，也就是說，問題醫(yī)師依然可以重回醫(yī)師隊伍中。

　　不過，新《醫(yī)師法》落地后，這類醫(yī)師將有可能被終身禁止執(zhí)業(yè)，想要回歸沒那么容易了。

　　新《醫(yī)師法》出臺，

　　問題醫(yī)生難以輕易回歸

　　按照以往醫(yī)師法，違法情節(jié)嚴重者受到的最嚴厲行政處罰，是吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。但吊銷滿二年，或刑事處罰執(zhí)行完畢之后滿二年，可以再申請注冊。

　　北京大學法學專家王岳教授曾刊文指出，這種“兩年后又是一條好漢”的醫(yī)師資格制度設(shè)計不僅使得行為主體違法成本極低、威懾性不足，更貶低了整個醫(yī)師行業(yè)的權(quán)威性和尊榮感，加劇了醫(yī)患間的不信任情緒，亟需改進和完善。

　　即將落地的《醫(yī)師法》（草案）中的第五十二條規(guī)定指出：違反本法規(guī)定，違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學倫理規(guī)范，造成嚴重后果的，由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，并可以終身禁止從事醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　為什么新《醫(yī)師法》要出臺“終身禁業(yè)”規(guī)定？

　　曾參與擬定《醫(yī)師法》（草案）的中國衛(wèi)生法學會常務理事鄧利強主任指出，新《醫(yī)師法》出臺此法規(guī)，很重要的一個目的是，希望對醫(yī)療隊伍中的個別違法人員起到威懾作用。

　　他認為，近年來違反醫(yī)師職業(yè)要求和道德標準的事件頻發(fā)，醫(yī)生職業(yè)專業(yè)性較強、職業(yè)道德要求較高，醫(yī)療行業(yè)也應該有與法律教育行業(yè)類似法規(guī)。讓問題醫(yī)師從行業(yè)退出，醫(yī)療行業(yè)才能更好地擔負起呵護人民生命健康的重要職責。第五十二條規(guī)定的出臺將填補空白，令“終身禁止醫(yī)師從業(yè)”有法可依。

　　“醫(yī)師終身禁業(yè)”規(guī)定引發(fā)大討論

　　該不該設(shè)立“醫(yī)師終身禁業(yè)制”，一直飽受爭議。醫(yī)生們和網(wǎng)友們對這一問題如何看待？在“醫(yī)師終身禁業(yè)制”話題區(qū)，大家有如下評論。

　　醫(yī)生們和網(wǎng)友們的評論意見（圖自網(wǎng)絡）

　　總得來說，大家對這一規(guī)定的意見和質(zhì)疑，集中在三個方面：一是認為法規(guī)是在限制醫(yī)生，二是希望該條法規(guī)更加明確，三是支持不配當醫(yī)生的人終身禁業(yè)。

　　也有法律人士指出，第五十二條規(guī)定措辭籠統(tǒng)，對于“違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學倫理規(guī)范”、“造成嚴重后果的”三個違法標準不夠明確，今后該法在實施執(zhí)行中，容易引發(fā)爭議。

　　專家回應質(zhì)疑：

　　主要目的是威懾個別違法人員

　　面對種種質(zhì)疑，鄧利強主任表示，《醫(yī)師法》（草案）第五十二條規(guī)定，主要針對的是個別違反醫(yī)師職業(yè)道德、醫(yī)學倫理規(guī)范，造成嚴重后果者，出發(fā)點并非限制廣大醫(yī)師權(quán)利。

　　在哪些具體情形下判定終身禁業(yè)，仍需進一步討論。目前將其設(shè)定為一個開放性的條款，是希望把法規(guī)提出來，先對個別違法人員起到一種威懾作用。

　　鄧利強主任說：“我相信如果不是引起民眾公憤的特殊情形，相關(guān)行政機關(guān)也不會使用這個條款，所以謹慎實施過程中不會有太多的爭議。”

　　《醫(yī)師法》（草案）第五十二條規(guī)定即將落地，這代表我國將迎來“醫(yī)師終身禁業(yè)制”新局面嗎？

　　鄧利強主任表示，還很難說這是一種“醫(yī)師終身禁業(yè)”制度，第五十二條僅僅是一條規(guī)定，它的設(shè)立是在“不終身禁止”和“終身禁止”之間開一個口子。

　　在修訂本次《醫(yī)師法》過程中，很多專家都認為，對于故意犯罪者和嚴重違反醫(yī)師職業(yè)道德、倫理規(guī)范者，終身禁業(yè)是應當且必須的。

　　但后期討論過程中，出于多種考慮，本次《醫(yī)師法》修訂中，沒有設(shè)立具體的醫(yī)師終身禁業(yè)制度。這些考慮包括，不可輕易禁止從醫(yī)，醫(yī)師被禁業(yè)后，生活無以為繼，懲戒過于嚴苛，輕易禁業(yè)可能會影響社會的穩(wěn)定等等。

　　針對“醫(yī)師終身禁業(yè)制”，接下來《醫(yī)師法》（草案）會不會有明確詳細的進一步規(guī)定呢？鄧利強主任認為：“《醫(yī)師法》（草案）已進入二審，根據(jù)我國立法的慣例，醫(yī)師終身禁業(yè)制度，不會再有什么大的變化了。”

　　不予注冊、注銷和吊銷

　　醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的法規(guī)有哪些？

　　《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，不予注冊：

　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?；

　　（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

　?。ㄈ┦艿蹁N醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

　　（四）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

　　《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十六條規(guī)定，醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)應當在三十日內(nèi)報告準予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應當注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

　?。ㄒ唬┧劳龌蛘弑恍媸й櫟模?/p>

　?。ǘ┦苄淌绿幜P的；

　?。ㄈ┦艿蹁N醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

　?。ㄋ模┮勒毡痉ǖ谌粭l規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的；

　　（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的；

　　（六）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

　　除此之外，出現(xiàn)以下這14種行為，將被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　第五十條：違反本法規(guī)定，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令改正，給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

　?。ㄒ唬┬孤痘颊唠[私或者個人信息；

　　（二）出具虛假醫(yī)學證明文件，或者未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關(guān)出生、死亡等證明文件；

　　（三）隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┰陂_展醫(yī)學研究或者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中，未按照規(guī)定履行告知義務或者取得知情同意；

　?。ㄎ澹π杈o急救治的患者，拒絕急救處置，或者由于不負責任延誤診治，造成嚴重后果；

　　（六）使用假藥、劣藥，或者使用未經(jīng)批準或備案的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械；

　　（七）未按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等；

　?。ò耍├寐殑罩?，索取、非法收受財物或者牟取其他不正當利益；

　?。ň牛┯鲇凶匀粸暮?、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民生命健康的突發(fā)事件時，不服從衛(wèi)生健康主管部門調(diào)遣或者擅自離崗；

　?。ㄊ┪窗凑找?guī)定報告有關(guān)情形；

　?。ㄊ唬╅_展禁止類醫(yī)療技術(shù)臨床應用；

　?。ㄊ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章或者執(zhí)業(yè)規(guī)范，造成醫(yī)療事故或者其他嚴重后果。

　　第五十三條，違反本法規(guī)定，醫(yī)師在依法允許的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外執(zhí)業(yè)，或者超出注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者中醫(yī)藥主管部門責令改正，給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

　　第五十四條，未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書。