“100天講述中國共產(chǎn)黨對外交往100個故事”之二十六

從鴉片戰(zhàn)爭，英國用堅船利炮打開中國國門，到中日甲午戰(zhàn)爭再到《辛丑條約》簽訂，從破敗的清政府到國民黨執(zhí)政時期，帝國主義列強逼迫舊中國簽訂大量不平等條約，強占中國領(lǐng)土并攫取諸如在中國駐扎軍隊、領(lǐng)事裁判權(quán)、控制中國海關(guān)和對外貿(mào)易、壟斷中國金融和財政等一系列特權(quán)和利益，嚴重損害了中國獨立、主權(quán)和利益。

隨著1949年1月遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的勝利，中國大部分地區(qū)即將解放。此時，擺在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人面前的一個亟待解決的問題，就是制定新中國的外交政策。

西柏坡，毛澤東接見米高揚為首的蘇方代表團

1949年1月，毛澤東主席在同蘇共中央政治局委員米高揚的會談中，介紹了新中國的外交方針政策，即“打掃干凈屋子再請客”。他說：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內(nèi)太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后，我們必須認真清理整頓，等屋內(nèi)打掃清潔、干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進來。我們的真正朋友可以早點進屋子來，也可以幫助我們做點清理工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進門。”

“打掃干凈屋子再請客”很快就在北平解放時得到了充分體現(xiàn)。毛澤東強調(diào)，入城儀式中人民解放軍一定要穿過東交民巷。當時的東交民巷，是外國列強的“國中國”，被各個國家占領(lǐng)著。毛澤東比喻東交民巷是中國人臉上的瘡疤，一定要徹底清理掉。

“打掃干凈屋子再請客”的外交方針，表達了擺脫屈辱外交的決心，尤其是要廢除帝國主義據(jù)以攫取在華特權(quán)的一切不平等條約。

1949年，在新中國正式建立時，中國共產(chǎn)黨主持制定了臨時憲法《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，其中宣布：“中華人民共和國必須徹底取消帝國主義國家在中國的一切特權(quán)”以及“對于國民黨政府與外國政府所訂立的各項條約和協(xié)定，中華人民共和國中央政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認，或廢除，或修改，或重訂”。

為妥善處理舊約問題，周恩來總理兼外長批準外交部成立條約委員會（外交部條約法律司前身），具體負責審查舊政府對外締結(jié)的條約。經(jīng)審查，條約委員會一致認為，除了部分邊界條款需另行處理外，沒有一個條約或協(xié)定可以全部承認或值得加以修改而適用。

1950年1月6日，北京市軍管會宣布公告，北京市內(nèi)所有帝國主義軍營一律收回，建筑全部征用。某些外國所謂的駐兵權(quán)必須取消，不平等條約不予承認，七日之內(nèi)各使館人員全部撤離。

中國的要求讓美國“總領(lǐng)事”柯樂博給周總理寫了一封信，稱自《辛丑條約》簽訂以來，美國便享有在東交民巷的駐兵權(quán)，希望中國不要采取任何侵犯美國權(quán)力的行為。在交涉中，中國外交部直接予以嚴厲拒絕。

新中國政府廢除了舊中國締結(jié)的一切不平等條約和帝國主義在華特權(quán)，真正成為國際社會平等主體，開啟了平等參與條約工作的新紀元。此后，新中國在平等互利基礎(chǔ)上與朝鮮、蘇聯(lián)等國簽訂了第一批條約。

迄今，中國對外締結(jié)兩萬余項雙邊條約，參加了500余項多邊條約，覆蓋各個領(lǐng)域，并創(chuàng)造性地提出解決香港、澳門回歸涉及條約問題的方案。中國重信守約，通過締結(jié)和參加條約維護國家和人民利益，深化國際友好合作，推動全球治理體系變革，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推動構(gòu)建人類命運共同體。