當(dāng)我們談?wù)撁绹偨y(tǒng)，我們會(huì)談到他們中的哪一位？是“美利堅(jiān)的締造者”的國父華盛頓，是偉大的思想家托馬斯·杰斐遜，亦或是解放黑奴、統(tǒng)一南北的林肯。

他們對(duì)于美國而言都足夠偉大，但富蘭克林·德拉諾·羅斯福這個(gè)名字與他們相比同樣毫不遜色。本期就帶大家走近這位輪椅上的巨人：富蘭克林·羅斯福。

美國歷任總統(tǒng)

作為美國歷史上任期最長卻又身患?xì)埣驳目偨y(tǒng)，富蘭克林羅斯福在美國人民的心中有著非凡的意義。

根據(jù)民意調(diào)查顯示，羅斯福在“總統(tǒng)排名”中從未跌出過前五，大多時(shí)候都是名列前三，可見民眾對(duì)羅斯福總統(tǒng)的認(rèn)可。與中國歷代帝王類似，能帶領(lǐng)國家和人民走向繁榮富強(qiáng)的領(lǐng)袖，才是好領(lǐng)袖。

羅斯福正是這樣一位好領(lǐng)袖：將美國從“大蕭條”的陰霾中解救出來，在二戰(zhàn)中作為反法西斯同盟的重要領(lǐng)袖之一贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，奠定戰(zhàn)后美國的霸主地位。羅斯?？偨y(tǒng)的“政績(jī)”放眼美國歷史都鮮有人能與之匹敵。

正是他杰出的成就和無與倫比的個(gè)人魅力，才造就了史無前例、且未來也不太可能出現(xiàn)的“連任四屆”的神話。

羅斯福

與大多數(shù)美國總統(tǒng)不同，羅斯福一上任就接手了一個(gè)“地獄級(jí)難度”的開局：可怕的“大蕭條”自1929年開始，席卷了整個(gè)美國，并迅速向全世界蔓延。

當(dāng)1929年10月24日股市暴跌開始，美國經(jīng)濟(jì)立刻陷入了毀滅性的災(zāi)難之中，可怕的連鎖反應(yīng)很快發(fā)生：瘋狂擠兌、銀行倒閉、工廠關(guān)門、工人失業(yè)、貧困肆虐、民間治安混亂、暴動(dòng)四起。

美國大蕭條時(shí)代

1929 年到 1932 年 ,美國的國民生產(chǎn)總值從 1040 億美元降到 410 億美元 ,降幅達(dá) 60 % ,國民收入下降50 %;工業(yè)下降 46 % ,失業(yè)人數(shù)達(dá) 1700 萬人 ,在業(yè)職工的工資也下降 35—40 %;農(nóng)業(yè)收入下降 60 % ,100 多萬農(nóng)戶破產(chǎn) ;5500 多家銀行倒閉 ,至 1932 年 6 月 ,32 個(gè)州的銀行全部倒閉 ,出現(xiàn)了大規(guī)模的擠兌風(fēng)潮。

28 %的城市人口和 1000 多萬農(nóng)民沒有收入 ,出現(xiàn)了餓死人的情況 ,還有千百萬人象牲畜一樣勉強(qiáng)維持生存。大蕭條還造成了其他嚴(yán)重的社會(huì)問題：大蕭條期間約有200—400萬中學(xué)生中途輟學(xué)；許多人忍受不了生理和心理的痛苦而自殺；社會(huì)治安嚴(yán)重惡化。

其中最重要的問題是失業(yè)。在美國，失業(yè)人口總數(shù)達(dá)到了830萬，在美國各城巿，排隊(duì)領(lǐng)救濟(jì)食品的窮人長達(dá)幾個(gè)街區(qū)。英國則有500—700萬人失業(yè)，不得不排著更長的隊(duì)伍在勞務(wù)交易巿場(chǎng)內(nèi)等候。

在當(dāng)時(shí)看來，美國的資本主義制度已經(jīng)處在分崩離析中。英、法、德、日等資本主義列強(qiáng)的情況也大體如此。

當(dāng)時(shí)資本主義確實(shí)已經(jīng)到了氣息奄奄、朝不保夕的垂危狀態(tài)。對(duì)許多人來說，眼下的景象如同“世界末日”。

羅斯福需要拯救的，就是這樣一個(gè)急速衰退中的美國。如果不能重振經(jīng)濟(jì)、保障民生，讓社會(huì)重回安定，美國甚至?xí)小胺ㄎ魉埂被目赡堋?/p>

如果說唯一值得欣慰的，就是在“國家危難”時(shí)刻國會(huì)代表們和國內(nèi)的壟斷資本家們，將一切希望都寄托在了羅斯福身上，讓羅斯福能夠放開手腳、大刀闊斧的施行“新政”，盡快給美國止血。

最為明顯的表現(xiàn)就是：羅斯福在上任之后 立刻決定為“新政”立法。在國會(huì)特別會(huì)議的短短的一百天內(nèi)，就通過了 70 項(xiàng)法案 ,其中還包括 15 項(xiàng)重要法案。而這種“大開綠燈”的場(chǎng)面，是美國歷史上絕無僅有的。

“羅斯福新政”從金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、救濟(jì)和保障四個(gè)方面進(jìn)行了重大改革。

羅斯福

金融

在經(jīng)歷了短暫的歇業(yè)整頓后，財(cái)政部保留了有較好支付能力的大銀行，淘汰了無償還能力的不健全銀行；為保護(hù)銀行儲(chǔ)備和阻止黃金外流，禁止儲(chǔ)藏和輸出黃金，堅(jiān)決杜絕私人持有黃金；1933年3月20日，國會(huì)通過了《節(jié)約法》，縮減政府開支和退伍軍人津貼5億美元。

之后又通過提供證券實(shí)情法、證券交易法及銀行法，加強(qiáng)了對(duì)銀行、證券市場(chǎng)和貨幣的改革和管理；美元與黃金脫鉤，使美元貶值，放棄金本位制。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)

《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》是復(fù)興農(nóng)業(yè)和工業(yè)的“左膀右臂”。

新政設(shè)定了“公平競(jìng)爭(zhēng)”規(guī)則，規(guī)定各企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、價(jià)格、銷售范圍，提高了工人的最低工資和最高工時(shí)。從而限制了壟斷，一定程度上緩和了階級(jí)矛盾。

與此同時(shí)，羅斯福為那些接受新規(guī)的企業(yè)頒發(fā)了“藍(lán)鷹勛章”，來表彰他們?yōu)樯鐣?huì)提供了就業(yè)崗位、盡到了“企業(yè)的職責(zé)”。

羅斯福認(rèn)為，不僅是大型企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展也同樣重要，只有他們更好的存活，美國人民的生活才可能真正復(fù)蘇。

救濟(jì)和保障

1933年5月，國會(huì)通過聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，將各種救濟(jì)款物迅速撥往各州。第二年，又把單純救濟(jì)改為“以工代賑”，給失業(yè)者提供從事公共事業(yè)的機(jī)會(huì)，讓失業(yè)者通過勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。而這一做法直到現(xiàn)在依然被許多國家沿用。

羅斯福新政

民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃，是羅斯福解決失業(yè)問題的又一大法寶：該計(jì)劃專門吸納年齡在18歲到25歲、身強(qiáng)力壯但失業(yè)率偏高的青年人，從事植樹護(hù)林、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林望塔等工程建設(shè)。

首批便招募了25萬人，在遍及各州的1500個(gè)營地勞動(dòng)。對(duì)于那些只能依賴州、市政府養(yǎng)活的人們，羅斯福敦促國會(huì)通過聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦救濟(jì)機(jī)構(gòu)，盡一切可能救濟(jì)貧民和失業(yè)者。

為了完善社會(huì)保障，《社會(huì)保險(xiǎn)法》，法律規(guī)定：凡年滿65歲退休的工資勞動(dòng)者，根據(jù)不同的工資水平，每月可得10至85美元的養(yǎng)老金。

而保險(xiǎn)金的來源，一半是由在職工人和雇主各交付相當(dāng)工人工資1%的保險(xiǎn)費(fèi)，另一半由聯(lián)邦政府支付。

新政的效果是顯著的：從1935年開始，美國國內(nèi)幾乎所有行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都開始穩(wěn)步回升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由1933的742億美元，增長到了1939年的2049億美元。失業(yè)人數(shù)由1700萬下降到800萬。

新政的實(shí)施增強(qiáng)了國民對(duì)于國家制度的信心，避免了美國走向法西斯政權(quán)，羅斯福開創(chuàng)的國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)新模式，對(duì)世界各國乃至后世都有著豐富的借鑒意義。用“挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾”來形容羅斯福并不過分。

領(lǐng)袖的偉大，在于他能在黑暗之中指引人民走向光明。如果說大蕭條時(shí)期的為政舉措彰顯了他的個(gè)人才華，那么，在戰(zhàn)爭(zhēng)面前，羅斯?？偨y(tǒng)則表現(xiàn)出了與敵人戰(zhàn)斗到底的決心和勇氣。

羅斯福

1941年12月7日。風(fēng)光秀麗、景色宜人的太平洋美軍基地：珍珠港，陷入了一片火海。日軍偷襲珍珠港的消息，震驚了世界。

羅斯?？偨y(tǒng)在獲得這一消息后的第二天便對(duì)外宣布：美國與日本已經(jīng)處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)！演講中的羅斯福甚至扶著講臺(tái)顫抖著從輪椅上站了起來，以表達(dá)他怒不可遏的情緒。

日本偷襲珍珠港

其實(shí)，在1941年9月11日，美國的商船就曾遭到德國潛艇的襲擊，他隨即發(fā)表講話：“你不會(huì)等著響尾蛇真的咬你了你才去踩死它。德國人攻擊了懸掛著美國旗幟的船只，就是在敲打我們最寶貴的權(quán)利！”現(xiàn)在，羅斯福已經(jīng)決定全面開啟戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，正式向法西斯發(fā)起反擊。

美國的加入讓反法西斯同盟瞬間壯大，也大大加速了戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的進(jìn)程。不到一年時(shí)間，美國海軍就全面由守轉(zhuǎn)攻，戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)完全逆轉(zhuǎn)。到了1945年，納粹德國和日本先后宣布投降。第二次世界大戰(zhàn)終于畫上了句號(hào)。

而在羅斯福領(lǐng)導(dǎo)下的美國，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間得到了迅速發(fā)展，國力急劇上升。盡管戰(zhàn)后形成的“雅爾塔體系”存在蘇聯(lián)這樣一個(gè)能與美國匹敵的對(duì)手。但最終成為世界霸主的，仍是美國。

可以說，兩次世界大戰(zhàn)讓美國完成了兩次飛越，而由羅斯?？偨y(tǒng)主導(dǎo)的“第二次飛越”，才是真正奠定美國“霸主地位”的關(guān)鍵所在。

德國投降簽訂儀式

羅斯?？偨y(tǒng)對(duì)資本主義的改良，極大改善了底層民眾的生活，福利國家的概念深入人心，跨過了“孤立主義”的阻礙，讓美國投入到了對(duì)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)爭(zhēng)中力挽狂瀾。對(duì)美國人民來說，他毫無疑問是美國一百年來最偉大的總統(tǒng)。

更為幸運(yùn)的是，羅斯福對(duì)于中國未來的崛起和塑造中國的“大國地位”也有著較為積極的態(tài)度：“中國的強(qiáng)大不止是對(duì)日作戰(zhàn)的需要，也是日后維持亞洲和平的需要。中國在未來必將取代日本成為真正意義上的“東方大國”。

對(duì)于戰(zhàn)后秩序的管理，美國也需要與一個(gè)強(qiáng)大、友好的中國共同協(xié)作。”對(duì)中國的友好，最直觀的的表現(xiàn)就是在1943年敦促國會(huì)廢除排華法案，以及在后來的開羅會(huì)議、德黑蘭會(huì)議上多次催促丘吉爾將香港歸還給中國。

誠然，羅斯?？偨y(tǒng)的一切對(duì)外政策必然是從本國利益出發(fā)，但對(duì)中國而言，一個(gè)友好且具有合作意愿的美國同樣是我們所需要的。

不幸的是，羅斯福的身體狀況使他的對(duì)華政策無法得到延續(xù)，當(dāng)他于1945年4月12日逝世時(shí)，他已經(jīng)連任了四屆，打破了總統(tǒng)不得連任兩屆的慣例。

而能夠連任四屆，正是美國民眾對(duì)他最大的肯定：我們需要羅斯福，只有羅斯福才能讓美國走向偉大！

羅斯福

參考文獻(xiàn)：

《富蘭克林·羅斯福的中國觀》趙志輝

《羅斯福新政是現(xiàn)代資本主義的開端》陳啟懋

《羅斯福新政在世界史上的地位》劉緒貽

《The New Deal》Pieta