聚焦健康中國(guó) 流動(dòng)留守兒童 （第一健康報(bào)道北京 記者龐小路）

“我是一個(gè)很自卑，很膽小的一個(gè)人，所以結(jié)婚三年都沒想過(guò)要小孩，怕自己帶不好?！?/p>

32歲的小月（化名）在中國(guó)好公益平臺(tái)與活力社區(qū)聯(lián)合主辦的“誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)2600多萬(wàn)0～3歲流動(dòng)及留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展”媒體研討會(huì)上這樣說(shuō)到。

“小月來(lái)自湖北的一個(gè)小山村，其實(shí)她自身也是一個(gè)留守兒童，爸爸平時(shí)會(huì)出去工作，都是媽媽在家里操持，媽媽出去務(wù)農(nóng)時(shí)都會(huì)把她鎖在家里，她就很擔(dān)心很害怕，未來(lái)自己的孩子也會(huì)這樣，擔(dān)心自己做不了一個(gè)好媽媽”，會(huì)上活力社區(qū)的負(fù)責(zé)人補(bǔ)充到。

目前，“北漂”的小月，孩子已經(jīng)兩歲多了，在北京面臨著生存與發(fā)展的問(wèn)題，更為緊迫的是在孩子在0—3歲期間的教育問(wèn)題該如何去解決？

第一健康報(bào)道了解到，小孩從出生到2歲，在人腦重量不斷増加的同時(shí)，每秒鐘有100萬(wàn)個(gè)神經(jīng)元細(xì)胞突觸連接發(fā)生。2-3歲嬰幼兒大腦突觸數(shù)量是新生兒的20倍，3歲幼兒的神經(jīng)細(xì)胞突觸連接是成人的兩倍。

分享會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心（黨校）原黨委書記、副主任蔡建華援引數(shù)據(jù)指出，兒童早期發(fā)展階段每投入1美元，將獲得4.1～9.2美元回報(bào)。在兒童早期發(fā)展階段的回報(bào)遠(yuǎn)高于學(xué)校教育階段和成人繼續(xù)教育階段的投資回報(bào)。

“我媽之前就說(shuō)過(guò)，讓爺爺在老家看著小孩，然后讓我去上班，就能去掙錢，不就減輕家里壓力了嘛”同在一場(chǎng)分享會(huì)上的小芳（化名）這樣說(shuō)到。

對(duì)于0-3歲流動(dòng)及留守兒童來(lái)說(shuō)，他們的早期教育大都得不到保障，為了維持生計(jì)，孩子差不多都交給爺爺奶奶去帶，爸媽只能早晚“看一眼”，教育就更談不上了，留守兒童就更不用說(shuō)了——多位媽媽都對(duì)第一健康報(bào)道表示，這種情況在城市打工群體當(dāng)中是普遍存在的。

“脆弱群體兒童”

聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》定義，兒童是指 18 歲以下人口，即 0-17 周歲的人口。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2020年發(fā)布的，《中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，中國(guó)農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過(guò)6000萬(wàn)，總體規(guī)模在擴(kuò)大；全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬(wàn)，數(shù)量大幅增長(zhǎng)。

流動(dòng)留守兒童如何定義？

“我們經(jīng)常容易把流動(dòng)和留守兒童分成兩類孩子，但是其實(shí)對(duì)我們接觸實(shí)實(shí)在在的人群的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，他并不是兩類孩子，他經(jīng)常是一類孩子，他在生命不同階段所處的不同的狀態(tài)?！被盍ι鐓^(qū)總監(jiān)侯蔚霞這樣說(shuō)到。

侯蔚霞表示，孩子跟父母一起到城市來(lái)生活的時(shí)候，我們可能就稱呼他為流動(dòng)兒童，然后他被留在老家，他的父母一方外出或者是雙方外出務(wù)工的時(shí)候，他可能就被成為留守兒童，但是其實(shí)不論怎么樣，對(duì)這些兒童而言，用一個(gè)詞來(lái)說(shuō)就是脆弱群體兒童。

2015年聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)布的《2015年中國(guó)兒童人口狀況》報(bào)告顯示，我國(guó)尚有2637萬(wàn)0-3歲流動(dòng)及留守兒童。

從家庭情況來(lái)看，流動(dòng)及留守兒童父母經(jīng)濟(jì)狀況不是非常的好。

城市打工者的拿到的工資是多少？

以北京為例，數(shù)據(jù)顯示，2020年北京的居民年可支配收入達(dá)到了69434元，接近7萬(wàn)大關(guān)，但這主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)里，基層行業(yè)的收入就達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)了。

早期教育得不到保障

全球跟蹤研究顯示，兒童早期發(fā)展階段每投入1美元，將獲得4.1至9.2美元的回報(bào)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫克曼教授的研究顯示，在兒童早期發(fā)展階段的投資回報(bào)遠(yuǎn)高于在學(xué)校教育階段和成人繼續(xù)教育階段的投資回報(bào)。

由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況的原因，父母大多都需要外出打工，孩子交由爺爺奶奶照顧，這就導(dǎo)致留守兒童的教育尤其得不到保障。

當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，在城市務(wù)工的父母都會(huì)給孩子打電話或者發(fā)視頻，但是視頻里面沒什么話可說(shuō)，就問(wèn)飯吃了嗎？表現(xiàn)好嗎？讀書好嗎？考試考幾分？父母不知道在什么階段應(yīng)該更多問(wèn)一些什么問(wèn)題。

國(guó)家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心（黨校）原黨委書記、副主任蔡建華給第一健康報(bào)道分享了一個(gè)事例。

蔡建華表示，在陜南地區(qū)做0到3歲留守流動(dòng)兒童整縣覆蓋項(xiàng)目的時(shí)候拍了一個(gè)紀(jì)錄片，片子里面的小朋友很調(diào)皮。

“小朋友爸爸媽媽都在外面打工，片子開始的時(shí)候是爺爺奶奶帶著他，然后他爺爺在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中癌癥去世了，然后他奶奶帶著他。奶奶就想著吃飯，就是不要出問(wèn)題。所以，小孩很調(diào)皮，奶奶天天干的事情就是拿著藤條打他。我問(wèn)奶奶一天打幾次，后來(lái)她告訴我一天打四次。而且不是拿著藤條打他的屁股，打他屁股沒有反應(yīng)，打他的手心板。當(dāng)然我也有同事告訴奶奶，給奶奶講道理，說(shuō)你不能打。后來(lái)我跟他奶奶說(shuō)，我告訴你不打，你也會(huì)聽我的，但是實(shí)際上沒有用。我后來(lái)告訴奶奶的辦法，你每打一次，你拿一張紙劃一橫，你每天打，每天計(jì)算一下，是不是能夠足夠減少，她也認(rèn)為打不解決問(wèn)題?！辈探ㄈA說(shuō)到。

蔡建華表示，這個(gè)小朋友我覺得是他奶奶打的因素。我們?cè)诖謇锩骈_的中心（活力社區(qū)），第一天開的時(shí)候，這個(gè)小朋友就把另外兩個(gè)小朋友的臉抓破了，每個(gè)孩子的媽媽都會(huì)痛心，所以他們那天打電話給我說(shuō)這個(gè)中心要不要開，我覺得還是要開，就看怎么引導(dǎo)。所以，有時(shí)候看護(hù)人、家庭對(duì)孩子都有影響。大概9個(gè)月之后再看見他奶奶，看見這個(gè)孩子的時(shí)候，這個(gè)孩子就已經(jīng)開始發(fā)生很大的變化。

這是農(nóng)村0到3歲留守兒童的一個(gè)現(xiàn)狀，那么城市0到3歲的流動(dòng)兒童又如何了？

早上六點(diǎn)半，顧不上啼哭的1歲多兒子，小吳（化名）快速穿上美團(tuán)制服，提著充滿電的電動(dòng)車電瓶出門。他需先將大女兒送往小學(xué)，緊接著趕往美團(tuán)站點(diǎn)報(bào)道。7點(diǎn)一到，點(diǎn)擊美團(tuán)APP上線按鈕，吳峰極速狂奔的一天便正式開始。

小吳平均每月8000多元的工資在北京算是“中層”收入?！拔覀兠總€(gè)月一般只有兩天休息，其余時(shí)間請(qǐng)假需要有生病或住院證明。其實(shí)，能多跑我還是盡量跑，就想著多掙點(diǎn)?！彼f(shuō)。

收工回家已是晚上12點(diǎn)，孩子早已熟睡。

為生計(jì)，父母整日披星戴月，孩子0到3歲早期教育就更無(wú)從談起了。

意識(shí)不足

第一健康報(bào)道了解到，流動(dòng)留守兒童父母由于經(jīng)濟(jì)收入的原因，沒有足夠的付費(fèi)能力。

另一方面流動(dòng)留守兒童父母的教育水平可能也不是很高，所以他們對(duì)于兒童的早期發(fā)展，怎么跟孩子互動(dòng)，早期教育的重要性等等，達(dá)不到一定水平。

“他會(huì)覺得說(shuō)我這么小的孩子，喜歡送孩子去各種培訓(xùn)班，然后學(xué)個(gè)畫畫，學(xué)個(gè)英語(yǔ)，學(xué)個(gè)數(shù)學(xué)，他都覺得重要?！被盍ι鐓^(qū)總監(jiān)侯蔚霞對(duì)第一健康報(bào)道說(shuō)。

侯蔚霞表示，家長(zhǎng)領(lǐng)著去玩兒個(gè)游戲，他可能會(huì)覺得這有什么必要，還要為此花錢，就可能會(huì)更加的不愿意參與，那這個(gè)是跟他的使用意愿是相關(guān)的，那都跟剛才說(shuō)到的這些家庭整體的情況相關(guān)，所以這種情況就會(huì)導(dǎo)致我們的商業(yè)購(gòu)買的這些服務(wù)很難覆蓋到這樣的家庭，因?yàn)樗麤]有付費(fèi)能力，他也沒有付費(fèi)意愿。

“所以我們常見的城市里面的這種能夠提供3歲以前的早期親子教育服務(wù)的這種商業(yè)服務(wù)，可能就不會(huì)關(guān)注到這個(gè)人群?！焙钗迪颊f(shuō)。

家長(zhǎng)觀念欠缺，教育意識(shí)略顯不足并非活力社區(qū)一家機(jī)構(gòu)的感受，而是普遍存在的。

北京春暉博愛兒童救助公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉珊和山東省青州市廟子鎮(zhèn)0-3歲嬰幼兒養(yǎng)育中心負(fù)責(zé)人田靜均表示，生源問(wèn)題是項(xiàng)目開展過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題之一。

“孩子家長(zhǎng)可能認(rèn)為孩子只要不哭不鬧就可以，很少關(guān)注到孩子的早期發(fā)展需求。”劉珊對(duì)第一健康報(bào)道說(shuō)。

為了解決0到3歲流動(dòng)留守兒童看護(hù)人的意識(shí)的問(wèn)題，讓家長(zhǎng)們轉(zhuǎn)變觀念，了解到0到3歲早期教育的重要性，讓更多的流動(dòng)留守兒童享受到活力活力社區(qū)項(xiàng)目的利好，活力社區(qū)變成了公益的公共場(chǎng)所。

以北京朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)的活力親子園為例，這里聚集了大量從外地來(lái)京務(wù)工的流動(dòng)人口。在親子園的小院子里，眾多小朋友在這里畫畫、唱歌、做游戲、氣氛好不熱鬧。

活力親子園接地氣的服務(wù)及低門檻、高賦能的親子服務(wù)模式，讓眾多流動(dòng)留守兒童家長(zhǎng)的思想觀念為之改變。

小月就是活力親子園項(xiàng)目的受益者。

一年多前，小月帶著4個(gè)多月的兒子首次來(lái)到活力親子園，女兒在這里玩的非常的開心，結(jié)交了很多同學(xué)，慢慢的越來(lái)越勇敢了。小月自身也參與其中，參加了讀書會(huì)，逐漸學(xué)會(huì)了管理自己的情緒，也學(xué)會(huì)了和孩子交流的新方法，并且選擇成為親子園的一名志愿者。

侯蔚霞對(duì)第一健康報(bào)道說(shuō)，在活力親子園項(xiàng)目中，全職和兼職老師基本都是由項(xiàng)目的受益人發(fā)展而來(lái)。活力親子園不僅希望可以幫助家長(zhǎng)改善自己的育兒行為，提升他們的育兒效能，也希望讓他們?cè)趯?shí)際參與中取得收獲并影響到他人?；盍τH子園的最終目標(biāo)就是希望有更多孩子能得到優(yōu)質(zhì)的早期發(fā)展服務(wù)，每個(gè)孩子都有充滿活力的未來(lái)。

政府政策兜底

促進(jìn)0到3歲流動(dòng)留守兒童早期發(fā)展，僅靠公益組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更為需要的其實(shí)是政府的政策支持。

國(guó)務(wù)院早在2019就發(fā)表了，《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），《意見》的出臺(tái)是標(biāo)志性的，國(guó)家開始關(guān)注到兒童早期發(fā)展或者兒童早期養(yǎng)育服務(wù)的問(wèn)題。

意見總體要求、基本原則是家庭為主，托育補(bǔ)充，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重點(diǎn)是為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo)，并對(duì)有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。

從目前政策發(fā)布的文件來(lái)看，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)被定為公共服務(wù)，但不是基本公共服務(wù)。如果列為基本公共服務(wù)的話，政府的支持力度會(huì)更大。2025年差不多中國(guó)是14.15億人，然后按照現(xiàn)在每千人3歲以下嬰幼兒的托位數(shù)4.5個(gè)算的話，大概有600多萬(wàn)個(gè)托位。中央財(cái)政明確實(shí)際上支持50萬(wàn)個(gè)示范性的、普惠的托位，還有巨大的空間需要其他力量參與。”蔡建華針對(duì)當(dāng)前政策說(shuō)到。

當(dāng)下我們是需要一個(gè)補(bǔ)救性的支持政策，還是一個(gè)預(yù)防性的支持政策？

蔡建華認(rèn)為，補(bǔ)救性的話，那就是現(xiàn)在我們大家對(duì)這些問(wèn)題都可以不管，然后過(guò)了30年，犯罪的人多了，我們多去建一點(diǎn)監(jiān)獄，然后如果我們生病的人多了，我們多去建醫(yī)院，如果是預(yù)防性的政策的話，那我們就從0-3的時(shí)候，我們就要開始給予更多的投入。

“我們所做的所有工作，是要給這些孩子機(jī)會(huì)，在同一片陽(yáng)光下，同一條起跑線，然后我們希望每個(gè)孩子都能夠站在起跑線上，并不是講每一個(gè)孩子都贏在起跑線上?！辈探ㄈA補(bǔ)充道。

（責(zé)編：薄荷）